根據《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》、《國務院關於印發“十二五”節能環保產業發展規劃的通知》、《國務院關於加快發展節能環保產業的意見》和《甘肅省政府貫徹落實國務院關於加快發展節能環保產業意見的實施意見》等要求，為推動甘肅省節能環保產業快速健康發展，特制定《甘肅省節能環保產業發展規劃（2014—2020年）》（以下簡稱《規劃》）。
基本介紹
- 中文名：甘肅省節能環保產業發展規劃
- 地區：甘肅省
- 相關產業：節能環保
一、發展現狀,二、總體要求,三、主要任務,四、重點領域,五、重點工程,六、保障措施,
一、發展現狀
“十二五”以來，我省認真貫徹落實《國務院關於印發“十二五”節能環保產業發展規劃的通知》（國發〔2012〕19號）精神，著力加大節能減排、循環經濟發展、居住環境改善等工作力度，全省節能環保產業發展迅速。一是產業格局初具雛形，發展勢頭良好。全省節能環保產業總產值由2011年的294億元增加到2013年的390億元，年均增速達到152%，特別是2013年節能環保產業增加值達96億元，占全省生產總值的153%，呈現出良好的發展勢頭。其中：節能產業總產值88億元，環保產業總產值44億元，資源綜合利用產業總產值258億元。節能環保企業共有1700餘戶，上市公司5家，產業從業人員超過34萬人。二是部分領域特色鮮明，發展成效明顯。大型高效換熱裝備在石油化工、火力發電等多個領域市場占有率和競爭優勢明顯，達到國際傳熱技術的先進水平；高效煤粉組裝式熱水鍋爐燃燒效率、熱效率等技術指標國內領先。銅、鎳等有色金屬冶煉煙氣和重金屬酸性廢水處理技術、裝備處於國內領先水平；煙氣乾法脫硫、濾袋除塵、水處理及餐廚垃圾處理設備製造等產業已初步形成。全省煤電、礦山固體廢棄物循環利用產業規模逐步壯大，低品位伴生有價金屬回收利用技術居世界先進水平；節水灌溉器材生產研發規模效益明顯，節水型社會建設進展順利。三是創新研發基礎較好，發展潛力較大。擁有蘭州大學、中國科學院蘭州分院等一批具有從事節能環保領域研發能力和較好研究積累的高校院所;已建成3個國家級工程（技術）中心、19個省級重點實驗室、4個省級工程技術中心、30個省級工程技術研究中心、8個省級企業技術中心、3個創新戰略聯盟。截止2013年，甘肅省節能環保產業已獲授權專利3000餘項，其中發明專利400餘項，在大型板式換熱器、節水調控關鍵技術、水處理設備、廢熱鍋爐及餘熱回收設備、低壓大容量變頻器等技術領域具有較大的發展潛力。
節能環保產業雖然取得了長足發展，還存在一些共性問題。一是產業總體實力不強。我省節能環保產業大多數企業是中小微企業，底子薄、基礎弱、起點低、規模小。龍頭骨幹企業較少，知名品牌不多。節能環保產品成套化、系列化、標準化水平低。可再生資源循環利用等產業鏈條較短，產業關聯度較低，還沒有形成具有競爭優勢的產業集群。二是服務體系不夠健全。全省節能環保產業尚未形成涵蓋行業主管部門、行業協會、產業媒體發布平台、產業戰略和管理諮詢公司、產業金融機構、人力資源服務機構、行業交易服務平台等管理服務體系，節能環保產業公共服務平台亟待建立和完善。契約能源管理、設備租賃等市場化推廣模式還沒有得到普遍套用。三是投融資政策不完善。金融供給與發展節能環保產業的金融需求還不相匹配。中小企業，尤其是節能服務公司在獲得信貸資金的機會、額度和長期性方面存在一定困難，制約了部分技術和產品的產業化、規模化和市場化發展。現有財稅政策優惠目錄範圍較小，部分符合節能環保理念,但不在優惠目錄的節能環保項目和設備無法享受相應財稅優惠政策。四是創新體系有待完善。
以企業為主體的節能環保技術創新體系尚不完善，產學研結合不夠緊密，創新服務環境發展滯後。產學研協同創新能力較弱，集成創新能力還需加強。技術開發投入不足，成果轉化能力較弱，擁有自主智慧財產權的高新技術產品較少。企業技術人才儲備不足，節能環保裝備產品設計、關鍵技術研發、工程諮詢服務、企業管理等方面的專業技術人才較為緊缺。
二、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十八大精神和省第十二次黨代會精神，落實省委省政府“3341”項目工程部署，以市場為導向、企業為主體、創新為動力，依託節能環保重點工程，強化政策引導，突破一批關鍵技術，發展一批自主品牌產品，培育壯大一批創新能力強、實力雄厚的龍頭示範企業，逐步形成市場潛能大、布局合理、功能完備的產業體系，使節能環保產業成為全省新的經濟成長點，為如期建成甘肅國家循環經濟示範區和國家生態安全螢幕障綜合試驗區提供堅實的產業基礎，為促進我省經濟轉型升級，建設幸福美好新甘肅和與全國同步進入小康社會多做貢獻。
（二）基本原則。
1．科學布局，集聚發展。整合優勢資源，完善產業鏈條，推動建立優勢突出、層次清晰、各有側重的節能環保產業布局。以現有產業園區為載體，延伸上下游配套產業，促進企業、資金、技術和人才等要素的集中，推動產業集聚發展。通過在節能電氣裝備製造、大氣污染防治裝備製造、工業固廢綜合利用等領域實施一批重點項目，帶動產業技術水平顯著提升，形成產業發展新優勢。
2．統籌規劃，重點推進。牢固樹立生態文明理念，立足當前、著眼長遠，加強規劃引導，對接國家節能環保產業發展布局，按照一次規劃、分步實施、循序漸進的方式，以規劃管理促開發建設，以重點項目促產業發展。重點推進具有區域特色和比較優勢的技術裝備、產品及服務先行發展，逐步形成技術含量高、產業化程度高、市場占有率高的節能環保區域特色產業和產品體系。
3．市場拉動，政策激勵。充分發揮市場最佳化配置資源的決定性作用，釋放節能環保產品、設備、服務的消費和投資需求，形成對節能環保產業發展的有力拉動。構建政府、市場、企業、公眾的聯動機制，充分發揮政府在政策扶持和投資方面的引導作用，健全節能環保規章和標準，形成有效的激勵和約束機制，激發企業發展的內在動力和積極性，使企業成為技術創新和產業化的主體。
4．創新驅動，示範引領。完善以企業為主體的技術創新體系，提高自主創新和引進吸收再創新能力，加快科技成果轉化和推廣，提高產業的技術和服務水平。重點培育一批科技含量高、市場競爭力強、輻射帶動作用明顯的龍頭企業，突破一批關鍵核心技術，形成以大企業集團為核心、專業化中小企業協作配套的產業示範基地，全面提升甘肅省節能環保產業的層次層級和市場競爭力。
（三）總體目標。
通過最佳化產業布局、強化政策引導、規範市場運作、激發市場潛能，努力實現全省節能環保產業產品由低端為主向中高端轉變，企業經營由以單一產品為主向重點領域一體化綜合經營轉變，園區發展由企業簡單聚集向集群創新、轉型跨越轉變，產業由以傳統製造業為主向先進制造業與節能和環保服務業互動並進轉變。重點培育一批輻射帶動效果顯著、市場競爭力強的龍頭骨幹企業，構建以龍頭企業為核心、中小企業配套發展的特色產業鏈條，形成較為完善的涵蓋裝備製造、技術、產品和服務的節能環保產業體系。到2020年，節能環保產業產值占全省生產總值比重達到3%左右，一批產業共性關鍵技術取得突破，產學研一體化創新體系日臻完善，行業整體技術水平顯著提升。
1．第一階段目標（2014—2015年）。到2015年全省節能環保產業總產值達到500億元，年均增長15%以上。其中，節能產業產值110億元，環保產業產值60億元，資源循環利用產業產值330億元，產業布局進一步最佳化，產業總體規模在全國的位次不斷提升。
培育1—2個集聚度高、輻射作用強的節能環保產業示範園，1—2個年產值20億元以上具有國際影響力的名牌企業，5—8個年產值10億元以上擁有自主智慧財產權和國內有影響力的龍頭企業，20—30家年產值在億元以上的節能環保技術創新型骨幹企業，扶持和壯大一批“專精特新”中小企業。初步形成產業特色突出、節能環保技術和服務業基本配套的產業體系。
著力建設一批國家級、省級工程技術研究中心等產業技術創新平台和產業技術創新聯盟。爭取組建4—6個國家級節能環保產業工程（技術）研究中心和企業技術中心，10個以上技術創新和公共服務平台，重點攻克20項以上關鍵共性技術，構建多層次的技術創新體系，形成一批擁有自主智慧財產權、具有核心競爭力的節能環保技術、裝備和產品。
2．第二階段目標（2016—2020年）。形成有利於節能環保產業發展的政策法規體系、技術創新體系、技術標準體系，建立起具有較強競爭力的節能環保產業組織體系和行業服務體系；力爭甘肅省節能環保產業產值保持年均增速16%以上，到2020年，節能環保產業年產值突破1000億元，實現總產值比2015年翻一番。
形成5—6個年產值超過20億元的大型企業或企業集團；企業研發投入比重、技術創新和科技成果集成、轉化能力大幅提高，打造一批擁有自主智慧財產權和自主品牌、具有核心競爭力的節能環保裝備和產品，部分關鍵共性技術達到或接近國際先進水平；節能環保技術裝備水平和節能環保服務業產值比重顯著提升，高效節能產品、資源循環利用產品和環保產品市場占有率大幅提高。
三、主要任務
（一）最佳化產業空間布局，促進區域協調發展。
以蘭州為中心，重點發展高效鍋爐窯爐技術與裝備研發服務中心，加快建設千萬噸級煤粉生產、加工、配送為一體的高效鍋爐製造基地；加快換熱及冷卻技術和裝備產業化、規模化生產套用；推動電機節能關鍵技術裝備研發和產業化，建設國家級高效節能電機及其控制系統產業化基地。
以天水裝備製造循環經濟基地為依託，加快節能電氣裝備製造核心技術的研發，輻射帶動周邊地區的電氣設備配件加工業發展；全面打造機械製造、電工電器、電子信息循環經濟產業鏈和廢舊電器電子產品及廢舊設備回收利用產業鏈，建成高水平、高質量的天水再製造生產基地。
以蘭州、武威、張掖、平涼、嘉峪關為重點，推進電動汽車和甲醇汽車產業發展，重點推動吉利汽車蘭州新能源汽車生產基地、武威新能源汽車產業園、蘭州金川科技園新能源動力電池等項目建設及蘭州、平涼新能源汽車試點城市建設。
以蘭州、金昌為重點，加快高效蓄熱、換熱及太陽能高效利用技術裝備產業化、規模化生產套用，提升蓄熱換熱及光熱技術裝備產業技術水平和發展規模。以蘭州、白銀、平涼為重點，加快高效節能照明產品設計研發與規模化生產。
以金昌、白銀、嘉峪關等資源型城市為重點，進一步提高從複雜難處理金屬共生礦和尾礦中提取有價金屬的綜合利用水平，提升各類固體廢棄物綜合利用能力，引導推動新型節能建材在新農村建設中的推廣和套用。
以蘭州、白銀、武威、酒泉、張掖等地為重點，構建再生資源分類回收體系與區域性再生資源回收利用基地，培育發展城市礦產加工產業，著力推進蘭州等地的“城市礦產”示範基地建設工作。
依託定西、隴南、張掖等地豐富的農林資源優勢，圍繞玉米、馬鈴薯、中藥材、油橄欖、小雜糧等特色優勢產業，重點推進農林資源綜合利用工程，同時推進農村清潔工程建設和禽畜糞便等生產生活廢棄物的資源化循環綜合利用與推廣示範。
依託蘭州在環境污染控制技術與裝備、環保科研與服務領域的集聚優勢，輻射帶動金昌、定西、天水等地區的環保設備配件加工產業快速健康發展。重點推進煙氣綜合處理一體化、高壓靜電除塵器、揚塵治理設備等技術及裝備的產業化。
以蘭州為試點，發展以契約能源管理、能源監測和能效測試、環境工程設計與施工服務、污染治理設施運營服務，探索開展低碳技術產業化套用服務、低碳產品認證服務、碳交易服務、第三方認證服務等節能環保服務業，促進服務業向專業化、社會化、市場化發展。
（二）培育特色產業基地，推動產業集聚發展。
加強政策扶持和引導，採取聯合、兼併、股份制改造以及上市融資等方式，實施“大企業、大集團”帶動戰略，配套建設一批“專精特新”中小企業，促進土地、人才、資金、重點項目等各類要素向優勢行業、區域集聚。以構建技術開發、成果孵化、設備製造、工程設計、公共服務等多功能、一體化的節能環保產業集聚區為目標，形成產業特色鮮明、集聚效應明顯、創新活力勃發的產業發展基地。
結合蘭州節能減排財政政策綜合示範城市建設，制定優惠入園政策，整合產業優勢資源，完善產業聯動機制，加快推進蘭州新區甘肅省節能環保產業園建設。突出鏈式引進和培育，吸引省內外的節能環保企業入園，重點扶持規模較大、帶動能力較強的企業提升技術集成和輻射能力，形成技術先進、配套健全、發展規範的節能環保產業基地。
依託現有高新技術開發區、經濟技術開發區、工業園等各類園區，有效整合園區內節能設備改造、煙氣除塵、工業污水處理等節能環保需求，引入節能環保企業，最佳化園區產業結構，改善園區生態環境。
（三）構建優勢產業鏈條，實現產業聯動升級。
重點構建和完善“汽車整車製造/配套充電設施建設—售後服務”新能源汽車產業鏈、“鎳/鈷/鉛/鋅礦採礦—選礦—冶煉—綜合利用”產業鏈；“鎳鈷材料—電池材料—新型二次電池—二次電池集成與套用—回收利用”產業鏈、“煤/電—煤矸石/粉煤灰渣/脫硫石膏—新型建材/餘熱利用”產業鏈、“鍋爐裝備製造/粉煤製備—物流配送—熱力供應”產業鏈、“節水灌溉器材生產—節水灌溉工程建設—節水設施運營維護”產業鏈、“餐廚垃圾收運處理—厭氧發酵/好氧堆肥—沼氣綜合利用/有機肥”產業鏈等主導產業鏈條，形成橫向關聯配套、縱向延伸拓展的產業網路。
整合資金，分階段、分步驟動態扶持和重點培育一批在節能電氣裝備製造、節能換熱設備製造、煙氣脫硫設備製造等領域，產業特色突出、規模效益較好、帶動能力較強的龍頭骨幹企業，提升企業技術集成和整合能力，支持其“走出去”拓展全國乃至國際市場。
高起點引進一批在水泥窯餘熱余壓利用裝備製造、環境監測儀器和自動監控裝置生產、契約能源管理、節能貿易與金融服務等領域，具有較高技術裝備水平和較強產業競爭力的節能環保企業集團來甘肅省投資建廠，並發揮其在技術創新、成果轉化、市場引領等方面的帶動作用。
支持企業在能效、環保等方面採用國內外先進技術標準，提升產品質量和安全性、可靠性、實用性。培育建設一批具有自主智慧財產權、競爭優勢較強的國內外知名品牌。支持自有品牌在境外的商標註冊和專利申請，提升市場占有份額，促進跨國經營與國際化發展，形成骨幹企業突出、產業鏈條完整、產業聯動效應明顯的產業發展架構。
（四）壯大節能環保服務，促進產業協同發展。
大力發展工程承包、設施運營、技術諮詢、信息服務、契約能源管理、成果轉化、物流配送和人才培訓等服務，加快公共服務平台建設，引導技術研發、設備生產和投融資機構，利用契約能源管理機制開展節能服務，推行金融租賃等多層次、有特色、滿足不同市場需求的契約能源管理機制。
加快建設現代節能環保生產性服務體系，引領產業向價值鏈高端提升。建設以能源診斷、評估、諮詢、審計、融資擔保等為服務內容的節能市場第三方服務體系，加快發展環保技術諮詢、環境影響評價、生態效率評價、環境工程監理、清潔生產審核、節能環保技術及產品認證、環境投融資及風險評估、節能環保設施委託運營等環保服務新業態。
引導大型節能環保裝備製造企業由“生產型製造”向“服務型製造”轉變，促進與服務業互動發展。鼓勵大型重點用能單位依託自身技術優勢和管理經驗，開展專業化節能環保服務。培育大型專業節能服務公司及節能環保諮詢服務龍頭企業，逐步提高節能環保服務業比重。通過發展壯大節能環保服務業，不斷最佳化節能環保產業結構。
（五）強化企業主體地位，建設產業創新體系。
強化企業技術創新主體地位，鼓勵節能環保企業加大研發投入、建立工程研究中心與實驗室，支持企業牽頭承擔節能環保領域國家級、省級科技計畫項目。建設由上、中、下游節點組成的垂直創新鏈，由具有相關業務和互補業務的節點組成的水平創新鏈。創建一批產學研用緊密結合的產業技術創新戰略聯盟，增強基礎創新能力和系統創新能力。
攻克一批關鍵共性技術及裝備，推動先進技術產業化、規模化，加快關鍵裝備國產化進程，形成產業發展新優勢。重點突破低品位餘熱利用、高濃度有機廢水處理、電子廢棄物處理及資源化利用、尾礦有價元素提取等一批產業關鍵技術。
按照研發一批、示範一批的滾動發展模式，加速優勢技術的產業轉化率，推進先進技術在不同細分領域的首次套用，加快推進示範作用明顯、帶動性強的示範工程實施，加快更新節能環保產品推廣名錄，引導用戶單位選用示範意義重大的技術，擴大技術先進、節能高效類裝備與產品的市場需求。
建立完善的科技創新成果評價和產業化項目篩選機制，加強智慧財產權保護，推進智慧財產權投融資機制建設。引導高校和科研院所開放共享各類科技資源，培育一批集研發、孵化、製造於一體的國內外領先公共服務機構，提升節能環保產業技術配套服務能力和水平。
（六）健全產業發展機制，擴大市場消費需求。
實施技術標準戰略，完善甘肅省節能環保產業行業規範、準入標準等相關制度，建立健全節能環保市場監督管理機制，加強產品質量監督，擴大能效和環保標識範圍，強化標準標識監督管理，促進公平競爭、有序競爭，為節能環保產業發展創造良好的市場環境。
建立並完善節能環保市場機制，以完成節能減排任務倒逼節能環保產業加快發展，進一步推進資源性產品價格改革，推動反映市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格機制的形成，為生產者和消費者提供有利於資源節約和環境保護的市場信號。全面推進供熱計量收費改革，運用差別化電價政策加速淘汰落後產能，通過合理價差引導民眾改變生活方式。探索建立碳排放權、節能量、排污權和水權有償使用交易機制。
健全完善政府強制採購和優先採購制度，按照能效水平和環保標準，擴大政府採購節能環保產品範圍，提高節能環保產品採購比例。強化能效標識、節能產品和環境標誌產品認證制度，健全完善節能產品惠民工程政策。組織實施節能減排全民行動計畫，倡導節約、綠色、低碳消費理念，引導消費者購買高效節能產品，擴大節能環保產業市場需求。
四、重點領域
（一）節能產業重點領域
1．節能技術和裝備。
新能源汽車。加快開發新能源汽車儲能系統、燃料電池、驅動系統、整車控制與信息系統及充電、試驗檢測等共性關鍵技術和整車集成技術，推進動力電池及相關零配件、組合件的標準化和系列化。加大新能源汽車在公共機構、企事業單位推廣使用力度。加快新能源汽車基礎設施建設，努力形成網路化、便利化的充電站、換電站布局。
高效鍋爐窯爐。加快高效工業鍋爐、窯爐燃燒自動調控技術裝備研發生產。加快推廣套用等離子無油點火、富氧/全氧燃燒等高效煤粉燃燒技術和裝備，大力推廣大型流化床等高效節能鍋爐、高效節能燃燒器以及燃燒自動調節控制技術裝備，推動煤炭高效清潔利用。
高效換熱節能技術及裝備。加快高效新型換熱以及冷卻技術和裝備的產業化、規模化生產套用。擴大大型板殼式、大型墊片式及焊接式板式換熱器、空冷器、冷凝器、預熱器等節能裝備的規模化生產。支持冶金有色行業加大煉鐵高爐、煉鋼轉爐、軋鋼加熱爐、鐵合金礦熱爐、鋁熔鑄爐等熱能高效利用技術的套用。
高效電機及變電設備。加快節能電機、節能變壓器等關鍵技術裝備研發和產業化，推廣使用非晶合金變壓器、稀土永磁無鐵芯電機、電動機用鑄銅轉子技術、能效等級為1級的中小型三相異步電動機、風機、水泵、空壓機以及變頻調速技術和設備。研發潛水電機等特種電機、清潔能源電機，推動高壓變頻、有源濾波和無功補償裝置系統等技術裝備的套用和發展，提高電機系統整體運行效率。
餘熱余壓利用設備。加快水泥迴轉窯純低溫餘熱發電、鋼鐵燒結餘熱發電、電石熔煉爐餘熱發電、轉爐汽化蒸汽發電等關鍵技術和設備研發推廣，加強礦熱爐煤氣、焦爐煤氣回收利用設備、餘熱乾燥、餘熱蒸餾設備的推廣套用。推進蒸汽迴轉乾燥提質技術、壓縮機無級氣量調節系統等技術和產品產業化、規模化發展。
蓄熱傳熱設備。加快太陽能電池與組件、真空鍍膜平板太陽能集熱器、大型槽式太陽能集熱器、分散式聚光太陽能集熱系統等太陽能套用關鍵技術元器件研發與產業化，推動地熱能採集與套用專用成套設備研發及生產。
2．節能產品。
節能鋁材料。重點發展熱交換器、蒸發器、汽車車身、缸蓋與散熱器、加熱電器、炊事用具、壓力容器和電線等航空、航天、汽車、機械製造、船舶、化工和導電材料等領域節能鋁材。
高效照明產品。支持高效照明產品的研發製造，包括金屬鹵化物燈、超細管徑電子節能燈、無極螢光燈、稀土高效螢光燈、半導體通用照明等高效照明產品的研發與生產，在城市街道、賓館、寫字樓、體育場館等公用設施建設中積極推廣和使用稀土三基色螢光燈、LED燈、無極燈等節能產品。推動城鎮道路及大型企業開展公用照明節電示範。
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3．節能服務。
支持重點用能單位採用契約能源管理方式實施節能改造，開展能源審計、“節能醫生”診斷。引導和鼓勵節能服務機構為工業企業、商業機構、黨政機關等提供能源審計、能效評估、人員培訓、節能監測、信息諮詢等特色化、精細化、專業化的節能服務。
組織科研院所、節能服務公司、金融機構等相關單位組建節能服務產業聯盟。建設節能服務產業信息網路平台，發布企業節能需求信息、節能服務公司契約能源管理技術產品信息、金融機構契約能源管理金融產品信息，搭建供需平台。不定期組織節能服務公司、重點用能單位、金融機構進行業務對接，打造“一站式”契約能源管理綜合服務平台。
鼓勵重點用能單位設立節能技術服務公司，積極引進國際知名企業以及國內知名大型企業，開展契約能源管理業務。大力推進金融機構開發符合我省實際需求的契約能源管理金融產品，重點解決微小契約能源管理公司融資難問題。
（二）環保產業重點領域。
1．環保技術和裝備。
大氣污染防治技術和設備。重點發展水泥、有色冶金、鋼鐵、石化行業煙氣脫硫脫硝、防塵除塵技術裝備及機動車尾氣淨化裝備，改造提升現有燃煤發電機組、大中型工業鍋爐窯爐煙氣脫硫技術與裝備。支持研發生產濕式電除塵技術設備和瀝青煙淨化設備，加快先進袋式除塵、電袋複合式除塵技術及細微粉塵控制技術的示範套用。
污染防治技術和設備。研發推廣含鎳、銅、鉛、鋅、鈷、鉻、金、砷等重金屬廢水及馬鈴薯澱粉生產、醫藥、化工、製革等行業高濃度難降解有機工業廢水處理技術和設備。重點示範污泥生物法消減、移動式應急水處理技術與裝備。重點推廣高效節能精確曝氣控制系統、集成式污水處理成套設備、重金屬污染水下固定與水體修復技術、農村飲用水除氟砷以及農村面源污染治理技術與裝備。
垃圾無害化處置及資源綜合利用設備。推動生活垃圾、餐廚垃圾、醫療垃圾、工業廢棄物等填埋回收和發電利用技術、垃圾焚燒控制技術與成套設備、污泥資源化利用技術和裝備、有機垃圾生物處理技術等綜合利用處置技術與裝備的研發套用。示範推廣大型焚燒發電及煙氣淨化、中小型焚燒爐高效處理、大型填埋場沼氣回收及發電、水泥窯無害化協同處置生活垃圾技術與裝備，推廣生活垃圾預處理技術裝備。研發餐廚垃圾低能耗高效滅菌和廢油高效回收利用技術裝備，發展餐廚垃圾低能耗高效處理設備、廢油高效回收利用設備。
危險廢物與土壤污染治理。加快研發重金屬、危險化學品、持久性有機污染物、放射源等污染土壤的治理技術與裝備。重點發展新型填埋防滲襯層和覆蓋材料、危險廢物填埋場滲濾液處理技術。推廣安全有效的危險廢物及醫療廢物處置技術和裝置，鼓勵套用高溫蒸汽處理、化學消毒和微波消毒等非焚燒處理技術和裝備。支持發展石油污染土壤及石油鑽採過程中產生的岩芯等工業固體廢棄物的處理處置技術。加快推進河西地區危險廢物集中處置項目建設。
環境監測儀器和自動監控設備。支持研發具有自主智慧財產權的連續自動和攜帶型大氣、地表和地下水、土壤、噪聲等環境質量分析檢測和監測技術與設備，重點發展環境質量線上監測與遙感遙測技術和監控系統、污染源監測數據無線傳輸技術與裝置、飲用水源污染物痕量與超痕量檢測技術與設備，支持研發重點污染源、機動車尾氣、危險廢物、放射性及電磁輻射等專用監測監控儀器和流動監測、快速監測等環境應急監測儀器，推廣套用多參數廢水及煙氣排放線上監測技術和成套儀器設備。
2．環保產品。
研發示範膜材料和膜組件，開發優質高效曝氣生物濾料、高溫過濾及淨化用多孔陶瓷材料、高性能碳纖維材料、生物除臭劑等，發展高分子、微生物絮凝劑、催化劑、氧化劑、水處理藥劑、固廢處理固化劑等環保藥劑。重點支持生產煤炭儲運抑塵劑，利用變（改）性澱粉生產石油鑽井助劑、緩釋保水劑、絮凝劑、粘合劑、生物質環保塗料和凹凸棒（土）開發固（脫）硫劑、催化劑、土壤改性劑等。
3．環保服務。
推進環保技術諮詢、環境影響評價、環境工程監理、清潔生產審核、環境管理體系認證、環境規劃編制等服務。加快發展生態環境修復、環境風險與損害評價、排污權交易、綠色認證、環境污染責任保險等新興環保服務業。打造環境工程諮詢服務龍頭企業和國內知名環保集團公司，帶動促進環保服務市場規模化和規範化發展。
推進污染源和環境質量線上監測監控等設施的專業化、社會化運營。加快大氣、水等環境質量線上實時監測站點及網路建設。引導社會監測機構提供面向社會、企業及個人的環境監測服務。加快環保中介機構的企業化、市場化進程，充分發揮中介機構在信息溝通、技術評估、法律諮詢、智慧財產權轉移和轉化等方面的作用，培育和繁榮環保服務市場。
（三）資源循環利用產業重點領域。
1．再生資源利用。
廢金屬資源再生利用。支持研發廢電器電子稀有金屬提純還原技術、廢棄線路板拆解清潔生產技術、有色金屬回收深加工成套工藝及裝備技術。示範推廣廢舊電器電子產品和電路板自動拆解、破碎、分選技術與裝備，推廣封閉式箱體機械破碎、電視電腦錐屏機械分離等技術，提升從廢舊機電、電線電纜、易拉罐等產品中回收重金屬及稀有金屬的技術水平。
報廢汽車資源化利用。支持研發報廢汽車主要零部件精細化無損拆解處理平台技術，完善報廢汽車和廢舊農業機械車身機械自動化粉碎分選技術及鋼鐵、塑膠、橡膠等組分的分類富集回收技術，提升報廢汽車拆解回收利用的自動化、專業化水平。
廢橡膠、廢塑膠資源再生利用。推廣套用環保型廢棄橡膠製品高值化利用集成技術、常溫粉碎及低硫高附加值再生橡膠成套設備。研發各種廢塑膠混雜物分類技術或直接利用技術，推廣套用廢舊農（地）膜生產複合材料和產品等清潔生產技術。
2．礦產資源綜合利用。
提高從複雜難處理金屬共生礦和有色金屬尾礦中提取國家緊缺礦產資源的綜合利用水平，重點突破特大型礦體無礦柱多中段安全高效分層膠結充填回採技術、硫化鎳銅礦石伴生鉑族金屬選冶高效提取成套新技術、鉑族金屬深加工系列新產品開發等難點技術。推廣銅鎳礦浮選、磁鐵礦磁篩等高效選礦技術，提高“四率一綜”（即礦石回採率、選礦回採率、冶煉回收率、加工材成品率和綜合利用率），加大餘熱、余壓和冶煉煙氣中二氧化硫回收利用率。
推進油田伴生氣、石油煉製過程中的火炬氣、酸性氣體等廢氣回收和綜合利用。積極推廣無煤柱開採、邊角煤殘采技術，提高頁岩氣和煤層氣發電及化工利用技術。支持發展油頁岩及高嶺土、鋁礬土等共伴生非金屬礦產資源的綜合利用和深加工，鼓勵發展煤炭分質利用技術。
3．固體廢棄物綜合利用。
加強煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業固體廢棄物的綜合利用，提升大摻量工業固體廢棄物生產建材產品的技術含量和附加值。研發和推廣廢舊瀝青混合料、建築廢物混雜料再生利用技術裝備。推廣建築廢物分類設備及生產道路結構層材料、人行道透水材料、市政設施複合材料等技術。
4．城市生活垃圾資源化利用。
建立與城市生活垃圾分類、資源化利用以及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網路，加大生活垃圾分類收集力度，擴大收集覆蓋面。全面推廣廢舊商品回收利用、垃圾生物處理等生活垃圾資源化利用技術，建設餐廚垃圾密閉化、專業化收集運輸體系，鼓勵餐廚廢油生產生物柴油、化工製品，餐廚垃圾厭氧發酵生產沼氣及高效有機肥，積極推進垃圾衍生燃料產品開發利用等生活垃圾資源化利用項目。
5．農林廢物資源化利用。
鼓勵發展以農作物剩餘物及其他生物質材料為主要原料，生產人造板、生物質燃料，製作生物培養基等技術，推進林業三剩物綜合利用技術套用。支持規模化畜禽養殖廢物資源化利用，加快發酵制飼料、沼氣、高效有機肥等技術集成套用。鼓勵發展薯渣、藥渣生產生物有機肥、製備蛋白飼料等資源綜合利用產業。
6．水資源節約與利用。
加強工程節水技術與農業節水技術的結合，推進礦井水、工業廢水、生活污水和雨水資源化利用。重點研發生產推廣適宜西北乾旱地區的滴灌、微灌和非充分灌溉技術與設備，發展集節水灌溉材料研發、製造、銷售與節水灌溉工程設計、施工、服務為一體的專業化節水產業。
五、重點工程
（一）節能技術改造工程。
（二）污染治理重點工程。
對全省重點環境風險源和風險高發地區進行全面調查與評價，劃定重點防控區域，強化企業污染治理主體責任，加快污染治理步伐。加大重點城市區域大氣環境污染治理，開展多污染物協同防治，推動重點行業企業加大投入，積極採用先進環保工藝、技術和裝備，加快實施火電廠燃煤機組等脫硫脫硝改造工程；推進煉油行業工藝技術改造，提高油品標準，限期淘汰黃標車、老舊車輛；加快化工、造紙、製革、澱粉等行業工業廢水治理和規模化畜禽養殖場水污染防治工程建設。啟動煙氣二氧化硫深度及粉塵治理、重金屬污染治理等技術產業化工程，在金昌、白銀等重點地區開展土壤污染治理與修複試點，進一步推動安全飲水、地表水保護、地下水保護等清潔水行動，採用源頭削減、有毒有害原料替代以及過程控制等先進成熟的清潔生產技術，降低危險廢物、危險化學品等環境風險。
（三）“城市礦產”示範基地建設工程。
依託蘭州經濟技術開發區紅古園區，推動報廢汽車、廢舊電子電器、廢雜金屬、橡膠、塑膠等典型“城市礦產”分類回收管理體系、處理技術體系和物流管理體系建設；支持推廣大型廢鋼破碎剪下、報廢汽車和廢舊電器破碎分選等技術，提高稀貴金屬精細分離提純、塑膠改性和混合廢塑膠高效分揀、廢電池全組分回收利用等裝備水平；培育龍頭企業，加快再生資源分揀、拆解、分離、無害化處理產業化發展，形成廢舊鋼鐵、銅、鋁、鋅、塑膠、橡膠等再加工利用產業鏈，實現再生資源規模化、高值化和清潔、安全利用及產業化發展。
（四）園區循環化改造工程。
加快推進金昌、白銀、武威、隴西、華亭、臨夏、張掖7個國家循環化改造試點園區循環化改造進程。在國家循環化改造試點的基礎上，省級循環經濟專項資金向園區循環化改造項目傾斜，全面推動其他28個國家級和省級開發區進行循環化改造，最佳化空間布局與產業結構，實現園區內項目、企業、產業有效組合和循環連結。
（五）城鎮環境基礎設施建設工程。
加快全省城鎮污水、垃圾處理設施和配套管網工程建設，推進城鎮污水處理及再生利用，實施協同資源化處理城市廢棄物示範工程。重點實施一批城鎮污水處理、再生水利用、污水處理廠升級改造、污泥處理和生活垃圾收運及無害化、資源化處理設施建設工程。重點推廣生活垃圾焚燒及其煙氣處理系統成套設備、城市污水廠污泥半乾法處理或炭化成套設備、生活垃圾熱解處理設備的使用。加強城鎮園林綠化建設，提升城鎮綠地功能，推動生態園林城市建設。
（六）綠色建築行動。
鼓勵採取契約能源管理模式開展大型公共建築和公共機構辦公建築空調、採暖、通風、照明、熱水等用能系統的節能改造，積極推動太陽能、生物質能等可再生能源在建築中的套用。大力推廣散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿、新型牆體材料、節能建築門窗和屋面防水保溫系統；推進建築節能成套技術及部件產業化進程。鼓勵和支持建設單位開展建築廢棄物綜合利用工程，積極推進綠色農房建設，推廣省柴節煤灶、節能炕等農房節能技術與產品。
（七）示範試點工程建設。
六、保障措施
（一）政策保障。
財政政策。認真落實國家有關節能環保、資源綜合利用的資金支持政策，積極爭取國家節能環保產業發展重點項目支持。把節能環保產業發展重點工程以及技術研發、套用推廣等納入各級地方政府年度投資計畫和財政預算，採取以獎代補、貸款貼息、獎勵等多種方式，安排財政資金引導、支持節能環保產業發展和重點項目建設。採取市場化運作模式，建立節能環保產業投資基金。優先支持重大節能環保工程建設。
投融資政策。認真落實國家支持節能環保產業發展的投融資政策，建立和完善政府引導、企業為主、社會參與的多元化節能環保產業投融資機制。新增國有資本向節能環保產業領域傾斜，鼓勵和引導社會資金、民間資本投資節能環保企業。進一步完善適應節能環保產業特點的信貸管理和評審制度，簡化貸款審批手續；引導和鼓勵金融機構創新信貸產品和金融服務方式，滿足節能環保產業的有效信貸資金需求；設立針對節能環保企業的專業性擔保服務公司，鼓勵信用擔保機構加大對資質好、管理規範的節能環保企業的融資擔保支持力度；加大債券市場對節能環保產業的支持，鼓勵符合條件的節能環保企業發行債券、上市融資。
稅收政策。落實《資源綜合利用所得稅優惠目錄》、《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》、《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》等節能環保資源及產品的稅收優惠政策。進一步下放增值稅減免稅審批許可權，簡化辦理程式；全面落實符合西部地區鼓勵類產業目錄企業、高新技術企業及小型微利企業的所得稅優惠政策。
其他扶持政策。建立節能環保產業“綠色通道”和“直通車”制度。對城鎮污水垃圾處理設施及配套管網建設、“城市礦產”利用、大宗固體廢棄物及資源綜合利用、生活垃圾和污泥無害化處理、重大節能裝備製造等節能環保建設項目用地，優先給予保障。對新改擴建的節能環保產業項目，在規劃、環評、能評、項目審批、核准、備案等方面優先辦理和適當簡化。加快推進節能、節水、環境保護、資源綜合利用等先進技術和產品的評估認定及目錄製訂工作，研究制定節能環保裝備製造業重點領域“首台套”產品
