福建省鋼鐵工業高質量發展實施意見

鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業,是實現綠色低碳發展的重要領域。為貫徹落實《工業和信息化部 國家發展和改革委員會 生態環境部關於促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》(工信部聯原〔2022〕6號)和《國家發展改革委關於鋼鐵冶煉項目備案管理的意見》(發改產業〔2021〕594號)精神,在“雙碳”背景下,更好地推動我省鋼鐵行業高質量發展,結合我省實際,提出本實施意見。

基本介紹

  • 中文名:福建省鋼鐵工業高質量發展實施意見
  • 發文日期:2022年10月17日
一、總體要求,二、主要目標,三、重點任務,四、保障措施,

一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,圍繞“雙碳”目標,加快鋼鐵行業產業結構調整最佳化、提高產業集中度、促進工藝技術裝備升級,行業總體質量效益進一步提高,實現我省鋼鐵工業綠色低碳高質量平穩發展。

二、主要目標

  力爭到2025年,全省鋼鐵行業基本形成布局合理、技術裝備先進、智慧型化水平高、質量品牌效應突出、行業競爭力強、綠色低碳可持續高質量發展的格局。
(一)產業結構不斷最佳化。持續推進工藝結構最佳化調整,電爐鋼產量占全省鋼產量比重達20%以上,產品結構更趨合理,生產用鋼材產量占比持續提高,建築用鋼材產量比重下降到45%以內。全省鋼鐵工業每年利用廢鋼資源量達到1400萬噸以上。
(二)行業技術水平顯著提升。關鍵工序數控化率、生產設備數位化率明顯提升,工藝裝備水平大幅提升,限制類裝備鋼產能占全省比重降至5%以下,力爭全部退出。
(三)綠色低碳深入推進。全省現有鋼鐵冶煉企業全部完成超低排放改造,能效全部達到基準水平,新建鋼鐵冶煉項目達到超低排放標準和能效標桿水平,全省鋼鐵行業能效達到標桿水平的產能比例超過30%,新增1家國家級綠色工廠企業。2030年前實現碳達峰。

三、重點任務

認真貫徹落實鋼鐵產業政策,嚴格控制鋼鐵總量發展,嚴禁違規新增鋼鐵產能。以現有存量為基礎,加大節能降碳減排技術改造,加快轉型升級,調整產品結構,以先進產能帶動產業鏈延伸,促進鋼鐵行業綠色高質量發展。
(一)嚴格控制新增產能。嚴格執行省政府有關鋼鐵產業發展布局要求,原則上不再進行新的鋼鐵布局。堅持以存量調整為主、增量發展為輔,省外引入鋼鐵產能須依託現有的存量企業(含目前項目在建的企業),原則上不新增普通建築鋼材產能。引導鋼鐵冶煉項目建設依託具備條件的現有冶煉生產廠區集聚發展。
(二)規範建設鋼鐵冶煉項目。建設鋼鐵冶煉項目須滿足鋼鐵行業先進工藝裝備水平,實現綠色化、智慧型化發展,能效指標應達到國家標桿水平、污染物排放應達到超低排放標準。嚴格落實產能置換、項目備案、環評、排污許可、能評等法律法規、政策等規定;新(擴)建鋼鐵冶煉項目,必須落實資源、生態環境、能源、建設用地、市場需求等方面要素保障。不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新建增加鋼鐵產能項目(新建、擴建鋼鐵冶煉裝備);嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。
(三)提高產業集聚水平。壯大龍頭骨幹企業,支持三鋼、青拓等具有規模基礎或特色競爭優勢的龍頭企業,以提高供給質量為導向合理引入產能調整產品結構,進一步做大做強,鞏固和提升在全國鋼鐵行業的優勢和地位。推動企業兼併重組,依託省內鋼鐵龍頭企業,遵循市場化、法治化原則,以資本為紐帶,整合政府資源和社會資源,鼓勵省內鋼鐵企業(含獨立軋鋼企業)兼併重組,完善產業布局,組建在國內國際影響力大、專業性強的大型鋼鐵企業集團,進一步最佳化工藝裝備和產品結構,提升產業集中度和競爭力。
(四)深入實施創新驅動。依託鋼鐵行業龍頭企業,整合科研院所和上下游企業的創新資源,突破共性關鍵技術,建設鋼鐵行業省級製造業創新中心。加強標準引領,鼓勵企業積極參與國家標準、行業標準制修訂,鞏固技術優勢。推動兩化深度融合,利用信息技術和先進適用技術改造傳統生產工藝和流程,圍繞低能耗冶煉技術,節能高效軋制技術,全流程質量檢測、預報和診斷技術、流程智慧型控制技術等,加大創新資源投入,提高鋼鐵行業創新發展能力。大力發展智慧型製造,推進5G、工業網際網路、人工智慧、商用密碼、數字孿生等技術在鋼鐵行業的套用,構建安全、高效、綠色、低碳的智慧型製造系統,探索形成專業化解決方案,進一步降低生產成本、穩定產品質量、提高安全生產水平。鼓勵智慧型製造體系、智慧工廠以及工業網際網路平台建設並形成示範引領效應,通過現場交流會等方式複製推廣。
(五)促進品種結構調整。引導企業加大研發投入,推進產品結構最佳化升級,重點圍繞滿足省內及銷售區域的需求,開發汽車用鋼、電工用鋼、塗鍍層鋼板、機械製造用寬厚板、高強合金鋼、高性能不鏽鋼、節約合金資源不鏽鋼等省內短缺的、高附加值的鋼鐵品種,不斷提高工業用材比重,提高建築鋼材高強鋼比重,進一步改善省內鋼材品種結構,提升產品附加值。推進產業鏈建設,瞄準下游產業需求,進一步延伸高附加值、精深加工鋼鐵產業鏈,不鏽鋼行業延伸發展複合材精深加工、標準和非標配件以及成套設備、家居、建築裝飾等套用產品,打造製造業用鋼、不鏽鋼工業園區(基地),帶動和促進產業發展壯大。
(六)推進綠色低碳發展。對能效低於基準水平的現有鋼鐵企業加快節能降碳改造,引導企業對標行業能效“領跑者”標桿改造升級。促進企業加快退出限制類冶煉裝備,以及低效率、高能耗、高污染工藝和設備,鼓勵非高爐冶煉工藝技術、氫冶煉工藝技術研究及套用,推廣提高餘熱自發電率、最佳化用能結構、鋼化聯產等技術。發展超低排放以及副產物資源化利用技術,鼓勵龍頭企業在廢鋼利用、燃料最佳化、智慧型管控、產業協同、綠色物流等方面發揮引領作用,開展節能降碳示範性改造。推進構建鋼鐵生產全過程碳排放數據管理體系,參與全國及地方碳排放權交易。
(七)加強資源保障能力。鼓勵有條件的企業“走出去”,參與境外鐵礦資源開發或是建設初級鋼鐵冶煉產品生產基地,利用境外資源發展本省鋼鐵工業。支持省內鐵礦企業加大開發力度,增加產量,提高本省鐵礦資源供給能力,降低省內鋼鐵企業生產成本。引導鋼鐵企業建設廢鋼回收加工中心,推進社會廢鋼鐵回收、拆解、加工、分類、配送一體化發展,進一步完善廢鋼加工配送體系建設,提高廢鋼資源回收利用水平。

四、保障措施

(一)加強組織實施。各地要充分認識鋼鐵行業改造提升高質量發展的重大意義,明確鋼鐵行業超低排放改造、能效提升等轉型升級時間節點要求,加強統籌協調,通過建立技術改造企業清單、制定技術改造實施方案等方式,穩妥組織,推動重點項目實施和低效產能有序退出,引導企業加快完成技改升級;有關企業要承擔轉型發展主體責任,根據自身實際,務實推進轉型升級相關工作。
(二)強化政策協同。工信、發改、生態環境、自然資源等部門加強協同配合,強化政策銜接,科學論證評估擬建鋼鐵項目的必要性、可行性及外部條件,嚴格按照規定辦理產能置換、項目備案、節能審查、環評等手續,確保新(改、擴)建鋼鐵項目高水平建設。整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策,建立統一的高耗能行業階梯電價制度,發揮價格槓桿作用,對優質產能、節能環保先進企業及節能降碳、資源綜合利用、產能置換、淘汰落後和轉型升級等項目加大政策扶持力度。
(三)發揮協會作用。充分發揮行業組織紐帶作用,增強數據統計、調研分析、技術指導、信息諮詢能力,為政府和企業提供雙向服務;指導企業及時掌握產業動態,開展國際合作交流,有效應對產業變化,提升市場適應能力;推進產業鏈協同創新,促進上下游聯動,提升產業鏈發展水平;協助政府部門制定技術產品標準和行業規範,推進行業自律,促進鋼鐵行業及其精深加工產業健康有序發展。
(四)加強輿論宣傳。加強政策解讀和宣貫,形成良好的輿論環境。廣泛宣傳鋼鐵行業高質量發展的好經驗、好做法,樹典型、學先進,維護和提升鋼鐵行業的社會形象,增強全行業推動高質量發展的使命感、責任感、光榮感。加強輿論監督,及時曝光違法違規行為,強化負面警示。

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