《甘肅省關於積極推進勞動預備制度加快提高勞動者素質的實施意見》是一則國家政府部門的相關機關下發的通知，用於指導下屬部門開展相關工作。
基本介紹
- 中文名：甘肅省關於積極推進勞動預備制度加快提高勞動者素質的實施意見
- 發文單位：甘肅省人民政府辦公廳
- 文號：甘政辦發[2000]36號
- 發布日期：2000-6-22
檔案全文
甘肅省人民政府辦公廳轉發省勞動和社會保障廳、省教育廳、省人事廳、省發展計畫委、省經貿委、省工商局關於積極推進勞動預備制度加快提高勞動者素質的實施意見的通知
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
省勞動和社會保障廳、省教育廳、省人事廳、省發展計畫委、省經貿委、省工商局《關於積極推進勞動預備制度加快提高勞動者素質的實施意見》，已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
關於積極推進勞動預備制度加快提高勞動者素質的實施意見
（省勞動和社會保障廳、省教育廳、省人事廳、省發展計畫委、省經貿委、省工商局 二○○○年四月十七日）
為全面落實黨的十五大提出的“把加速科技進步放在經濟社會發展的關鍵地位，使經濟建設真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來”的要求，根據《國務院辦公廳轉發勞動保障部等部門關於積極推進勞動預備制度加快提高勞動者素質意見的通知》（國辦發〔1999〕60號）精神，現就我省推進勞動預備制度，加快提高勞動者素質的有關問題提出如下實施意見：
全面建立和實行勞動預備制度
自今年（2000年）起，在全省城鎮普遍推行勞動預備制度，新生勞動力和其他求職人員在就業前，要接受1－3年的職業培訓和相關教育，取得相應的職業資格或掌握一定的職業技能後，在國家政策的指導和幫助下，通過勞動力市場實現就業。
實施勞動預備制度的主要對象是，我省行政區域內有勞動能力和就業願望的未能繼續升學的城鎮普通初、高中畢業生；農村普通初、高中畢業後準備從事非農產業工作或進城務工的人員。對城鎮失業人員和國有企業下崗職工也要有步驟地引導組織參加勞動預備制培訓。
各級就業服務機構要將參加勞動預備制培訓的人員納入當地勞動力資源信息管理系統，根據國家就業方針和勞動力市場需求，組織召開專門洽談會，進行雙向選擇，優先推薦就業，或指導其組織起來就業和自謀職業，並為他們提供存放檔案、代繳社會保險費等就業服務。
積極開展職業培訓
利用現有教育、培訓資源，動員社會各方面的力量，搞好對參加勞動預備制度人員的職業培訓和教育。凡經計畫、勞動保障、教育行政部門正式批准的技工學校、就業訓練中心、中等職業學校和職業技術學院、企業辦的各類培訓機構、社會力量辦學機構均可承擔勞動預備制度的培訓任務。其中，技工學校、職業學校在主要承擔2－3年制的培訓的同時，要積極承擔各種短期培訓；就業訓練中心、企業辦的培訓機構承擔1年制的培訓；社會力量辦學單位承擔短期培訓。提倡各職業培訓單位走聯合辦學的路子，建立優勢互補、資源共享的職業技能培訓集團。
各級勞動保障行政部門應當根據勞動預備制培訓任務要求，按照“公開條件、自願申報、合理布局、擇優定點”的原則，確定一批辦學條件好、培訓質量高、專業設定合理的技工學校、就業訓練中心、職業技術學校、大中專院校為勞動預備制度定點培訓單位，頒發省勞動保障廳統一印製的培訓許可證，並授以“勞動預備制培訓基地”牌匾，定期向社會公告。
勞動預備制培訓機構要按照市場需求，合理設定專業，使培養的學生具有必要的理論知識和較強的實踐能力、熟練的職業技能和適應職業變化的能力。職業培訓主要是進行技能訓練和專業理論的學習、必要的文化知識學習和創業能力培養，以及職業道德、職業指導、法規觀念等教育。
培訓期限要根據培訓對象和崗位要求確定。國中畢業生參加初級技能培訓的時間為1年，參加中級技能培訓的時間為2年；高中畢業生參加中級技能培訓的時間為1年，參加高級技能培訓的時間為2年。特殊職業（工種）的培訓期限按國家有關規定執行。一般崗位新生勞動力的培訓期限，經當地勞動保障行政部門核准，可適當縮短。已流動就業的人員在就業地參加勞動預備制培訓。從事非農業工作的，培訓期限依照城鎮新生勞動力要求進行；從事農業生產的，其培訓形式、培訓時間、培訓內容，可結合實際情況靈活掌握。
初、高中畢業生參加勞動預備制培訓以全日制為主，其他人員可採取非全日制、學分制與學時制相結合或參加遠程培訓等形式。教學方法可以採取模組式、單元式，也可採取在培訓機構學習理論知識，在用人單位進行崗位學習的“雙軌制”和實習期間的“試工制”。
培訓內容要依據原勞動部《關於印發〈勞動預備制度培訓基本要求〉的通知》（勞培司字〔1997〕35號）精神設定課程，培訓期限2年以下的課程採用基本素質、職業知識、專業技能和社會實踐4個模組進行教學。國家規定的就業準入工種和通用工種的培訓，執行勞動保障部頒發的勞動預備制度培訓計畫、大綱，其他工種由省勞動廳參照部頒標準認定或統一制定培訓計畫、大綱。社會實踐教學活動由各定點培訓單位組織實施。
勞動預備制度的招生與註冊登記工作，由各地勞動保障與教育部門協同組織實施，並於每年6月15日之前對適合參加勞動預備制培訓的人員進行調查摸底，登記造冊，建立勞動預備制培訓資源庫。凡是準備進入勞動預備制學習的人員，應填寫《勞動預備制度學員登記卡》，選報培訓學校和專業，憑初、高中畢業證書免試參加培訓。各地區應視生源情況，聯合所在地職業教育培訓機構做好相關準備工作。各培訓單位每年要將所招新生名單報所在地勞動行政部門註冊登記，納入本地區職業介紹中心資源管理系統。
加強就業準入控制
職業技能培訓證書、學業證書、職業資格證書是勞動就業的憑證。
新生勞動力就業前必須經過培訓，取得相應的證書後，方可就業。其中，從事一般職業（工種）的，必須取得相應的職業學校畢業證書或職業技能培訓證書；從事國家特殊規定職業（工種）的，須在取得職業學校畢業證書或職業技能培訓證書的同時，取得相應的職業資格證書。從事個體工商經營的，也應接受必要的職業培訓，其中從事國家規定實行就業準入控制職業（工種）的，必須取得職業資格證書後，方可辦理就業手續。職業技能培訓證書由省勞動和社會保障廳統一印製。
對未經過勞動預備制培訓學習，或雖經勞動預備制培訓學習，但未取得相應證書的人員，職業介紹機構不得介紹就業，用人單位不得招收錄用。對違反規定招收、錄用的單位，勞動保障監察機構要責令其改正，視其情節輕重給予相應處罰，並要求並經培訓學習的人員參加相應的勞動預備制培訓學習，限期取得相應證書。在規定期限內不參加培訓，未取得相應證書的人員，按有關規定處罰。
用人單位因特殊需要招用技術性較強，但當地培訓機構尚未開展培訓的特殊職業（工種）的人員，經當地勞動保障行政部門批准後，可允許企業先招收再培訓，取得相應職業資格後再上崗。
農村勞動力流動就業應憑有統一標識的職業技能培訓證書申領流動就業證卡。
採取積極的扶持政策
勞動預備制培訓所需費用，原則上由個人和用人單位承擔，政府給予支持。用人單位委託培訓機構進行定向培訓的，其培訓費可在職工教育經費中列支；*個人收取培訓費，可參照當地中等職業學校收費標準執行。各級地方財政應拿出一部分經費，用於實施勞動預備制培訓。也可結合項目實施，從科技開發項目經費中提取一部分經費用於相關勞動預備制人員的培訓。同時要鼓勵勞動預備制培訓機構積極開展勤工儉學，鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人捐資助學，補充培訓經費。要逐步建立政府撥款、金融貸款、企業出資、個人繳費和社會集資多渠道籌措經費的制度，保證勞動預備制度的順利進行。
對家庭經濟確有困難的勞動預備制培訓人員，可減免或緩繳學費；對烈士、因公死亡、殘疾人子女和孤兒可減收學費；對參加勤工儉學和社區服務的學員，可給予一定的補助；對學習成績優秀者可給予適應的獎勵。
參加1年以上的勞動預備制培訓的國中畢業生，願意報考技工學校和各類中等職業技術學校的，經相應的考試後可錄取為正式生，學習期限連續計算；參加1年以上的勞動預備制培訓的高中畢業生，報考高級技工學校或高等職業技術學院的，同等條件下可優先錄取。
對承擔勞動預備制培訓任務的定點培訓單位開辦的生產實習基地，應享受和中等職業學校實習工廠相同的減免稅政策，開發實習基地所需資金、場地、水、電、氣等，有關部門應予以支持解決。
加強領導，認真組織實施
全面推行勞動預備制度，是實施素質教育、落實科教興國戰略的重要內容，是調節勞動力供求、減緩就業壓力的重要措施，也是提高企業競爭能力的有效途徑。各級政府一定要高度重視，切實加強領導，精心組織實施。各級政府要成立由政府領導任組長，勞動保障、教育、人事、計畫、經貿、財政、工商等部門負責同志參加的勞動預備制度工作領導小組，辦公室設在同級勞動行政部門。領小組的主要任務是：負責勞動預備制度的組織領導，統籌協調，組織制定工作計畫、扶持政策，落實經費，督促檢查勞動預備制度執行情況。
各級勞動保障行政部門要把實施勞動預備制度納入勞動保障工作整體規劃，有計畫、有步驟地做好本地區勞動預備制培訓的組織實施、綜合管理、監督檢查和諮詢服務等項工作，並主動與教育、財政、計畫、經貿、工商等部門協調，結合本地實際，制定實施計畫和相關政策，採取有效措施抓好組織落實。
各級教育行政部門負責本地區應屆高、國中畢業生勞動預備制度的宣傳教育，引導學生積極主動地參加勞動預備制培訓，並負責應屆高、國中畢業生和未升入高一級學校學習的高、國中畢業生人數的統計匯總。鼓勵、支持各級、各類職業學校積極承擔勞動預備制培訓，協助勞動部門做好勞動預備制培訓機構的評估工作。
各級計畫部門要將勞動預備制度納入當地社會發展整體規劃，制定全面推進和建立勞動預備制度的扶持政策，支持勞動部門有計畫、按步驟地實施勞動預備制度。
各級經貿和企業主管部門要將職工培訓、就業準入等項工作列入企業廠長、經理的任期工作目標責任制，定期予以考核，協助勞動部門全面開展職業培訓和實施勞動預備制度。
要充分利用廣播、電視、報紙等媒體，大力宣傳勞動預備制度的重要意義以及有關政策規定，宣傳各地勞動預備制度培訓工作進展、招生動態、培訓信息、就業需求及典型經驗，做到家喻戶曉，人人皆知。勞動保障部門要會同教育部門在每年初、高中生畢業前夕，開展勞動預備制度的教育，引導和組織符合勞動預備制度培訓的對象主動地參加勞動預備制培訓。
實行勞動預備制度政策性強，涉及範圍廣，各級政府的有關部門和社會有關方面要共同參與，密切配合，相互支持，大力推進勞動預備制度的順利實施。要把勞動預備制度同下崗職工再就業擺到同等重要的位置，一手抓再就業，一手抓勞動預備制度，儘可能地採取措施，做好分流安置和緩流儲備工作，為提高勞動者素質，落實科教興國戰略，促進我省經濟發展做出貢獻。
