碧江區2016年節能工作實施方案
2016年是實現我區“十三五”節能目標的開局之年，為確保完成全區年度節能目標任務和“十三五”節能目標任務進度，進一步明確各級各部門的責任，深入推進全區節能工作開展，根據國家、省及市有關法律法規和政策精神，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《貴州省節約能源條例》，堅持節約資源基本國策，以生態文明建設為目標，全面促進資源、能源的綜合利用。堅持降低單位GDP能耗、合理控制能源消耗總量相結合，形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機制，進一步明確節能目標任務，通過提高全社會節能意識，完善節能經濟政策，加快技術進步和結構調整，強化節能基礎管理和依法監管，重點抓好工業、建築、公共機構、交通運輸、農業、商貿旅遊和民用等重點領域節能，全面推進全社會節能，促進經濟社會又好又快發展。
二、目標任務
全區萬元GDP能耗“十三五”期間下降15%。2016年萬元GDP能耗比上年下降3.62%；工業、公共機構等節能主管部門嚴格按照上級主管部門下達的目標任務執行。
三、工作重點
(一)工業節能。最佳化產業結構，引進高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，發展戰略性新興產業和節能環保產業，提升工業園區產業能級，推進貴州碧江經濟開發區循環經濟試點建設；鼓勵支持工業企業實施節能技術改造項目，圍繞十大重點節能工程，重點謀劃好能量系統最佳化、餘熱余壓利用、燃煤工業鍋爐(窯爐)改造等節能項目；繼續加強年耗標煤3000噸以上重點用能企業的節能管理，強化節能管理日常監督檢查和執法監察；抓好重點用能企業統計登記工作，建立重點用能企業能源消費統計台賬，推行重點用能企業專職能源管理負責人備案制，督導企業加強能源計量器具的配備和管理，嚴格執行能耗限額管理制度，提高企業節能管理整體水平和能源利用效率；加大對高耗能企業落後產能的淘汰力度，堅決淘汰能耗高、污染重、效益差的生產工藝和設備，完善落後產能退出機制；積極推進萬家企業節能低碳行動，強化萬家企業節能目標責任考核，依法強化對轄區內萬家企業的節能監管和監察，推動萬家企業加強節能管理，不斷提高能源利用效率。(責任單位：區工業和商務局、碧江經開區、區發改局、區統計局、區市場監督管理局)
(二)建築節能。強化新建建築節能，住宅建築和公共建築嚴格執行節能設計標準，城鎮新建建築設計階段節能標準和工程竣工驗收階段標準執行率要達到100%，鄉村新建公共建築節能標準執行率達到70%；落實《民用建築節能條例》和《建築節能工程施工質量驗收規範》，嚴格建築節能市場準入、準出管理制度；大力推進可再生能源建築套用，確保完成上級下達的示範推廣套用地源熱泵技術建設中央空調系統面積指標；加大新型牆材支持力度，力爭新引進新型牆材企業1家以上；大力發展綠色建築，確保完成上級下達新推廣發展綠色建築面積指標；以機關辦公建築和大型公共建築節能改造為試點，加快推進既有建築節能改造工作，完成省下達的既有居住建築的節能改造目標；開展公共機構辦公建築和大型公共建築能耗調查，配合建立市區兩級能耗監測平台；全面完成“禁實”工作任務。(責任單位：區住建局，區發改局，各〈鄉、鎮、街道〉)
(三)公共機構節能。貫徹落實《公共機構節能條例》，切實提高公共機構能源資源利用效率，充分發揮公共機構節能的表率示範作用；加強公共機構節能管理，在全區20%以上的公共機構開展公共機構能源消耗定額管理試點工作；嚴格落實《公共機構能源資源消耗統計制度》執行《碧江區<公共機構能源資源消耗統計制度>實施方案》，規範全區公共機構能源資源消耗統計工作；落實節能產品政府採購制度，擴大對政府頒發的“節能產品政府採購清單”範圍內產品的採購力度，推進公共機構實施契約能源管理項目，逐步將公共機構契約能源管理服務納入政府採購範圍；開展節約型公共機構示範單位創建活動，選擇節能基礎較好、能耗總量較大、具備一定代表性公共機構創建示範單位。根據《貴州省節約能源條例》要求，將公共機構節能納入全區年終績效考核。(責任單位：區機關事務管理局、區發改局、區財政局、區績效辦)
(四)交通節能。配合市級抓好綜合交通運輸體系建設，開展綠色循環低碳交通運輸體系建設試點，構建節能、高效運輸網路；深化“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動工作，完成年度目標任務；支持大力發展城市公共運輸，擴大公車輛油改氣工作，配合完成“一城一交”的公交體制，合理布局和最佳化公交運營線路；實施綠色循環低碳交通運輸區域性、主題性項目，加強重點交通運輸企業節能管理；配合抓好試點公共運輸智慧型信息化建設工作，通過公交智慧型指揮中心平台，降低行政執法成本，提高行業的工作效率；加大城鄉公路網建設改造力度，全面提升路網技術等級和路面等級；提高線路集約化經營及客車實載率；加快淘汰老舊營運汽車、船舶，加大新能源汽車推廣套用力度。(責任單位：區交通運輸局)
(五)農業節能。大力推廣節油、節電的新型農(牧、漁)業機械技術及裝備，加快更新淘汰高耗能農業機械，推廣節約、高效、生態畜禽養殖技術；抓好農村節能建設，推廣村節柴爐灶、農作物秸稈壓塊技術套用以及保護性耕作技術；積極落實財政補貼政策，加快大中型沼氣工程和戶用沼氣項目進程，支持規模畜禽養殖場和養殖小區建設大中型沼氣工程；加快建設養殖場沼氣和畜禽養殖糞便資源化工程，推進人畜糞便、生活垃圾向肥料、飼料、燃料轉化；鼓勵農民使用戶用沼氣池，並積極落實財政補貼政策；建立沼氣鄉村服務網點，實施鄉村清潔工程。(責任單位：區農牧科技局、區財政局、區發改局、各〈鄉、鎮、街道〉)
(六)商貿、旅遊和民用節能。開展商場、大型超市、賓館、飯店及旅遊景區等商貿、旅遊企業基礎能耗數據採集工作，測算其單位建築面積能耗，為能源消耗定量管理提供基礎數據；推動商貿、旅遊企業建立能源消費統計台帳，並執行能源利用情況季度報告制度；重點督促指導商場、大型超市、賓館、飯店及旅遊景區等商貿、旅遊企業做好照明、空調、電梯及其他耗能設備的節能管理工作；支持商貿、旅遊企業對空調、通風、冷藏、電梯等設施進行節能技術改造，引導和鼓勵商貿企業及旅遊景區使用節能燈具、變頻空調、節能型冷藏設備、自動控制扶梯等節能設備與技術；實施塑膠購物袋有償使用制度，倡導使用可回收購物袋；積極推進再生資源回收經營者備案制度；嚴格控制空調使用溫度，商場、大型超市、賓館、飯店及旅遊景區等公共建築內的單位夏季室內空調溫度設定不得低於26攝氏度，冬季室內空調溫度設定不得高於20攝氏度，並儘量減少使用時間。倡導節約意識和綠色消費，開展綠色低碳商場(超市)、旅遊飯店、餐館及旅遊景區創建工作，各創建1-2家綠色低碳商場(超市)、旅遊飯店、餐館及旅遊景區。(責任單位：區工業和商務局、區旅發委、各〈鄉、鎮、街道〉)
(七)強化能評約束作用。嚴格執行固定資產項目節能評審制度，嚴控高耗能項目準入門檻，新建高耗能項目能效水平必須達到國內先進水平，從源頭控制能耗的不合理增長。把節能評估審查作為固定資產投資項目的強制性門檻，對未進行節能評估審查、節能評估未達標和單位工業增加值能耗高於當地上年度單位工業增加值能耗的項目一律不予審批、核准和備案。積極落實國家關於鋼鐵、有色、建材、化工等高耗能行業新增產能實行能耗等量或減量置換相關政策。加大固定資產投資項目節能評估和審查制度執行情況的監察力度，對違規操作的、節能措施落實不到位的、不符合強制性節能標準的項目，一律責令其停止建設或生產，限期整改。完善能評管理制度，逐步建立固定資產投資項目能耗統計制度。規範評估機構，最佳化審查流程，加強能評後期監督管理。(責任單位：區發改局、區工業和商務局、區住建局)
(八)積極推行市場化節能機制。大力推行契約能源管理，廣泛宣傳契約能源管理政策、理念、運行機制等內容，提高全社會對契約能源管理的認知度和認同感，營造推行契約能源管理的良好氛圍；鼓勵支持公共機構、重點用能企業優先採用契約能源管理方式實施節能改造；組織實施以學校、城市道路照明等為重點的契約能源管理示範項目，發揮引導和帶動作用；扶持培育本土節能服務公司，鼓勵重點用能單位利用自身技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，構建節能諮詢服務支撐體系。推進落實能效領跑者制度。加強能效領跑產品宣傳，落實能效領跑者扶持政策，引導實施節能技術改造和生產、購買、使用高效節能產品。加強電力需求側管理。發揮供電企業作為電力需求側管理的主體作用，開展節約用電市場開發及技術推廣等節能服務工作，引導客戶改進用電方式，促進客戶提高終端能效水平。(責任單位：區發改局、區財政局、區工業和商務局、區機關事務局、區市場監督管理局、市郊供電局)
四、保障措施
(一)加強組織領導。在區政府的統一領導下，充分發揮區節能減排工組領導小組的統籌協調作用。區直有關部門要成立相應領導小組，進一步明確責任分工，確保責任、措施到位。要將節能目標逐級分解落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
1.區政府將把單位GDP能耗降低目標納入經濟社會發展年度計畫，分解落實到有關行業和重點企業，並制訂具體實施方案，明確責任主體，層層抓好落實。
2.區直有關部門要切實履行職責，根據節能目標計畫制訂行業節能工作實施方案，並將節能目標進一步分解落實。
區工業和商務、住建、交通運輸、農牧科技、機關事務管理、旅遊等部門分別負責制訂全區工業節能、商務領域節能、建築(不含公共機構)節能、交通節能、農林牧漁節能、公共機構節能、旅遊行業節能等行業節能工作實施方案或計畫。同時，區工業和商務局、旅遊局要及時將重點用能企業年度節能目標任務分解落實到各企業，區機關事務管理局要及時將公共機構節能目標任務分解落實到區直各相關單位。
3.各行業節能主管部門應於8月12日前，將行業節能工作實施或計畫(含紙質版和電子版)報區節能減排工作領導小組辦公室(區發改局)。
(二)完善節能考核制度。按照《碧江區節能減排考核辦法》相關規定要求，對全區相關部門、單位和各鄉(鎮、辦事處)年度節能工作和節能目標完成情況進行綜合評價考核，考核結果向社會公告。對未完成任務的部門、單位和有關行政不作為的部門，要追究責任。
(三)強化節能監察工作。按照《節能監察辦法》的相關規定，各級節能監察機構要加大節能監察力度，制定年度工作計畫，依法開展對重點用能工業企業、商貿旅遊企業以及公共機構等用能單位的節能監察，促進用能單位自覺節能降耗。
(四)深入開展全民節約行動。充分利用全國節能宣傳周、全國低碳日等多種載體，普及節能知識和方法，宣傳節能政策，推介節能新技術、新產品，大力倡導綠色消費新風尚，不斷提高全民參與節能工作的自覺性，形成人人關心、支持和參與節能的良好局面，推動節能工作的深入持久開展。
