市場功能
短期國庫券市場的功能主要有以下幾個方面:
1.對發行人來講,有利於用經濟方法彌補國家財政收支差額,發揮國家財政在國家經濟建設中的主導作用。
2.對投資者來講,是短期資金投資的重要市場。國庫券在市場上之所以受到歡迎,是由它本身的特徵所決定的
3.對中央銀行來講,是貫徹其貨幣政策的首要場所。
發行制度
國庫券的發行通常採取招標投標制。財政部確定本次發行規模以後,向社會公告。各投標人在一定的約束條件下,報出自己擬購買的數量和價格。投標有兩種形式,一種是競爭性投標,出價最高者首先山標,之後按出價順序,由高到低依次配售,直至售完為止。另一種是非競爭性投標,適用於一些小規模的金融機構,它們無力或不願意參與競爭性投標,便按照競爭性投標決出的最高價和最低價的平均數購買。國庫券的發行價格一般採用貼現價格,即以低於票面金額的價格發行,國庫券的票面金額減去貼現利息作為發行價格。到期再按票面金額足值償付。發售價格與票面額之差額即為國庫券的利息。
市場起源
世界上最早的國庫券出現在1877年的英國。美國首次發行國庫券是1929年,在美國,時間3個月到1年的短期國庫券,由聯邦儲備銀行在每周的拍賣市場上出售,方式按票面金額以折扣方式發行,利率被定在足以吸引過多認購者的水平上。原則上任何人都可以參與認購,但大多數新債券都賣給了銀行、政府債券商與其他金融機構。由於政府舉債信譽很高,國庫券又具有期限短、價格波動幅度與風險都比較小的特點,因而成為貨幣市場上重要的融資工具。
我國自1981年恢復發行國庫券,但我國的國庫券大多數是中長期債券,因此並非國際上通常意義的國庫券。