稅收支出是指國家為了實現特定的政策目標,通過制定與執行特殊的稅收法律條款,給予特定納稅人或納稅項目以各種稅收優惠待遇,以減少納稅人稅收負擔而形成的一種特殊的財政支出。
基本介紹
定義,分類,形式,
定義
分類
照顧性稅收支出是稅收支出的一種形式,主要是針對納稅人由於客觀原因在生產經營上發生臨時困難而無力納稅所採取的照顧性措施。這類支出帶有明顯的財政補貼性質,其目的在於扶持國家希望發展的虧損或微利企業以及外貿企業,以求國民經濟各部門的發展保持基本平衡。在採取該項支出時,要嚴格區分經營性虧損和政策性虧損。
刺激性稅收支出是稅收支出的一種形式,主要是指用來改善資源配置,增進經濟效率的特殊減免規定,其主要目的在於正確引導產業結構、產品結構、進出口結構以及市場供求,促進納稅人開發新產品、新技術以及積極安排勞動就業等。根據支出對象不同,刺激性稅收支出分為二類:針對特定納稅人的稅收支出和針對特定課稅對象的稅收支出。
形式
1.稅收豁免
常見的稅收豁免項目:一類是免除關稅與貨物稅;另一類是免除所得稅。
2.納稅扣除
納稅扣除是在準許企業把一些合乎規定的特殊支出,以一定的比率或全部從應稅所得中扣除,以減輕其稅負。在累計稅制下,納稅人的所得額越高,這種扣除的實際價值也就越大。
3.稅收抵免
稅收抵免是指納稅人從某種合乎獎勵規定的支出中,以一定比率從其應納稅額中扣除,以減輕其稅負。
在西方,稅收抵免形式多種多樣,主要的兩種形式有:投資抵免和國外稅收抵免。
投資抵免,又稱投資津貼,是指政府規定凡對可折舊性資產投資者,其可有當年應付公司所得稅稅額中,扣除相當於新投資設備某一比率的稅額,以減輕其稅負,藉以促進資本形成並增強經濟成長的潛力。在通常情況下,投資抵免是鼓勵投資以刺激經濟復甦的短期稅收措施。
兩者的區別:投資抵免是為了刺激投資,促進國民經濟成長與發展,是通過造成納稅人的稅收負擔不公平而實現;而國外稅收抵免是為了避免國際雙重徵稅,使得納稅人的稅收負擔公平。
4.優惠稅率
優惠稅率是指對合乎規定的企業課以比一般較低的稅率。其適用範圍可視實際需要而予以伸縮。一般而言,長期優惠稅率的鼓勵程度大於有期限的優惠稅率,尤其是那些需要巨額投資且獲利較遲的企業,常可以從中獲得較大的利益。
5.延期納稅
延期納稅也稱“稅負延遲繳納”,是指允許納稅人對合乎規定的稅收,延遲繳納或分期繳納其應負擔的稅額。該方式適用範圍較廣,一般適用於各種稅,且通常套用於稅額較大的稅收上。