石家莊市戰略性新興產業發展三年行動計畫

為貫徹落實市委、市政府加快構建“4+4”現代產業發展格局（做強做優新一代信息技術、生物醫藥健康、先進裝備製造、現代商貿物流四大產業，培育壯大旅遊業、金融業、科技服務與文化創意、節能環保四大產業）重大戰略決策，推動石家莊市戰略性新興產業跨越發展，推進經濟結構戰略性調整，實現新舊動能轉換，依據河北省戰略性新興產業發展三年行動計畫、石家莊市戰略性新興產業發展“十三五”規劃，制定本行動計畫。

石家莊市人民政府檔案石政發〔2018〕10號

石家莊市人民政府關於印發石家莊市戰略性新興產業發展三年行動計畫的通知

各縣（市、區）人民政府，高新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府有關部門：

《石家莊市戰略性新興產業發展三年行動計畫》已經市政府審議通過，現印發給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹落實。

石家莊市人民政府

2018年4月20日

(此件公開發布)

石家莊市戰略性新興產業發展三年行動計畫

為貫徹落實市委、市政府加快構建“4+4”現代產業發展格局（做強做優新一代信息技術、生物醫藥健康、先進裝備製造、現代商貿物流四大產業，培育壯大旅遊業、金融業、科技服務與文化創意、節能環保四大產業）重大戰略決策，推動我市戰略性新興產業跨越發展，推進經濟結構戰略性調整，實現新舊動能轉換，依據河北省戰略性新興產業發展三年行動計畫、石家莊市戰略性新興產業發展“十三五”規劃，制定本行動計畫（2018-2020年）。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面貫徹落實黨的“十九大”精神和省委、省政府、市委、市政府決策部署，認真踐行新發展理念，按照高質量發展要求，深化供給側結構性改革，以做大做強戰略性新興產業為目標，實施創新驅動發展戰略，深入推動全面創新改革試驗，完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，促進科技成果轉化。組織實施新一代信息技術、生物醫藥健康、先進裝備製造三個專項行動，著力培育新一代人工智慧、新一代信息與通信網路技術、生物技術、前沿材料、先進儲能技術等未來產業，重點建設八大工程，實施一批技術研發和產業化項目，建設一批高端創新平台，著力打造產業競爭新優勢，為構建具有石家莊特色的“4+4”現代產業發展格局提供有力支撐。

二、發展目標

產業規模實現新跨越。到2020年，戰略性新興產業的引領地位基本確立，生物醫藥健康產業和新一代信息技術產業“雙輪驅動”、先進裝備製造產業加快發展，“4+4”產業支撐能力進一步增強，政策支持體系和產業生態系統更加完善，帶動全市戰略性新興產業增加值達到500億元，占規模以上工業比重18%以上。

創新能力取得新突破。培育和建設一批高水平創新平台，每年新建工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室、藥物安全性評價等創新平台30個以上，新增工業設計中心10個，新增高新技術企業150家、科技型中小企業1300家，引進高水平技術人才和創新團隊10個，新增院士工作站4個。到2020年，石家莊市地域內省級以上創新平台達到400個，工業設計中心達到33個，高新技術企業達到1300家、科技型中小企業達到2萬家，高水平技術人才和創新團隊達到35個，院士工作站達到80個。

協同創新取得新進展。每年新搭建協同創新平台3個、科技成果轉化平台10個，每年引進技術含金量高、帶動作用大、示範性強的高技術產業化示範項目50個。到2020年，協同創新平台達到9個、科技成果轉化平台達到35個。基本形成京津冀創新鏈、價值鏈、產業鏈良性互動、協同發展格局。

特色產業形成新優勢。選擇新一代信息技術產業、生物醫藥健康產業、先進裝備製造產業，精心組織實施專項行動，延伸產業鏈條，給予政策支持。在新能源、機器人、新材料、節能環保、數字創意、未來產業等領域，加大招商引資力度，努力實現新突破。

集聚發展形成新格局。培育2-3家主營業務收入超百億元、具有國際競爭力的戰略性新興產業龍頭企業，培育1-2個規模超千億元產業集群，新增2個省級戰略性新興產業發展示範基地，培育20家自主創新能力強、主業突出、掌握核心技術、引領戰略性新興產業發展的行業領軍企業。與京津、雄安新區共同形成功能互補、資源共享、產業鏈銜接的國際化戰略性新興產業發展新高地。

三、重點任務

以構建“4+4”現代產業格局為引領，實施新一代信息技術、生物醫藥健康、先進裝備製造三個專項行動，組織實施八大工程，打造創新引領、機制完善、要素集中、人才集聚的戰略性新興產業體系。

（一）高新技術研發及產業化工程。依託優勢企業和高成長性企業，重點在新一代信息技術、生物醫藥健康、先進裝備製造等領域三年滾動實施150項技術含金量高、帶動作用大、示範性強的高新技術研發及產業化項目，切實推動一批關鍵技術和設備的工程化集成與套用，推動一批自主創新成果的轉化和商業化。加快科林電氣智慧型電網裝備、中瓷電子氮化鋁陶瓷封裝基板、誠志永華OLED新材料、石藥集團抗腫瘤系列新藥、以嶺藥業化學製劑和現代中藥國際化、神威藥業集團治療老年性痴呆的創新藥物、博深工具高速列車制動閘片等一批重大項目建設，努力打造戰略性新興產業新的增長點。

（二）重點技術改造工程。在新一代信息技術、生物醫藥健康、先進裝備製造等優勢產業，以工藝、裝備、產品和管理升級改造為重點，每年組織實施100項重大技術改造項目，推動現有新興產業向綠色化、智慧型化、高端化、服務化發展，大幅提升我市戰略性新興產業發展的質量和競爭力，加快創建一批國際或國內知名品牌。大力開展“網際網路+製造業”試點示範，支持高新技術企業套用工業網際網路、大數據、人工智慧在研發設計、生產製造、經營管理、銷售服務等全流程的綜合套用。

（三）重點創新平台建設工程。把創新平台建設作為提升產業創新能力的重要抓手，依託行業優勢企業和重點科研院所，面向前沿科學、基礎科學、套用科學及學科建設，建設一批重點實驗室。圍繞戰略性新興產業重大戰略任務和重點工程建設需求，建設一批工程研究中心。面向產業轉型升級和企業發展需求，建設一批工業設計中心、技術創新中心和企業技術中心。力爭到2020年新建省級以上創新平台100家。

（四）重大科技專項工程。聚焦戰略性新興產業發展的重點領域，分批設立人工智慧、衛星套用、網路信息安全、大數據及物聯網、專用積體電路、無人機管控、新型顯示、重大新藥創製、高性能材料等市級重大科技專項，每年組織實施10項重大科技項目，加大研發投入力度，加強與京津的產學研合作，力爭每年突破一批關鍵核心技術，形成一批具有核心競爭力的自主品牌。同時，加強與國家、省科技重大專項、科技創新2030—重大項目的對接，爭取更多國家、省項目在石家莊實施。

（五）標準體系引領工程。支持優勢企業承擔國際、國內相關標準的編寫組織工作，推動自主創新成果標準化。加強對戰略性新興產業發展重點領域標準制定工作的引導，力爭全市企事業單位每年主持或參與制定的國際、國家、行業標準10項以上。重點在電子元器件、生物醫藥、北斗導航等領域，形成具有自主智慧財產權的技術標準，搶占產業發展制高點。

（六）創新型領軍企業培育工程。支持骨幹企業建設河北省戰略性新興產業百強企業。以政府引導、市場主導的方式，培育扶持企業做大做強，力爭形成若干擁有核心技術、產業鏈完整、帶動力強的企業集團，帶動相關產業發展。到2020年，培育20家自主創新能力強、主業突出、掌握核心技術、引領戰略性新興產業發展的行業領軍企業。

（七）示範基地建設工程。加快高新區生物醫藥產業、鹿泉區光電導航產業2個省戰略性新興產業示範基地建設，突出抓好欒城區通用航空產業省戰略性新興產業示範基地、國家通用航空產業綜合示範區建設。圍繞數字經濟、新能源汽車、機器人、醫藥健養等領域再申報建設2個省示範基地。到2020年，省級戰略性新興產業示範基地達到5個以上。

（八）產業鏈延伸工程。在優勢開發區或產業相對集中區域，圍繞產業鏈配置創新鏈，圍繞創新鏈提升價值鏈，推動各類創新資源要素聚集，重點圍繞新一代信息技術、生物醫藥健康、先進裝備製造等特色產業，選擇軍民融合、新能源汽車、LED、積體電路、生物醫藥健康等五大領域，制定產業鏈延伸建設方案，理清產業發展脈絡，找準產業發展短板，補充延伸產業鏈條，強化上游技術創新-中游成果轉化、產品關聯-下游終端產品生產、市場套用，形成較為完整的產業鏈條。

四、政策措施

（一）加強組織領導和頂層設計。調整市戰略性新興產業發展領導小組成員，加強領導力量，充實辦公室人員，強化對全市戰略性新興產業的統籌協調和工作指導。建立部門間項目、資金安排計畫溝通機制，市有關部門涉及戰略性新興產業的重大決策部署、重大項目建設、財政資金使用提交領導小組審議，領導小組定期發布年度重點任務和工作目標。組建市戰略性新興產業專家諮詢委員會，設立分行業指導組，為全市規劃政策制定和重大項目決策提供諮詢服務。

（二）深入推進全面創新改革試驗。按照國家京津冀全面創新改革試驗工作部署，持續做好全面創新改革工作，破解制約發展的創新難、審批難、融資難、人才引進難、創業難的體制機制瓶頸，充分激發市場主體、創新主體的活力和潛力，為省會轉型發展、創新發展增加動力，為全省乃至京津冀區域提供示範借鑑。深化與京津對接合作，加強京石“一站一台”合作，推進中關村天合石家莊科技成果轉化服務廣場建設，加速構建協同創新共同體，打造一批承接京津產業轉移和成果轉化的標誌性平台。

（三）加大市級財政資金投入力度。充分利用我市設立的政府投資基金和產業發展專項資金，重點支持重大科技專項、高新技術研發及產業化、技術改造、創業創新平台建設、標準化建設、示範基地建設、高新技術成果落地獎勵、領軍企業培育、產業鏈完善、專家諮詢服務等。

（四）保障戰略性新興產業項目用地供應。優先將列入“4+4”現代產業項目、省三年行動計畫10個專項行動中的大項目納入市級重點項目計畫，優先納入年度土地利用計畫，優先保障耕地占補平衡需要。健全產業用地供應機制，分類採取彈性年期出讓、先租後讓、租讓結合等多種供應方式，鼓勵工業項目建設充分利用現有場地，對符合規劃和安全要求、不改變用途，在原有建設用地進行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價款。對符合集約用地標準的工業項目優先保障土地供應，在確定土地出讓底價時，可按不低於所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。

（五）加大人才引進和培養力度。聚焦人才引進的方向和領域，市人才綠卡計畫應緊緊圍繞我市“4+4”現代產業和戰略性新興產業發展，著力引進一批國內外高層次人才和創新團隊。鼓勵高等院校、職業院校調整專業設定，開設相關專業或課程，為我市戰略性新興產業發展培養專業人才。鼓勵企業與科研院所深入合作，加大資金投入，大規模培養高級工程師、高級技師、技術工人等高技能人才。

（六）全面提高對外開放水平。積極籌辦國際數字經濟博覽會，爭取永久性落地我市。加大招商引智力度，對引入的戰略性新興產業示範項目、產業技術研發項目和科技型中小企業技術創新項目，通過股權投資、財政貼息或補助形式給予扶持。對符合全省鼓勵外商投資重點產業目錄、當年實際到位外資5000萬美元以上的重大戰略性新興產業項目和境外世界500強、知名跨國公司投資項目，實行“一事一議”、“一企一策”，報經市政府同意，給予政策支持。

（七）建立目標考核督導機制。建立戰略性新興產業發展統計體系，加強對重點產業、重點企業發展的統計監測預測。在戰略性新興產業發展領導小組統一領導下，對三年行動計畫專項行動建立部門分工負責制度，逐一明確牽頭部門、責任部門。將專項行動納入市政府重點督查範圍，加強對專項行動實施的督查和問效，確保行動計畫各項目標任務如期實現。