眉山市東坡區人民政府辦公室關於印發眉山市東坡區健康服務業發展工作推進方案的通知

《眉山市東坡區人民政府辦公室關於印發眉山市東坡區健康服務業發展工作推進方案的通知》是2015年9月18日眉山市東坡區人民政府辦公室發布的檔案通知。

基本介紹

• 中文名：眉山市東坡區人民政府辦公室關於印發眉山市東坡區健康服務業發展工作推進方案的通知
• 頒布機構：眉山市東坡區人民政府辦公室
• 分類屬性：地方性法規規章
• 頒布日期：2015年9月18日
• 施行日期：2015年9月18日

區府通知

眉山市東坡區人民政府辦公室關於印發眉山市東坡區健康服務業發展工作推進方案的通知

各園區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區級相關部門：

經區政府同意，現將《眉山市東坡區健康服務業發展工作推進方案》印發你們，請認真組織實施。

眉山市東坡區人民政府辦公室

2015年9月18日

工作目標

眉山市東坡區健康服務業發展工作推進方案

為維護和促進人民民眾身心健康，推進我區健康服務業加快發展，制定本推進方案。

一、工作目標

到2020年，全區健康服務業產值占GDP的9%以上，基本形成與市場經濟相適應，具有東坡特色的健康服務業體系。健康服務業政策完善、結構合理、競爭力明顯提高，基本滿足廣大民眾健康服務需求。建成配套完善，集健康保健、養生康復與體育健身為一體的“健康東坡”。

提升服務能力

（一）醫療服務能力大幅提升。醫療衛生服務體系更加完善，形成以公立醫療機構為主導，非公立醫療機構共同發展的多元辦醫格局。康復、護理等服務業快速增長，基本公共衛生服務均等化，各類醫療衛生服務質量進一步提升。

到2020年，全區人均期望壽命達到75歲，甲、乙類法定傳染病發病率控制在200/10萬以內，孕產婦死亡率控制在25/10萬以下，嬰兒死亡率控制在7‰以下。

促進管理服務

（二）健康管理與促進服務水平明顯提高。中醫醫療保健、健康養老以及健康體檢、諮詢管理、體質測定、體育健身、醫療保健旅遊等多樣化健康服務得到較大發展。到2020年，全區中醫藥服務量占醫藥服務量達45%以上，引進健康體檢、諮詢管理機構1家以上，鄉村健身設施覆蓋率達70%，體育健身參與率達60%，養老服務覆蓋所有居家老年人，90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區建立養老服務設施和站點。

完善保險服務

（三）健康保險服務進一步完善。參保人數大幅增加，商業健康保險支出占衛生總費用的比重大幅提高，形成較為完善的健康保險機制。到2020年，城鎮常住人口基本醫療保險覆蓋率達98%，商業健康保險參保率達50%以上，重大疾病保障覆蓋率達100%。

擴大產業規模

（四）健康服務相關產業規模顯著擴大。實施醫藥健康產業招大引強戰略，打造“西部藥谷”，促進藥品、醫療器械、康復輔助器具、保健用品、健身產品等研發製造技術水平進一步提升，相關流通行業有序發展。到2020年，新引進規模以上醫藥企業1家以上，全區醫藥產業總額達到10億元。

最佳化健康服務環境

（五）健康服務業發展環境不斷最佳化。行業管理和監督更加有效，民眾健康意識和素養明顯提高，基本形成全社會參與支持健康服務業發展的良好環境。到2020年，區域健康服務信息資源實現共享，全區居民健康知識知曉率達80%以上，行業規範監管率達100%。

重點工作

二、重點工作

發展醫療服務

（一）大力發展醫療服務

1.最佳化醫療服務資源配置。科學編制“十三五”全區衛生服務體系建設規劃，大力實施衛生資源擴增工程，不斷完善醫療衛生服務體系。以區人民醫院（市中醫醫院）、區婦幼保健院為依託，打造覆蓋全區醫療中心，結合實際打造一批區域醫療中心。加快基層醫療衛生機構建設，社區衛生服務機構、中心鄉鎮衛生院、一般衛生院、村衛生室標準化建設100%達標。以城市二級醫院轉型、新建等方式，積極發展康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關懷醫院等醫療機構。逐步形成社區衛生服務機構“15分鐘健康圈”、“小病在社區、大病去醫院、康復回社區”的就醫格局。完成衛生監督機構建設，疾控機構達到《疾病預防控制中心建設標準》基本配置要求。

2.大力推進重點衛生項目建設。“十三五”期間，積極推進區人民醫院（市中醫醫院）整體遷建，完成區級健康教育基地業務用房建設和設備配置。

3.加快形成多元辦醫格局。鼓勵社會資本以出資新建、參與改制、託管、公辦民營等多種形式投資醫療服務業，支持舉辦非營利性醫療機構、提供基本醫療衛生服務。加快落實對非公立醫療機構和公立醫療機構在市場準入、重點專科建設、職稱評定、等級評審、技術準入等方面同等對待政策。重點支持符合規劃、區內短缺、專科特色及符合服務業發展政策的民營醫療機構發展。引導非公立醫療機構向高水平、規模化發展。引進規模以上中西醫結合醫院和特色專科醫院，民營醫院開放床位達25%以上。

4.強化醫療質量控制管理。推進醫院等級創建及重點專科建設，東坡區精神病院、眉山心腦血管病醫院建成三乙專科醫院。力爭創建國家級重點專科l個，新建省級重點專科1個以上，市級3個以上。每年開展新技術、新項目15項以上。強化無償獻血，推廣輻照血和濾白紅細胞的套用。100%的鄉鎮衛生院建成急救點。推進縣級公立醫院綜合改革，探索管辦分開的有效形式。規範醫患糾紛預防處置，全面建成醫患糾紛調解中心。

5.推進公共衛生均等化。規範實施l2大類基本公共衛生服務項目。全面實施全科醫生、鄉村醫生與居民簽約服務，簽約率達90%以上。推進愛滋病、肺結核、病毒性肝炎重大疾病防治項目。鞏固血吸蟲病阻斷達標、消除麻疹、無脊髓灰質炎等成果，甲、乙類法定傳染病發病率控制在200/10萬以內。實施婦幼衛生重大專項，全區孕產婦死亡率控制在25/10萬以下，嬰兒死亡率7‰以下，新生兒出生缺陷下降到5/萬以下。加強食品安全風險預警和監測基礎設施建設，規範衛生監督執法行為。大力開展愛國衛生運動，全面普及健康教育知識，不斷增強居民健康意識。全區省級衛生鄉鎮、衛生村覆蓋率分別達39.8%和34.4%，衛生廁所普及率達90%。

6.推動護理服務規範發展。推進臨床護理服務價格調整，更好地體現服務成本和護理人員技術勞動價值。強化臨床護理崗位責任管理，完善質量評價機制，加強培訓考核，提高護理質量，建立穩定護理人員隊伍的長效機制。科學開展護理職稱評定，評價標準側重臨床護理服務數量、質量、患者滿意度及醫德醫風等。加大政策支持力度，鼓勵發展康復護理、老年護理、家庭護理等護理服務。加強護工隊伍建設，提高規範化服務水平。

7.堅持計畫生育基本國策。發展生殖健康服務，支持醫療衛生機構和計生技術服務機構開設計畫生育、優生優育諮詢門診，開展優生優育諮詢指導。抓好計畫生育免費技術服務及三大工程，以技術服務為載體，大力開展計畫生育生殖保健優質服務，避孕節育免費服務目標人群覆蓋率達100%，手術隨訪率達97%以上。實施免費孕前優生健康檢查全覆蓋，預防出生缺陷發生，不斷提高出生人口素質，目標人群覆蓋率達90%以上。加強計畫生育宣傳教育，提高民眾優生優育知識知曉率。堅持開展關愛女孩行動，制定落實各項優惠、優待政策，營造有利於女孩健康成長的良好環境。實現計畫生育藥具發放全覆蓋，開展避孕藥具免費發放服務和生殖健康諮詢指導，對使用避孕藥具的育齡民眾開展定期隨訪服務。

發展健康保險

（二）大力發展健康保險

1.加快推進城鄉居民基本醫療保障制度建設。擴大基本醫療保障覆蓋面。全面落實政府對新農合基金補助，提高基本醫療保障水平。城鄉居民基本醫療保險的統籌基金最高支付限額原則上提高到不低於當地農民人均純收入的6倍以上。堅持“以收定支、收支平衡、略有結餘”的原則，合理控制城鄉居民基本醫療保險基金的年度結餘和累計結餘。嚴格執行基本醫療保險基金風險調劑金制度，完善基金監督管理和內控制度，提高基金使用透明度。

2.發展與基本醫療保險相銜接的商業健康保險。繼續推進商業保險公司承辦城鄉居民大病保險，擴大人群覆蓋面。商業險向長期護理以及與健康管理、養老服務等領域延伸。

3.推行醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式醫療執業保險。儘快實現l00%的公立醫療機構參加醫療責任保險，鼓勵社會辦醫療機構參加醫療責任保險。

4.發展多樣化健康保險服務。建立商業保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作機制，加強對醫療行為的監督和對醫療費用的控制，促進醫療服務行為規範化。為參保人提供健康風險評估、健康風險干預等服務，在此基礎上探索健康管理組織等新型組織形式。繼續推進以政府購買服務方式委託具有資質的商業保險機構開展各類醫療保險經辦服務。

發展中醫服務

（三）大力發展中醫服務

1.大力發展中醫藥事業。以繼承和發展為重點，實施名院、名科、名醫戰略，推動中醫藥創新發展。鞏固全國基層中醫藥工作先進單位創建成果，完成中醫藥在職學歷教育項目，培養中醫專病專科技術骨幹、臨床學科帶頭人，全區中醫藥人員80%以上獲得執業資格，全面提升中醫藥服務能力和水平。建成1個國家級、5個省級和5個市級重點中醫專科(專病)。

2.提升中醫健康服務能力。實施“基層中醫藥服務能力提升工程”，充分發揮中醫醫療預防保健特色優勢，提升基層中醫藥服務能力，力爭使100%的社區衛生服務中心(站)和鄉鎮衛生院建成規範化中醫科，70%的村衛生室提供中醫藥服務，打造中醫集中治療區。推動醫療機構開展中醫醫療預防保健服務，鼓勵零售藥店提供中醫坐堂診療服務。

3.推廣中醫保健產品及知識。加強藥食同用中藥材的種植及產品研發與套用，開發適合我區環境和生活習慣的保健養生產品。宣傳普及中醫藥養生保健知識，推廣科學有效的中醫藥養生、保健服務，鼓勵有資質的中醫師在養生保健機構提供保健諮詢和調理等服務。

發展醫藥產業

（四）大力發展醫藥產業

l.支持發展健康服務產業集群。以現代醫療服務業、醫療器械和生物醫藥產業為核心，打造高端醫療服務集群、高科技醫療器械和生物醫藥相關產業基地。通過加大支持力度、深化行政審批制度改革、產業政策引導等措施，培育一批醫療、藥品、醫療器械等優勢產業。加快發展新型藥物產品包裝，重點發展天然藥物和生產抗腫瘤、心腦血管疾病、核酸類等藥物產品企業，加快培育10億元生物醫藥產業。

2.實施醫藥產業招大引強戰略。依託打造“西部藥谷”，大力進行產業發展宣傳，引進龍頭企業，形成產業集群，完善產業鏈，形成產業積聚效應。瞄準行業龍頭、潛力巨大和產品突出的企業，力爭引進1-2家。

3.強化藥品安全監管。加強藥品生產監管，探索建立藥品質量安全追溯體系建設。建立完善藥品風險評估預警和應急處置機制。探索建立藥品質量安全社會共治機制，做好對藥品生產企業相關知識培訓，實現社會共治的監管格局。

發展老年保健

（五）大力發展老年保健

l.統籌醫療服務與養老服務資源。在養老服務中充分融入健康理念，合理布局養老機構與老年病醫院、老年護理院、康復療養機構、臨終關懷醫院，鼓勵民營醫療機構轉型為護理院。推進醫療機構與養老機構加強合作，鼓勵二級以上綜合醫療機構設定老年病科，增加老年病床數量，開通養老機構與醫療機構預約就診綠色通道，做好老年人慢性病管理和康復護理。鼓勵和引導保險公司為老年人提供個性化、差異化的商業養老保險及意外傷害、疾病醫療、長期護理和失能收入損失保險等各類保險產品及服務。到2020年，實現二級以上綜合醫院開設老年病科比例達40%以上。

2.發展社區健康養老服務。鼓勵醫療機構、社區衛生服務機構將康復護理服務延伸至居民家庭，為社區老年人建立健康檔案，逐步建立老年人家庭醫療契約服務關係，提供日間照料、全托、半托等服務。到2020年，實現100%的城市社區、60%的農村社區建有社區老年人日間照料中心，全區農村幸福院達到160個，村覆蓋率達60%以上。

發展多元服務

（六）大力發展多元服務

1.發展健康體檢、諮詢等服務。引導醫療機構體檢部門提高服務水平。加快發展心理健康服務，培育專業化、規範化的心理諮詢、輔導機構。規範發展母嬰照料服務。推進全科醫生服務模式和激勵機制改革試點，探索麵向居民家庭的簽約服務。大力開展健康諮詢和疾病預防，以治療為主轉向預防為主。

2.發展全民體育健身。推動體育場館、學校體育設施等基礎設施建設，加大對社會開放範圍。支持和引導社會力量參與體育場館建設和運營管理。發展多種形式的體育健身俱樂部和體育健身組織。開展運動健身培訓、健身指導諮詢等服務。鼓勵發展適合青少年、兒童成長特點的體育健身服務。到2020年，全區體育設施明顯改善，新建區級體育場1個、區級全民健身活動中心1個、鄉鎮全民健身中心1個，80%的行政村、社區建有便捷、實用的公共體育設施，人均體育場地面積達到1.2平方米。多層次、廣覆蓋、有特色、可持續的體育活動體系初步形成，培育1項在全省有影響力的品牌體育活動。體育產業明顯增效，建成1個體育產業基地。健身休閒、中介培訓企業的數量和質量明顯提升。體育隊伍明顯壯大，體育教師配備基本達到國家標準，每萬人社會體育指導員達5名。

3.發展健康文化和旅遊。支持健康知識傳播機構發展，培育健康文化產業。整合優勢醫療資源、中醫藥等特色養生保健資源、綠色生態旅遊資源，發展養生、體育和醫療健康旅遊。加大體育與旅遊的協作配合，投資建設東坡體育培訓基地、東坡水上運動基地等，擴大全區體育旅遊項目數量，進一步提高知名度。

4.發展第三方服務。引導發展專業的醫學檢驗中心和影像中心，打造醫藥技術創新公共服務平台，促進醫療資源集約化利用。支持發展第三方醫療服務評價、健康管理服務評價和健康市場調查諮詢服務。

5.支持發展醫學美容產業。積極培育擴大醫療美容服務市場，提供醫療美容、生活美容、形象設計、瘦身減肥等多元化美容服務。發展以科技創新、品牌創新、質量創新、服務創新為本的“新美容經濟”。在發展手術類醫學美容的基礎上，大力發展非手術類醫學美容項目。倡導醫學美容與生活美容相結合的綜合經營模式，推動美容、休閒、旅遊等產業共同發展。

人才隊伍建設

（七）加強人才隊伍建設

1.加大人才培養和職業培訓力度。支持轄區高等院校和中等職業學校開設健康服務業相關學科專業，引導院校合理確定相關專業人才培養規模。規範並加快培養護士、養老護理員、藥劑師、公共營養師、育嬰師、保健按摩師、康復治療師、健康管理師、健身教練、社會體育指導員、心理諮詢師等從業人員。建立健全健康服務業從業人員繼續教育制度。把發展健康服務業與落實各項就業創業扶持政策緊密結合，充分發揮健康服務業吸納就業作用，鼓勵健康服務業創業。到2020年，力爭全區健康服務人員總量達到7600人，其中衛生計生人員達7100人，每千人口衛生計生技術人員數達8.2人，每千人口執業(助理)醫師數達2.7人，每千人口註冊護士數達3.3人。

2.大力實施人才強衛。制定和實施“十三五”衛生人才隊伍建設規劃，重新核定政府舉辦醫療衛生機構的編制，醫療衛生人員編制不足問題得到明顯改善。建立健全終身繼續醫學教育制度，落實財政、單位和個人三方投入政策。繼續醫學教育覆蓋率達100%。加強住院醫師規範化培訓和專科醫師培訓，初步形成公共衛生、基層衛生、中醫藥、護理、衛生信息等專業人才合理結構，培養一批高、精、尖衛生技術人才，達到每個鄉鎮衛生院至少有一名全科醫師。

3.促進人才流動。加快推進規範的醫師多點執業。探索建立區域性醫療衛生人才充分有序流動機制。不斷深化公立醫院人事制度改革，推動醫務人員保障社會化管理，進一步強化崗位管理。探索公立醫療機構與非公立醫療機構在技術和人才等方面的合作機制，對非公立醫療機構的人才培養、培訓和進修等給予支持。深入實施醫藥衛生領域人才項目，吸引高層次醫療衛生人才來東坡區服務。

發展信息產業

（八）大力發展信息產業

1.推進健康服務信息化。加強醫院、醫療保障等信息管理系統建設，充分利用現有信息和網路設施，儘快實現醫療保障、醫療服務、健康管理等信息共享。2020年前，建成全區統一、以個人健康檔案為基礎，集基本醫療、醫療保障、婦幼保健、計畫免疫、健康康復等功能為一體的數位化衛生信息系統和基於電子病歷的數位化醫院信息系統。通過最佳化整合醫院衛生信息資源和業務流程，創新考核管理體制，加強醫療衛生協作，建立全區醫療衛生服務“個人健康一卡通”系統，實現實時報賬、健康信息查詢、檢驗結果和電子病歷互認互通、處方共享等功能。積極發展網上預約掛號、線上諮詢、交流互動等健康服務。以遠程影像診斷、遠程會診、遠程監護指導、遠程手術指導、遠程教育等為主要內容，發展遠程醫療。支持研製、推廣適應廣大鄉鎮和農村地區需求的低成本數位化健康設備與信息系統。逐步擴大數位化醫療設備配備，推廣攜帶型健康數據採集設備，與物聯網、移動網際網路融合，不斷提升自動化、智慧型化健康信息服務水平。

2.開展網路醫療服務。把發展網路醫療服務作為新型發展戰略重點來科學規劃和優先發展，建立健康管理信息平台，推進遠端監測醫療設備、可穿戴智慧型設備、移動醫療信息系統等研發與套用。推進健康監測進家庭，依託基層醫療衛生機構建立基於居民健康卡、物聯網和雲計算的健康管理平台，提供預防、保健、監測、呼叫等內容於一體的遠程醫療及健康管理服務。

責任分工

三、責任分工

完善發展規劃

（一）完善健康服務業發展規劃。編制《眉山市東坡區健康服務業“十三五”發展規劃》，明確全區衛生服務資源配置標準、原則和布局，統籌規劃各類公共服務設施。培育和鼓勵優質醫療資源延伸發展，做大做強。鼓勵民營和外資醫院快速發展，支持高端醫療服務業發展。促進醫療服務、健康管理與信息技術間的產業融合，培育新業態。大力發展專科醫療、健康管理、養老康復、中醫養生等服務，鼓勵醫護型養老機構發展，延伸健康服務產業鏈。（責任單位：區衛計局、區發改局、區民政局、區科技局、區商務局、區經信局、眉山市工商局東坡區分局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

加大開放力度

（二）加大市場開放力度。進一步放寬市場準入，實行“非禁即入”，凡是法律法規沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放並不斷擴大開放領域。放寬對非公立醫療機構的數量、規模以及大型醫用設備配置的限制。及時發布機構設定和規劃布局調整等信息。嚴控醫療機構設立的審批時限，鼓勵有條件的地方採取招標等方式確定舉辦或運行主體。簡化對康復、老年病、兒童、護理等緊缺型醫療機構的立項、開辦、執業資格、醫保定點等審批手續。對連鎖經營的服務企業實行企業總部統一辦理工商註冊登記手續。（責任單位：區衛生計生局、區民政局、眉山市工商局東坡區分局、區發改局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

落實土地政策

（三）落實相關土地政策。各級政府要在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮健康服務業發展需要，擴大健康服務業用地供給，優先保障非營利性機構用地。新建居住區和社區要按相關規定在公共服務設施中保障醫療衛生、文化體育、社區服務等健康服務業相關設施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦健康服務業，土地用途和使用權人可暫不變更。連續經營1年以上、符合劃撥用地目錄的健康服務項目可按劃撥土地辦理用地手續。不符合劃撥用地目錄的，可採取協定出讓方式辦理用地手續。探索民營醫療機構建設項目規費減免政策。（責任單位：區住建局、區國土資源分局、區財政局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

（四）完善投融資政策。創新投融資方式，解決健康服務機構“融資難”問題。允許營利性民營醫療機構利用有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產為自身債務提供擔保，申請抵押貸款，國土資源、房產管理部門應予辦理抵押登記手續。支持民營醫療機構以股權融資、項目融資等方式籌集建設發展資金。通過擴大銀行貸款抵押擔保範圍、上市、發行債券、融資租賃等方式，加大金融支持力度。積極引導保險資金投資建設健康服務業項目。（責任單位：區政府金融辦、區發改局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

完善財稅政策

（五）完善財稅價格政策。落實稅收優惠政策，解決健康服務機構“運行難”的問題。逐步擴大政府購買醫療服務的範圍。

社會資本舉辦的非營利性醫療機構按國家規定享受稅收優惠政策。營利性民營醫療機構提供醫療服務取得的收入免徵營業稅，直接用於改善醫療衛生條件的，可在三年內對其自用房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用稅等。對非營利性醫療機構建設免予徵收有關行政事業性收費，對營利性醫療機構減半徵收有關行政事業性收費。在規範醫療服務價格的基礎上，適當提高臨床診療、護理、手術以及其他體現醫務人員技術勞務價值的醫療服務價格，降低大型醫用設備檢查和治療價格。社會辦醫療機構用電、用水、用氣與公立醫療機構執行相同的價格政策。除公立醫療機構提供的基本服務按照政府規定的價格政策執行外，其他機構主要實行經營者自主定價。（責任單位：區國稅局、區地稅局、區發改局、區財政局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

完善人才政策

（六）完善人才隊伍建設政策。建立人才充分有序流動機制，鼓勵人才柔性流動，解決健康服務機構“發展難”問題。鼓勵高等院校和中等職業學校增設健康服務相關專業和課程，加大人才培養力度。全面實施執業醫師多點執業，探索醫師區域執業，最佳化退休醫師執業註冊政策，促進醫務人員合理流動。做好民營醫療機構醫務人員職稱評聘、戶口遷移、勞動關係銜接、社保關係轉移等人事代理服務。（責任單位：區衛計局、區人社局、區委編辦、區財政局、區公安分局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

保障措施

四、保障措施

加強組織領導

（一）加強組織領導。成立由區政府分管領導任組長的區養老健康服務業發展推進小組。建立聯席會議制度，及時協調解決健康服務業發展中的重大問題。區發改局、區衛計局要加強對本推進方案落實情況的監督檢查和跟蹤分析，適時組織開展健康服務政策實施績效評估。組織舉辦全區健康服務業項目推介會，推動政企溝通、銀企合作。加強統計監測工作，加快建立健康服務業統計調查方法和指標體系，健全相關信息發布制度。

嚴格規範管理

（二）嚴格規範管理。建立健全行業發展自律機制，積極推動健康服務業協會建設。加強行業自律和社會監督，引導健康服務機構及其從業人員自覺開展誠信服務。全面建立健康服務企業市場誠信記錄，誠信經營和執業情況納入統一信用信息平台，實行健康服務企業誠信“黑名單”制度，定期向社會發布。完善相關規章制度和監管體系建設，加強工商、食品藥品監管、衛生計生等行政主管部門的聯合監管和執法，強化服務質量監管和日常監管。

加強示範引導

（三）加強示範引導。推進健康服務業示範工作，加強重點領域試點示範工作，在責任醫生簽約服務、社會資本辦醫、醫師多點執業、養醫結合、中醫藥健康服務基地建設以及健康服務業示範區縣創建等方面，進行試點示範，因勢利導推進健康服務業基地建設，推進健康服務業集聚發展。

營造良好氛圍

（四）營造良好氛圍。嚴格規範藥品、保健食品、醫療機構等宣傳和報導行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實報導，營造良好的健康消費環境。積極舉辦健康服務業發展論壇等活動，打造行業性活動品牌。充分利用廣播、電視、報刊、雜誌、網路等媒體廣泛宣傳健康知識，引導民眾形成健康消費觀念和健康生活方式。