盤錦市經濟開發區始建於1992年，是省級開發區，享有沿海經濟技術開發區的優惠政策。開發區位於盤錦市城區西側，規劃面積6．22平方公里，以發展外向型及經濟和石油高新技術產業為主，實行與國際慣例接軌的新型管理體制，採取“一區多園”的管理模式，下設石油高科技產業園，興隆工業園、中興商貿園等園區。目前園區基礎設施建設和配套服務設施日臻完善。
基本介紹
- 中文名：盤錦市經濟開發區
- 始建時間：1992年
- 規劃面積：6.22平方公里
- 地理位置：中國盤錦市
- 產業：石油高新技術
- 管理模式：一區多園
建設規劃,自然資源,土地資源,礦產資源,蘆葦資源,水產資源,草原資源,氣候,優惠政策,旅遊資源,蛤蜊崗,紅海灘,盤錦森林公園,管理方案,
建設規劃
盤錦經濟開發區實行與國際慣例和市場經濟接軌的特殊管理體制和運行機制。開發區實施特殊管理體制區域面積6.225平方公里，採取一區多園的發展模式，下轄四個園區：石油高新技術園、興隆工業園、中興商貿園和文化產業園。開發區管委會是市政府的派出機構，在開發區特殊管理的區域內代表市政府行使行政、經濟管理職能。開發區管委會在規定許可權內自主決定開發區的建設工作、管理工作的各項措施和辦法。開發區特殊管理區域實行“零收費”、“零檢查”。管委會的工作重點是保護企業和為企業創造良好的外部發展環境。開發區管委會對內部工作人員實行公開招聘、雙向選擇、末位淘汰的用人機制與幹部管理制度，實行以崗定薪、人隨崗走、薪隨崗變，薪資與工作成果緊密相聯的薪資管理體系,確保了各項服務的優質、高效。
盤錦經濟開發區
盤錦經濟開發區的發展重點是建設石油高新技術產業園。石油高新技術產業園的存在基礎是民族石油工業，因此其目標定位為：研究開發石油高新技術成果並進行轉化；對引進的石油勘探、開發的高新技術進行消化、吸收和自主創新；孵化培育石油高新技術企業並培養高新技術企業管理人才；形成和發展石油高新技術產業；套用高新技術促進傳統產業的改造和發展；實現石油高新技術成果商品化、產業化、國際化。也就是說，石油高新技術產業園要成為面向國內、國際石油技術市場的研發基地；成為石油行業高級技術人才集聚地、石油高新技術項目集散地、石油高新技術輻射地；成為石油高新技術企業孵化中心，石油高新技術產業化、商品化基地，石油裝備製造業生產基地，石化、塑膠、新型建築材料的生產基地；最終成為區域經濟發展的主要增長極。石油高新技術園建設的另外一個目標就是通過石油高新技術的發展，帶動相關技術產業的進步，形成新的替代能源研究力量，使盤錦由石油資源型城市發展為新型能源城市，最終將盤錦市建設成為”中國能都“。
石油高新技術產業園規劃面積2.814平方公里，目前已基本完成1.5平方公里區域的基礎設施建設，力爭在3-5年內使企業入駐率達到50%-60%，實現工業產值15-20億元，實現利稅2-3億元。再利用3-5年時間，拓展新區域1.3平方公里，使原有區域企業入駐達到100%，新區入駐達到40%左右。屆時實現工業產值60億元，利稅6-8億元。將開發區建設成為盤錦市對外開放的視窗，非公有制經濟發展的載體，油地融合的平台，產業結構調整的示範區。初步實現盤錦市經濟結構調整目標，並為區域經濟整體再發展創造新的基礎。目前，石油高新園區已經具備接納企業入駐的基本條件，區內註冊的企業將享受便捷的“一站式”服務，並於受理後三個工作日內辦結企業註冊手續。
自然資源
盤錦市自然資源豐富，經濟發展潛力很大。
土地資源
盤錦經濟開發區礦產資源
盤錦市地下有豐富的石油、天然氣、井鹽、煤、硫等礦藏。2000年底，遼河油田累計探明石油儲量21億噸，天然氣1784億立方米。中國第三大油田——遼河油田坐落於此，已開發建設32個油氣田，已建成興隆台、曙光、歡喜嶺、錦州、高升、瀋陽、茨榆坨等12個油氣生產單位。原油穩定裝置處理能力600萬噸/年。2006年生產原油1201.45萬噸，天然氣89.00億立方米。原油品類有稀油、稠油和高凝油。年處理天然氣5.62億立方米，為石化工業提供了可靠的原料資源。在盤山縣的胡家西部、甜水南部、羊圈子、東郭，地下埋藏著鹽滷資源。深度60米～100米，鹽滷水厚度47米～77米，按年開採360萬立方米計算，可開採數百年。在曬制的原鹽中，氯化鈉含量在95.5%以上，質量達到海鹽特級品標準。
蘆葦資源
盤錦市葦田收割面積55608公頃，年產蘆葦50萬噸左右，列世界之先。主要分布於大遼河口至大凌河口海岸線以北地段的遼濱、趙圈河、羊圈子、東郭4個葦場和新生農場葦田大隊。主要用於造紙原料，占遼寧省蘆葦總產量的50%以上。自1960年始，加強對蘆葦生產的管理，變蘆葦的自然生長為人工科學培育。仍有近萬公頃的沼澤荒灘可開墾成葦田。
盤錦經濟開發區
盤錦經濟開發區水產資源
盤錦市南部沿海，15米等深線以內淺海水域約20萬公頃，魚、蝦、蟹資源蘊藏量約4萬噸～5萬噸，占遼東灣蘊藏總量的70%。其中3米等深線以內沿岸淺海水域約1.9萬公頃，海貝類蘊藏量約2.7萬噸。灘涂面積3.92萬公頃，天然餌料豐富，適宜發展對蝦、貝類。其中，可用於養殖對蝦的面積1.34萬公頃，可用於貝類養殖的面積1萬餘公頃。素有“盤錦文蛤庫”、“渤海金灘”之譽的大窪縣二界溝蛤蜊崗資源面積0.77萬公頃，號稱“天下第一鮮”——文蛤的產量在1.5萬噸以上，是遼寧省著名的文蛤出口基地。淡水水域15.3萬公頃，水中浮游生物、水生植物豐富，有利於發展淡水養殖。稻田養殖獨具特色。2006年，水產品產量25.08萬噸，其中海水產品產量13.20萬噸。
草原資源
盤錦市有優質草場0.4萬公頃，分布於石山種畜場和盤山縣大荒農場。主要飼用植物40餘種，載畜能力可達2.7萬頭混合牛。在0.8萬公頃河灘地中，大部分可改造成季節性草場，另有0.47萬公頃水面可放養水生植物，大量的稻草和農副產物可供牲畜飼用。
氣候
盤錦市屬暖溫帶大陸性半濕潤季風氣候區。其特點是：四季分明、雨熱同季、乾冷同期、溫度適宜、光照充裕。2006年，年平均氣溫為9.5℃，較歷年9.2℃偏高0.3℃，較上年9.3℃偏高0.2℃。降水量為629.5毫米，較歷年651.0毫米偏少21.5毫米，與上年631.7毫米相近。日照時數為2282.3小時，較歷年2725.9小時偏少443.6小時，較上年2666.3小時偏少384.0小時。全年平均風速為3.0/秒，最多風向為南、西南風，全年大於等於8級的大風日數為12天。土壤在11月中旬開始凍結，下旬封冰；解冰期在3月上旬，4月上旬化通。全年無霜期204天。終霜為4月上旬，初霜為10月中旬。全年總的氣候特點是：氣溫稍高，熱量條件好於常年，降水稍少，降水時空分布不均，日照時數偏少。4~9月氣溫偏高，降水稍多，光照偏少。夏季6月和8月上、中旬連陰雨，光照偏少，秋季9~10月氣溫偏高，降水偏少，光照充足。
盤錦經濟開發區
盤錦經濟開發區優惠政策
一、盤錦經濟開發區(以下簡稱開發區)為省級開發區,享有市級管理許可權,實施特殊管理。在區內註冊的企業將享受便捷的"一站式"服務,並於歪理後三個工作日內辦結企業註冊手續,免收行政事業性收費,不進行任何未經開發區管委會許可的檢查、評比活動。
二、工業土地優惠出讓價格為150元人民幣/平方米(使用年限50年)。對三資企業、技術或資金密集型企業、域外知名企業和出口創匯型企業根據項目具體情況可享受不同程度的土地優惠出讓價格。
三、開發區提供"七通一平"的基本設施配套,井建有標準廠房供企業有償使用。對三資企業、技術或資金密集型企業、域外知名企業和出口創匯型企業根據項目具體情況可享受不同程度的優惠。
標準廠房租用基準價格為100元人民幣/平方米年。
標準廠房購買基準價恪為1000元人民幣/平方米。
四、新辦生產型企業,自第一個經營年度起,五年內將企業所得稅中進入開發區財政部分,全額獎勵給企業:新辦其他企業享受三年獎勵。
五、知名企業、技術或資金密集型企業、出口創匯型企業及投資5000萬元人民幣或500萬美元以上的項目,享受開發區管委會對項目區界內配套設施、附屬工程建設作適當補貼。
六、鼓勵區內生產型企業擴大生產規模、加速技術改造或產品升級接代工作,對當年直接貸款投入在500萬元以上的項目、企業,給予50%的貼息。
七、在區內投資,從事研究、開發、套用的高新技術企業,財政以一定數額的科技三項費用予以支持。
八、企業每出口創匯1美元獎勵0.10元人民幣。
九、鼓勵科技人員來開發區創業,可根據相關政策提供5-10萬元的創業風險補貼,井對區內有突出貢獻的科技人員給予重獎
旅遊資源
蛤蜊崗
渤海遼東灣的萬頃碧波，遮掩著數不盡的珍奇異寶。盤錦市西南部的二界溝海邊的蛤蜊崗就是一處神奇的所在。乘坐漁船，來到蛤蜊崗上，等潮水漸漸地落下去，一片金色沙灘從海水中顯露出來，挽起褲腿，甩掉鞋子，光腳踩上鬆軟的沙灘，令人有說不出的爽適與愜意。
蛤蜊崗以盛產文蛤而著稱。所產文蛤味道鮮美、個體肥碩，飲譽海外，行銷到日本、歐洲等國家和地區。隨著潮汐隱現，這裡文蛤世代繁衍、密布如星、俯拾即是，此外還生長著四角蛤蜊、藍蛤、白蜆子、毛蚶子、海螺、扇貝、竹蟶等多種貝類，素有“渤海蛤庫”之稱。盤錦文蛤繁育歷史久遠。據現已掌握的資料表明，文蛤幾乎同人類祖先同時來到這個世界上。南北朝時期的陶弘景所著《神農本草經》對文蛤就有過記載。在唐代，文蛤曾是對皇家的貢品。當乾隆皇帝嘗到二界溝蛤蜊崗文蛤時，不禁讚不絕口，這位風流倜儻的天子當即為之冠以“天下第一鮮”的美稱。如今，凡是嘗過蛤蜊崗文蛤的人，必定會覺得這絕不是過譽之詞。
蛤蜊崗景區
蛤蜊崗景區紅海灘
紅海灘風景區紅海灘碼頭坐落在遼河三角洲的入海口處，距遊客接待中心18千米，是全國乃至全球惟一一處在泥灘上建起的木結構、木樁基礎、承台式仿古建築群及純木製旅遊景點。該碼頭的“九曲廊橋”全長680米，由519根木樁支撐，自岸邊逶迤而行，直探進海中。木製平台面積高達2000餘平方米，由1998根木樁在灘地上傲然拔起，舒展地臥在波濤之上，餐廳、遊廊、清吧、茶座錯落其間，潮起潮落時，衝擊出一派罕見的海上風光。別樣的海上休閒，別有一番滋味在心頭。
盤錦森林公園
盤錦森林公園是盤山縣林場與利是集團簽訂的旅遊項目開發契約。項目總投資為2980萬美元。一期工程投資500萬元已到位，主要用於前期準備工作。二期工程由香港永滿公司、香港環球高爾夫球有限公司、忠志實業發展有限公司投資1800萬美元，主要開發項目有森林公園、體育休閒綠地、觀光農業、高爾夫球練習場、度假區等。12月，在深圳展洽會期間簽訂6500萬元的高爾夫球練習場建設契約。 森林公園位於盤山縣喜彬鄉，占地3800畝，是罕見的平原原始森林。森林公園內有8座奇異的大沙丘，據傳說是鹹豐年間八仙聚會的落腳地。森林公園內現已開發的\"匹特博\"運動場令遊人真實感受槍林彈雨、硝煙滾滾的\"戰場\"；容納150人的\"念佛堂\"讓遊人將痛苦與憂愁，鬱悶與惆悵在原始森林裡化為烏有。
盤錦森林公園
盤錦森林公園管理方案
為加快盤錦經濟開發區的開發建設步伐，促進開發區創新管理體制的形成，市委、市政府決定對開發區的規劃控制區域實行特殊的管理體制，具體實施方案如下。
一、各單位向開發區管委會（或興隆台區政府）移交（或委託）各項管理職能
為全面創造開發區與國際慣例接軌、與市場經濟接軌的發展環境，在實行特殊的管理體制區域內，全市各有關部門和單位將市級管理許可權移交（或委託）開發區管委會（或興隆台區政府）。
1．充分移交的許可權。主要是企業入駐、建設、生產的審批管理權。包括計畫、經濟貿易，對外貿易經濟、外事、土地、規劃、建設、城管、科技、房產、環保等行政、經濟管理職權移交給開發區管委會；工商、稅務、技術監督等垂直部門將相應許可權和市級審批職能下放給其派駐開發區的機構，保證開發區管委會在特殊管理的區域內，自主決定開發區的建設和管理工作。
2．委託代管的許可權。主要是涉及開發區部分行政和社會事業管理權。包括勞動、衛生、交通、司法、公安、教育、綜合治理等行政和社會事業的管理權。上述許可權由市職能部門委託興隆台區相應的管理部門，代其在開發區行使管理權。
3．其它未作說明的各項職能許可權，由市相應部門、單位根據市委、市政府關於對開發區實行特殊管理體制的相關規定，認真組織實施對開發區的管理和服務。
4．特殊管理體制實施後，未盡事宜，一事一議，隨時解決。
二、特殊管理體制實施後開發區管委會行使職權原則
1．管委會內設機構對口承擔職能，明確職責、分工。
2．管委會內設機構名義上均作為市各部門的開發區派出機構，原則上市各部門不派人員，僅定期指導工作（半年或一年一次）。
3．市各職權交接部門為管委會提供各類加蓋印章的正式文本，由管委會直接進行開發區特殊管理區域內所有事項的審核、審批，審核、審批後年底統一交市相關部門備案。
4．以開發區特殊管理區域為界，劃分市各部門和開發區管委會（興隆台區政府）行使職權的範圍；超範圍審批視為越權審批，由市委、市政府追究越權單位和個人的責任，對違規者予以行政處罰，造成嚴重影響和損失的追究經濟。法律責任。
5．各部門無權審批的項目，要求相關部門積極配合開發區管委會，及時上報省、國家上級主管部門。市委、市政府督辦部門負責督查辦理情況。
6．對開發區管委會需要的專項審批資質，能夠批辦資質的，各單位立即辦理；無權審批的，負責協助開發區管委會上報辦理；個別確難申辦的資質，各部門具備資質的事業單位必須承諾優先、高效辦理，明確辦事流程及各項收費標準。
三、特殊管理體制實施的步驟
為保證在開發區實行特殊管理體制工作的順利完成，市委、市政府決定成立開發區特殊管理體制實施工作領導小組，領導小組成員由相關領導組成，全面負責各項工作的落實。整個權力移交和委託工作，力爭在市委、市政府《關於加快盤錦經濟開發區發展的決定》發布後2周之內實施完畢。具體操作步驟和時間安排如下：
1．制定各部門權力移交和委託工作的實施方案。要制定出詳細的操作性工作實施方案。時間安排為2天。
2．核實方案的可操作性。組織有關部門研究、確定實施方案的內容是否達到開發區特殊管理體制的要求，並對許可權移交和委託後的實施問題進行磋商。時間安排為2天。
3．市委、市政府協調工商、稅務、技術監督等垂直部門將相應管理許可權下放給其派駐開發區的機構（要求技術監督局在開發區增設分支機構），並賦予市級審批職能（重點是涉外工商管理和稅收職能）；明確其主要負責人接受開發區黨工委的領導，黨工委對其有限期誡勉和建議調整權。時間安排為l天。
4．組織進行權力移交和委託工作，具體工作分三步進行。第一步，田權力移交和委託部門清點需要移交和委託的各項資料。第二步，由交接雙方共同清查、核對、確定需交接的清單和有關事宜；列出交接明細清單，並封存雙方共同認定需移交或委託的各種材料；雙方商定交接簽字文書、簽字地點和簽字人等事宜。第三步，進行權力移交和委託簽字，在市委、市政府主管領導的監督下，由市直有關部門、職能單位與開發區管委會（或興隆台區政府）主管領導在交接文書上籤字。召開職權交接大會，舉行市直有關部門與開發區管委會（興隆台區政府）交接工作簽字儀式，市直部門主要領導與開發區管委會（或興隆台區政府）主要領導在總交接文書上籤字。時間安排為3天。
5．交接工作領導小組聽取交接工作匯報，對交接工作進行檢查驗收。時間安排為1天。
在交接工作完成後，市紀檢監察部門將會同市委、市政府督查室對方案的貫徹執行情況進行監督檢查，防止體制回歸和工作方法回歸，把開發區特殊管理體制決策落到實處。
