發布日期,一、總體要求,二、完善實施策略,三、開展重大行動,
發布日期
石家莊市人民政府辦公廳檔案石政辦發〔2018〕19號
石家莊市人民政府辦公廳關於印發石家莊市國民營養計畫（2018-2030年）實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，高新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府有關部門：
《石家莊市國民營養計畫（2018-2030年）實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
石家莊市人民政府辦公廳
2018年4月18日
（此件公開發布）
石家莊市國民營養計畫（2018-2030年）實施方案
為貫徹落實河北省人民政府辦公廳《關於印發河北省國民營養計畫（2017-2030年）實施方案的通知》（冀政辦字〔2017〕164號）精神，提高我市居民營養健康水平，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以人民健康為中心，堅持政府引導、科學發展、創新融合、共建共享的基本原則，緊緊圍繞提高保障和改善民生水平要求，統籌推進實施健康石家莊戰略。到2020年，營養工作制度基本健全，營養工作體系逐步完善；傳統食養服務日益豐富；營養健康信息化水平逐步提升；重點人群營養不良狀況明顯改善；居民營養健康素養得到明顯提高。降低人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在12%以下；孕婦貧血率下降至15%以下；老年人群貧血率下降至10%以下；貧困地區人群貧血率控制在9%以下；貧困農村中小學生貧血率降至10%以下。孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下；0-6個月嬰兒純母乳餵養率達到50%以上；5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下。農村中小學生的生長遲緩率保持在4%以下,貧困農村中小學生生長遲緩率降至5%以下，縮小城鄉學生身高差別；學生肥胖率上升趨勢減緩。二級以上醫療機構將住院病人營養篩查作為入院基礎檢查；住院患者營養風險篩查率達到在院患者的60%；營養不良病人營養治療比例達到40%。居民營養健康知識知曉率在現有基礎上提高10%。
到2030年，營養工作體系更加完善，營養健康產業持續健康發展，傳統食養服務更加豐富，“網際網路+營養健康”的智慧型化套用普遍推廣，居民營養健康狀況顯著改善。進一步降低重點人群貧血率；5歲以下兒童貧血率和孕婦貧血率控制在10%以下。5歲以下兒童生長遲緩率下降至5%以下；0-6個月嬰兒純母乳餵養率在2020年的基礎上提高10%。進一步縮小城鄉學生身高差別；學生肥胖率上升趨勢得到有效控制。住院病人營養風險篩查率達到在院患者80%；營養不良病人營養治療比例達到60%。居民營養健康知識知曉率在2020年的基礎上繼續提高10%。人均每日食鹽攝入量降低20%，居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。
二、完善實施策略
（一）完善營養法規政策標準體系
健全食品安全地方標準體系，推進實施食品營養強化劑使用標準、嬰兒配方食品等國家標準。建立營養健康指導委員會，加強營養健康法規、政策、標準等的技術諮詢和指導。（市衛計委牽頭，市農業畜牧局、市質監局、市體育局、市食藥監局按職責分工配合）
（二）加強營養能力建設
強化營養科研能力建設。加快食品營養實驗室、相關學科和創新平台建設，加強營養相關疾病防控技術及策略研究，開展健康飲食產品對慢性病人群等各類人群的健康效應研究。加強營養從業人員培養。推動專業機構或社會組織對營養專業人員進行培訓、註冊和管理。鼓勵建立多學科特殊醫學用途配方食品專家團隊。推動有條件的學校、幼稚園、養老機構等場所配備或聘請營養專業人員。（市發改委、市教育局、市科技局、市衛計委、市體育局分工負責）
（三）強化營養和食品安全監測與評估
定期開展人群營養狀況監測。收集人群食物消費量、營養素攝入量、體格測量、實驗室檢測等信息。強化碘營養監測與碘缺乏病防治，開展人群尿碘、水碘、鹽碘監測以及重點食物中的碘調查，建立石家莊居民碘營養狀況資料庫。（市衛計委牽頭，市教育局、市科技局配合）
加強食物成分監測工作。收集營養成分、功能成分、與特殊疾病相關成分、有害成分等數據。根據國家和省統一安排，加強對食品中農獸藥、重金屬、有機污染物、違法添加劑、非食用物質等風險監測。（市農業畜牧局、市衛計委、市食藥監局分工負責）
（四）發展食物營養健康產業
加大力度推進營養型優質食用農產品生產。將無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌在同類農產品中總體占比提高至80%以上，促進優質食用農產品的營養升級擴版。（市農業畜牧局牽頭，市發改委、市科技局、市扶貧辦按職責分工配合）
規範指導滿足不同需求的食物營養健康產業發展。開發利用我市特色農產品資源，著力發展保健食品、營養強化食品、雙蛋白食物等新型營養健康食品。加強產業指導，引進一批京津保健食品企業，開發一批綠色、安全、營養、健康、方便食品。（市發改委、市工信局、市農業畜牧局、市衛計委、市食藥監局分工負責）
開展健康烹飪模式與營養均衡配餐的示範推廣。加強對傳統烹飪方式的營養化改造，研發健康烹飪模式，開展系統的營養均衡配餐研究。創建食物營養教育示範基地，開展示範健康食堂、健康餐廳建設，打造示範學校食堂（含托幼機構）和養老敬老院各10家。（市農業畜牧局、市衛計委、市食藥監局、市教育局分工負責）
加大營養主食、雙蛋白工程等重大項目實施力度。開展營養主食的示範引導。加大力度創新基礎研究與加工技術工藝，開展雙蛋白工程重點產品的轉化推廣。加快食品加工營養化轉型。開展食品加工新技術、食物保鮮技術、不同貯運條件對食物營養物質的影響等研究，控制食物貯運過程中的營養損失。（市工信局、市科技局、市農業畜牧局、市衛計委、市食藥監局分工負責）
（五）大力發展傳統食養服務
加強傳統食養指導。發揮中醫藥特色優勢，促進傳統食養知識傳播，加強藥膳推廣套用。實施中醫藥治未病健康工程，開展針對老年人、兒童、孕產婦及慢性病人群的食養指導。鼓勵社會力量建立中醫養生保健機構，推動傳統食養與現代營養學、體育健身等有效融合。開展傳統養生食材監測。（市衛計委、市體育局、市食藥監局分工負責）
推進傳統食養產品的研發以及產業升級換代。將現代食品加工工業與傳統食養產品、配方等相結合，推進產業規模化。大力發展以中藥為基源的保健品、功能食品等綠色產業，構建中藥健康產業研發平台。（市衛計委牽頭，市工信局、市農業畜牧局、市食藥監局按職責分工配合）
（六）加強營養健康基礎數據共享利用
大力推動營養健康數據互通共享。推動“網際網路+營養健康”服務和促進大數據套用試點示範，帶動以營養健康為導向的信息技術產業發展。全面深化數據分析和智慧型套用。增加營養健康數據資源，構建全市統一、動態更新、權威發布的信息資源目錄體系。大力開展信息惠民服務。發展匯聚營養、運動和健康信息的營養健康電子化產品。建設完善全民健康入口網站，使營養健康信息精準推送。（市衛計委牽頭，市教育局、市工信局、市環保局、市農業畜牧局、市質監局、市體育局、市食藥監局、市統計局按職責分工配合）
（七）普及營養健康知識
提升營養健康科普信息供給和傳播能力。加強營養、食品安全科普隊伍建設，結合傳統食養理念，對不同地區、不同人群的居民進行膳食營養、食品安全科普宣傳。創新科普信息表達形式，建立免費共享的國民營養、食品安全科普平台。以全民營養周、“5·20”全國學生營養日等為契機，推動營養健康科普宣教活動常態化。（市委宣傳部、市教育局、市農業畜牧局、市衛計委、市體育局、市文廣新局、市食藥監局、市網信辦、市科協分工負責）
三、開展重大行動
（一）生命早期1000天營養健康行動
開展孕前和孕產期營養評價與膳食指導。推進婦幼保健機構開設孕產婦營養門診，將營養評價和膳食指導納入孕前和孕期檢查。開展孕產婦的營養篩查和干預，建立生命早期1000天營養諮詢平台。實施婦幼人群營養干預計畫，降低孕婦貧血率，預防新生兒貧血及兒童營養缺乏。推動開展孕婦營養包干預項目。提高母乳餵養率及科學餵養水平，制定嬰幼兒科學餵養策略，實施嬰幼兒食源性疾病（腹瀉等）的防控策略。（市衛計委負責）
提高嬰幼兒食品質量與安全水平。加強嬰幼兒配方食品及輔助食品營養成分、重點污染物監測和質量安全監管，加強相關國家標準、行業標準的實施工作。（市工信局、市農業畜牧局、市衛計委、市質監局、市食藥監局分工負責）
（二）學生營養改善行動
指導學生營養就餐。推動制定滿足不同年齡段在校學生營養需求的食譜指南，推廣套用《學生餐營養指南》。鼓勵學校自建食堂，提供集體供餐。制定並實施集體供餐單位食品安全和營養操作規範。（市教育局、市衛計委、市食藥監局分工負責）
學生超重、肥胖干預。開展針對學生的“運動+營養”的體重管理和干預策略，對學生開展均衡膳食和營養宣教。加強對校園及周邊食物售賣的管理。加強對學生超重、肥胖情況的監測與評價，提出有針對性的綜合干預措施。落實義務教育階段學生每天鍛鍊1小時和課外活動計畫，進行《國家學生體質健康標準》測評，開展學生營養健康水平檢測評估。開展學生營養健康教育，實施青少年學生陽光體育運動。（市教育局牽頭，市衛計委、市體育局、市食藥監局按職責分工配合）
（三）老年人群營養改善行動
開展老年人群營養狀況監測和評價。落實老年人群營養篩查與評價制度，開展營養健康狀況評價。推動開展老年人群的營養狀況監測、篩查與評價工作，逐步覆蓋全市80%以上老年人群。（市衛計委負責）
建立滿足不同老年人群需求的營養改善措施，促進“健康老齡化”。為居家養老人群提供膳食指導和諮詢，宣傳老年人群的營養膳食供餐規範，指導醫院、社區食堂、醫養結合機構、養老機構營養配餐。對低體重高齡老人進行專項營養干預，逐步提高老年人群的整體健康水平。建立老年人群營養健康管理與照護制度。逐步將老年人群營養健康狀況納入居民健康檔案，實現無縫對接與有效管理。在家庭保健服務中納入營養工作內容。推進多部門協作機制，實現營養工作與醫養結合服務內容的有效銜接。（市工信局、市民政局、市衛計委、市食藥監局分工負責）
（四）臨床營養行動
建立、完善臨床營養工作制度。在全市建立臨床營養科示範醫院2所。加強臨床營養科室建設，營養科門診、營養代謝實驗室、腸外營養配製室、腸內營養配製室、醫療膳食配製室和營養病房應基本完備。臨床營養師和床位比例達到1∶150，增加多學科診療模式。逐步開展住院患者營養篩查、評價、診斷和治療。逐步開展住院患者營養篩查工作，推動營養相關慢性病的營養防治。規範臨床營養治療路徑，推進高血壓、糖尿病、腦卒中及癌症等慢性病的臨床營養干預。實施分類指導治療，定期開展效果評價。（市衛計委牽頭，市教育局、市人社局按職責分工配合）
推動特殊醫學用途配方食品和治療膳食的規範化套用。將膳食醫囑納入醫院信息系統，對住院病歷中的膳食醫囑的合理性和執行情況進行檢查和效果評價。（市工信局、市衛計委、市食藥監局分工負責）
（五）貧困地區營養干預行動
將營養干預納入健康扶貧工作。因地制宜開展營養和膳食指導。針對改善居民營養狀況和減少特定污染物攝入風險，研究農業種植養殖和居民膳食結構調整的可行性，提出解決辦法和具體措施，並在有條件的地方試點先行。（市農業畜牧局、市衛計委、市扶貧辦分工負責）
實施貧困地區重點人群營養干預。將農村義務教育學生營養改善計畫和貧困地區兒童營養改善項目，覆蓋所有國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣。鼓勵貧困地區學校開展合理配餐。持續開展貧困地區學生營養健康狀況和食品安全風險監測與評估。對營養干預產品開展監測。學校就餐食品安全量化等級A級單位達到30%，B級單位達到70%。（市教育局、市財政局、市衛計委、市食藥監局、市扶貧辦分工負責）
加強貧困地區食源性疾病監測與防控，減少因食源性疾病導致的營養缺乏。加強貧困地區食源性疾病監測網路和報告系統建設，針對食源性疾病發生的關鍵點，制定防控策略。（市衛計委牽頭，市食藥監局配合）
（六）吃動平衡行動
推廣健康生活方式。廣泛開展以減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼為重點的“三減三健”專項行動。推廣套用《中國居民膳食指南》、《全民健身指南》。推進體醫融合發展。調查糖尿病、肥胖、骨骼疾病等營養相關慢性病人群的營養狀況和運動行為，構建體醫融合模式，發揮運動干預在營養相關慢性病預防和康復等方面的作用。開展健康促進服務中心建設，申報“健身與健康融合中心”全國試點。（市衛計委、市體育局共同牽頭，市文廣新局配合）
提高運動人群營養支持能力和效果。依託運動人群營養網路信息服務平台，構建運動營養處方庫，推進運動人群精準營養指導。落實《國民體質監測工作規定》,構建市、縣國民體質監測網路，建立國民體質監測隊伍,使體質監測和運動處方指導普遍化、常態化。（市工信局、市衛計委、市體育局、市食藥監局分工負責）
四、加強組織實施
（一）強化組織領導。各級政府要結合本地實際，強化組織保障，細化工作措施，將國民營養計畫實施情況納入政府績效考評，確保取得實效，不斷提升我市營養工作能力和水平。
（二）保障經費投入。落實國家和省規定的保障經費投入，加大對國民營養計畫工作投入力度，充分依託各方資金渠道，引導社會力量廣泛參與，形成多元化投入機制。
（三）認真依法履職。各部門要圍繞法定職責和責任分工落實相關工作，並督導和指導各地開展工作。衛生計生部門負責計畫整體的組織實施工作。
（四）廣泛宣傳動員。要組織專業機構、行業協會以及新聞媒體等開展多渠道、多形式的主題宣傳活動，增強全社會對國民營養計畫的普遍認知，爭取各方支持，促進全民參與。
