稅收宣傳月

從1992年開始，稅務系統每年定於4月份集中開展稅收宣傳，稱為“稅收宣傳月”，由國家稅務總局制定指導思想、宣傳主題，各地國稅局、地稅局結合實際開展豐富多彩的稅收宣傳活動。

基本介紹

• 中文名：稅收宣傳月
• 外文名：Tax awareness month
• 1992年：開展稅收宣傳
• 制定：指導思想

一、稅收宣傳月

從1992年開始，稅務系統每年定於4月份集中開展稅收宣傳，稱為“稅收宣傳月”，由國家稅務總局制定指導思想、宣傳主題，各地國稅局、地稅局結合實際開展豐富多彩的稅收宣傳活動。

稅收宣傳月活動的成功舉辦，以及它成為全國開展稅收宣傳的一項制度固定下來，並長期堅持下去，實在是一項具有戰略意義的事情。在全國範圍內開展一年一度的稅收宣傳月活動，已經成為全國稅務系統認真開展稅收宣傳，做好納稅服務的一項重要工作；已經成為全國納稅人自覺接受納稅教育，做依法納稅公民的重要課堂；已經成為社會各界人士主動了解稅收，努力增強納稅意識的重要途徑。隨著時間的推移，越來越多的社會公民開始關心一年一度的稅收宣傳月活動，越來越多的稅務幹部積極投身於這項活動的組織實施，越來越多的經濟專家開始審視稅收宣傳月制度的社會影響與潛在價值。

（一）稅收宣傳月制度的緣起

首先，稅收宣傳月制度緣起於改革開放的大潮，緣起於稅務部門對稅收宣傳工作的高度重視。黨的十一屆三中全會確立改革開放路線後，隨著市場經濟機制的建立，我國稅收事業得到飛速發展，財政收入90%以上主要靠稅收。面對國家經濟的嚴峻形勢，為了穩定大局，黨中央、國務院對稅務部門寄予厚望，稅收任務十分繁重。受長期的計畫經濟影響，人們對稅收概念的認識極為模糊，納稅意識十分淡漠。稅收工作困難重重。為了不辜負黨中央、國務院對稅務部門寄予的厚望，時任國家稅務局局長金鑫提出稅務系統要“勇挑重擔，為國分憂”，率領全國稅務系統加強征管，努力徵收，力爭超額完成稅收任務。國家稅務局領導一致認為，要達到目的，加強稅收宣傳、增強公民納稅意識是關鍵。於是，他們確定先從加強稅收宣傳入手，建立專職宣傳機構，調集專職宣傳骨幹，大力開展稅收宣傳。

其次，稅收宣傳月制度緣起於稅收宣傳機構的建立和宣傳人員發揮出來的工作熱情與聰明才智，緣起於連續開展3次大規模的稅法宣傳教育活動。1989年7月，國家稅務局組建宣傳處，其主要職能是負責對全國稅收宣傳工作的領導和統一對外的稅收宣傳工作。該機構一經組建，就把開展一系列稅收知識和稅法宣傳教育活動放在首位。他們充分調動宣傳人員的積極性，大力發揮宣傳人員的聰明才智與創新精神，策劃項目，創意方案，制定辦法，組織實施。1989年9月～1990年9月，國家稅務局與團中央聯合，成功地開展了全國個體工商戶稅法宣傳教育活動。該活動得到了黨中央、國務院和各級黨政領導的充分肯定，受到了社會各界的好評。通過這次為期1年的稅法宣傳，全國有400多萬個體工商戶獲得稅法宣傳知識合格證書，1000多戶獲得遵守稅法模範戶證書。山東省個體工商戶主動補繳稅款6000多萬元，四川省有5萬多人在活動中主動補繳稅款。全國個體工商戶的稅法意識明顯增強，稅收環境明顯改善，稅收明顯增長。1989年我國個體工商戶稅收比上年增加42億元，增長43.5%.

繼全國個體工商戶稅法宣傳教育活動之後，為了把稅法宣傳教育活動推向全國各階層，從1990年10月起，國家稅務局與全國總工會、共青團中央、全國婦聯聯合開展了為期1年的稅法宣傳教育活動。這次開展的稅法宣傳教育活動範圍之廣、聲勢之大、影響之深、效果之好，都是稅收歷史上未曾有過的。

如果說2次較大規模的稅收宣傳對當時的稅收工作起到了積極作用的話，那么，稅收宣傳如何立足當代，著眼未來，是擺在稅收宣傳工作者面前的一項嚴峻課題。作為從事稅收宣傳的工作者，筆者把稅法基本知識編成若干個童話故事，利用1990年暑假，與《中國少年報》聯合開展了《我是稅法小小宣傳員》徵文活動。這立即在全國少年兒童中產生了強烈反響。全國數以萬計的青少年朋友參加了這項活動。時任國務院總理李鵬應北京東四國小四年級學生趙宇慧的要求題詞：“希望全國少年兒童都來做稅法小小宣傳員。”全國5000多名少年兒童獲得各種獎勵。1990年11月在北京舉行了隆重的授獎儀式。時任中顧委常委陳錫聯，中顧委常委、中央關心下一代委員會主任康世恩，國務委員兼財政部部長王丙乾和團中央書記處書記李源潮等領導出席了授獎大會並講話。此後，連續每年都舉行全國青少年稅法宣傳活動。在連續開展了3次大規模的稅法宣傳教育活動後，有關部門逐步意識到需要建立一個長效的宣傳制度，於是，稅收宣傳月制度應運而生。

（二）稅收宣傳月制度的建立

上述3次大規模稅收宣傳活動的成功開展，為全國稅收宣傳工作積累了經驗，同時也對這項工作提出了更高的要求。

稅收宣傳工作是一項不斷創新的事業，只有形式新穎、方法獨特、操作性強，才能達到較好的宣傳效果。1991年底，從事稅收宣傳工作的人們聚集到一起總結、討論下一步宣傳工作思路。大家借鑑環保系統一年一度開展的“世界環境宣傳日”活動的經驗，建議稅務系統建立“稅收宣傳日”、“稅收宣傳周”或“稅收宣傳月”制度，同時起草了一個初步方案。

該方案幾經修改後提交局務會討論研究。後國家稅務局專門發文決定，從1992年4月1日起至月底，開展第一個全國“稅收宣傳月”活動。檔案指出：“為了增強全民納稅意識，逐步實現國家向公民依法徵稅的強制性同公民向國家依法納稅的自覺性的有機結合，必須在稅收宣傳工作取得很大成績的基礎上繼續前進，紮實、深入、持久地開展稅收宣傳。這既是發展稅收事業的需要，也是一項長期的戰略方針”，並決定從1992起，每年4月為“稅收宣傳月”。

1992年4月開展的全國第一個稅收宣傳月活動主題是“稅收與發展”，宣傳主要內容是“人民稅收為人民”、“稅收帶來祖國美”。其基本方法是：根據全國統一部署，結合本地實際情況，以新聞媒介為主體，充分調動各方面的積極性，廣泛發動社會各界力量，運用多種生動活潑的形式，深入地開展稅收宣傳教育活動。據不完全統計，第一個稅收宣傳月期間，各地開展的稅收宣傳項目多達1000多個，經層層推薦選送，45個項目獲得國家稅務局頒發的最佳項目獎，在1992年7月召開的全國稅務工作會議上，舉行了隆重的頒獎儀式。

二、稅收宣傳月制度的主要價值體現

稅收宣傳月制度的建立，推動了稅收宣傳工作的規範化和制度化。其價值主要體現在以下方面：

一是稅收宣傳月制度催生了一大批稅收宣傳活動項目。例如，1992年~1998年期間，與中央電視台聯合成功舉辦全國“稅收與發展”電視演講大賽；與中國美術家協會、中國電影家協會、中國書法家協會聯合舉辦全國稅收題材書法、攝影、繪畫大賽作品展；與新華社舉辦《中國稅收圖片展》；與中央電視台舉辦“稅收與改革”電視小品大賽；與中國作家協會聯合舉辦稅務先進模範徵文大賽，發現並推出轟動全國的袁庭鈺、王振舉等全國模範稅務幹部；分別與人民日報、經濟日報舉辦全國稅法知識大賽等；筆者創作了《中國稅務之歌》，這首歌曲在全國各地廣泛傳唱；為中央領導和國務院部級領導舉辦“稅法講座走進中南海”，時任國務院副總理朱鎔基出席講座；編輯製作了一系列稅收宣傳畫冊、教材；舉辦了全國稅收征管能手大賽；制定完善並建立了一系列稅收宣傳管理規章制度等。

二是稅收宣傳月制度培養鍛鍊了一大批稅收宣傳骨幹隊伍。稅收宣傳月的制度化、規範化，便於各級稅務部門對稅收宣傳工作早著手、早安排。尤其是通過成功開展一系列影響全國的重大稅收宣傳活動，培養鍛鍊了一大批稅收宣傳骨幹隊伍，為進一步推動稅收宣傳事業向深度和廣度發展創造了條件，同時激發了廣大稅務幹部宣傳稅收的積極性。

三是稅收宣傳月制度為新稅制改革實施創造了良好條件。

1994年實施新稅制改革，稅收宣傳月從1月份開始，在全國開展了聲勢浩大的新稅制宣傳，雖然規定4月底結束，但其實各項宣傳活動持續開展1年，促進了我國新稅制的順利實施。

四是稅收宣傳月制度推動了整個稅收工作的開展。通過開展大規模的稅收宣傳活動，不僅使廣大人民民眾充分認識到社會主義稅收取之於民，用之於民的本質，使稅收工作進一步得到了全社會的理解和支持，公民納稅意識不斷增強，納稅秩序逐漸改善，稅收大幅增長，暴力抗稅案件逐年下降（1990年以前，幾乎每年都有稅務幹部犧牲於暴力抗稅事件中）直至近年來基本消失。此外，通過宣傳，稅務部門的社會地位顯著提高，稅務幹部為納稅人服務的自覺性明顯增強，稅務文明創建、廉政建設和稅務文化建設得到全面發展。

五是稅收宣傳月制度使我國稅收宣傳工作與經濟已開發國家接軌。據調查，日本早在第二次世界大戰後就建立了“稅收宣傳周”制度，每年11月11日～17日，舉辦全國性的稅收宣傳活動，開展多種宣傳項目，向公民宣講稅收知識和有關納稅要求。法國是從1995年建立“稅收宣傳周”制度，規定每年3月中旬利用1周時間開展全國稅收宣傳活動。活動中，邀請國家領導人發表電視講話，舉辦展覽，散發稅收知識小冊子等。我國公民的納稅意識與經濟已開發國家公民納稅意識的差距很大，這的確是不爭的事實。但是也要看到，正是通過稅收宣傳月制度的建立，長期堅持開展稅收宣傳活動，目前這種差距已經明顯縮小。

三、歷年宣傳月主題

2019 落實減稅降費，促進經濟高質量發展

2018 最佳化稅收營商環境，助力經濟高質量發展

2017 深化稅收改革、助力企業發展

2016 聚焦營改增試點、助力供給側改革

2015 新常態·新稅風

2014 稅收·發展·民生·

2013 稅收·發展·民生

·2012 稅收·發展·民生

·2011 稅收·發展·民生

·2010 稅收·發展·民生

·2009 稅收·發展·民生

·2008 稅收·發展·民生

·2007 依法誠信納稅 共建和諧社會

·2006 依法誠信納稅 共建小康社會

·2005 依法誠信納稅 共建小康社會

·2004 依法誠信納稅 共建小康社會

·2003 依法誠信納稅 共建小康社會

·2002 誠信納稅 利國利民

·2001 稅收與公民

·2000 稅收與未來

·1999 依法治稅 強國富民

·1998 稅收管理與依法治國

·1997 稅收與文明

·1996 稅收征管與市場經濟

·1995 稅收與法制

·1994 稅收與改革

·1993 稅收與改革

·1992 稅收與發展

四、稅收宣傳標語口號

·稅收·發展·民生

·為國聚財，為民收稅

·稅收取之於民，用之於民，造福於民

·服務科學發展，共建和諧稅收

·發揮稅收職能作用，促進經濟發展方式轉變

·最佳化納稅服務，規範稅收執法

·履行法律義務，依法誠信納稅

·嚴厲打擊制售假髮票的犯罪行為

·稅收促進發展，發展改善民生

·稅收連著你我他，誠信納稅靠大家

五、主要宣傳形式

1、街頭宣傳。設立諮詢台，發放宣傳資料，解讀政策法規。

2、稅收宣傳“六進”。稅收宣傳進機關、進企業、進學校、進農村、進軍營和進社區等“六進”活動。

3、結合各項競賽：包括簡訊徵集、主題徵文、書畫攝影、公益廣告、知識問答、flash動漫製作比賽等。

4、線上訪談。稅務部門主要領導及相關業務負責人線上答疑解問，與網民溝通。

5、開放日活動。邀請納稅人、部分人大代表、政協委員及行風評議義務監督員,實地參觀稅務分局業戶管理過程、辦稅服務廳辦稅流程。

6、稅企座談會。邀請企業納稅人代表開展座談，廣泛徵求意見建議，交流溝通思想信息。

7、星級納稅人評定。根據納稅遵從度評選優秀單位予以表彰。

8、編撰專題書籍。

9、製作專題影視作品。