甘肅省免費教科書政府採購工作暫行辦法，是依據《教育部、財政部關於印發〈免費教科書政府採購工作暫行辦法〉的通知》教財[2005]6號），並結合我省實際，制定的政府採購工作實施辦法。
基本介紹
- 中文名：甘肅省免費教科書政府採購工作暫行辦法
- 相關單位：教育部、財政部
- 相關文獻：免費教科書政府採購工作暫行辦法
- 編號：教財[2005]6號
頒布目的,詳細內容,解釋單位,
頒布目的
為了做好免費教科書政府採購工作，根據《教育部、財政部關於印發〈免費教科書政府採購工作暫行辦法〉的通知》教財[2005]6號），結合我省實際，制定本辦法。
詳細內容
一、免費教科書政府採購，從2005年開始正式實施。貧困家庭學生從2005年秋季開學以後的用書必須使用通過政府採購的教科書。
各級教育、財政部門要在當地黨委、政府領導下，從實踐“三個代表”重要思想的高度，加強領導，通力合作，精心組織，做好為農村貧困家庭學生免費提供教科書的工作。
二、全省免費教科書採購工作在省“兩免一補”領導小組領導下，由省“兩免一補”領導小組辦公室負責組織進行。甘肅省校辦產業管理辦公室作為辦事機構，以採購人身份，承擔免費教科書政府採購的具體工作，按時完成採購任務，確保“課前到書，免費用書”。各市（州）“兩免一補”領導小組辦公室，配合省“兩免一補”領導小組辦公室做好學校分年級統計、匯總和上報享受免費教科書資助的學生數和教材征訂數量等工作。各縣（市、區）“兩免一補”領導小組辦公室，配合上級“兩免一補”領導小組辦公室做好學校分年級統計、匯總、上報享受免費教科書資助的學生數和教材征訂數量等有關具體工作，負責驗收、發放免費教科書。
省“兩免一補”領導小組、省“兩免一補”領導小組辦公室，以及招標代理機構在免費教科書採購工作中的職責分別是：
（一）省“兩免一補”領導小組：
1、審批採購計畫及實施方案，包括採購內容、分配方案、經費預算等；
2、已確定招標代理機構；
3、審批評標結果，確定中標人；
4、討論重大事項並做出決定。
（二）省“兩免一補”領導小組辦公室：
1、在國家有關部門和省財政廳公布的具有相應資質的招標或政府採購業務代理機構中選擇招標採購代理機構，並報省“兩免一補”領導小組批准；
2、委託採購人，與所確定的招標代理機構簽訂委託招標代理協定；
3、對招標代理機構下達採購任務，並提出相關要求；
4、指導招標代理機構組織有關技術專家編制採購品目，編寫招標檔案；
5、制定招標採購實施方案，並報省“兩免一補”領導小組審批；
6、審批招標採購檔案；
7、向省政府採購辦提出評標委員會建議名單；
8、審核評標報告，提出中標人建議，並報送省“兩免一補”領導小組審批；
9、協助採購人授標、簽訂契約，監督契約執行。
10、將逐級匯總上報的免費教科書驗收等情況，審核無誤後提交省財政廳國庫處，實施省級國庫集中支付，根據契約約定，將免費教科書採購資金直接支付給中標商。
（三）招標代理機構的職責：
1、根據省“兩免一補”領導小組辦公室要求，組織有關專家編制採購細目，編寫招標檔案（包括技術和商務兩部分）；
2、向省“兩免一補”領導小組辦公室報送招標檔案；
3、發布招標公告；
4、組織開標；
5、組織評標；
6、向省“兩免一補”領導小組辦公室報送評標報告；
7、公布招標結果，發中標通知書；
8、協助採購人授標、簽訂契約；
9、協助完成教科書分發、驗收工作以及有關付款手續；
10、按規定向政府採購主管部門報審有關採購檔案等。
三、免費教科書政府採購嚴格遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，實行公開招標。由於時間原因，2005年秋季免費教科書採用邀請招標的方式實行政府採購。若公開（邀請）招標由於特殊原因造成無法確定中標人時，將改用單一來源採購方式實施政府採購。免費教科書政府採購面向全國進行。
免費提供教科書的招標工作要最大限度地體現公益性，採購招標投標辦法參照《新聞出版總署教育部國家計委關於印發〈中國小教材出版招標投標試點實施辦法〉和〈中國小教材發行招標投標試點實施辦法〉的通知》（新出聯[2001]22號）、財政部《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》等，規範招標採購行為。
四、免費教科書政府採購的對象（即供應商）是具有國家教材出版發行資質的出版發行機構和出版發行聯營機構或若干出版發行單位組成的聯合體。教科書是特殊商品，為保證教材使用的連續性，確定的免費教科書供應商有效期應在一年以上。免費教科書政府採購最終確定的供應商必須通過適當途徑和方法，按照契約約定將教科書運送到縣級教育部門或指定的學校。
五、為保證免費教科書採購工作的順利實施，免費教科書的選用應儘量集中肯保持相對延續性。
六、免費提供國家課程必設科目的教科書。對小學生免費提供品德與生活。品德與社會、語文、數學、外語、科學、藝術（或選擇音樂、美術）、體育與健康、綜合實踐活動（或信息技術等）科目的教科書；對國中生免費提供思想品德、語文、數學、外語、科學（或選擇生物、物理、化學）、歷史與社會（或選擇歷史、地理）、藝術（或選擇音樂、美術）、體育與健康、綜合實踐活動（或信息技術）科目的教科書。免費提供的教科書均應從省教育廳發布的《中國小教學用書目錄》中選用。免費教科書的扉頁上必須以適當方式標明“本書由國家免費提供”字樣。
七、省教育廳成立由教育行政管理人員、任課教師、教研人員組成的省教材選用委員會。省教材選用委員會的成員要具有高級職稱，能秉公辦事，且與教材編寫、發行部門無任何工作業務關聯。
省教材選用委員會在教育部審定的中國小教科書目錄範圍內，結合我省省情，提出國小、國中起始年級教科書書目，報經省教育廳審定。
免費提供的教科書由省“兩免一補”領導小組辦公室在省教育廳審定的教學用書範圍內進行政府採購。過渡期非起始年級的免費教科書，由各縣（市、區）將現行使用的不同年級的教材版本（彩色版、雙色版或黑白版）、數量報市（州）教育局，由市（州）教育局統一匯總後，報送省“兩免一補”領導小組辦公室，由省“兩免一補”領導小組辦公室進行政府採購。
各縣（市、區）享受的免費教科書版本應同當地選用的教材版本相一致，一般採用黑白版或雙色版教材。
八、免費提供的教科書政府採購價格不得突破國家規定的價格標準：2005年為每生每學期小學生35元、國中生70元、特教學生35元。以後年度如有新標準則按新標準執行。享受免費教科書資助的學生全部科目的教科書均由國家免費提供，學校不得再以教科書名目向這些學生收取任何費用。
九、政府採購的免費教科書印刷質量必須符合《中華人民共和國質量法》和《圖書質量管理規定》的有關規定，必須具有出版單位的質量保證書。
十、免費提供的教科書專項資金要統一納入省級財政國庫管理，實行分帳核算，集中支付，確保專款專用，不得下撥到下級財政。省財政廳根據省“兩免一補”領導小組辦公室逐步匯總上報的免費教科書驗收等情況，審核無誤後，根據契約約定，將免費教科書採購經費直接支付給供應商。免費教科書政府採購節約下來的資金繼續用於資助農村義務教育階段貧困家庭學生。
十一、免費教科書政府採購價格包括出版、發行、包裝、保險、運輸等費用，嚴禁向學生收取與免費教科書有關的任何費用。禁止任何部門和單位在採購免費教科書時搭售教輔用書及其他資料。
十二、採購工作程式：
1、根據我省中國小教學實際，在每年1月底前制定本學年免費教科書採購工作方案，提出採購代理機構建議並報省“兩免一補”領導小組下批、確定；
2、在每年2月底前，各市（州）匯總上報免費教科書採購計畫；
3、在每年3月底前實施政府採購，確定中標供應商，簽訂採購契約；
4、在開學前，配發教材，確保“課前到書，人手一冊，免費用書；
5、每年年底，做好採購工作總結，將當年免費教科書政府採購情況聯合上報教育部、財政部。
十三、為了進一步擴大免費教科書的資助範圍，使我省更多的貧困家庭學生享受“兩免一補”，實行免費教科書循環使用制度。各縣市（州）、（市、區）要制定相應辦法，要求學生愛惜使用免費發放的教科書，按年度或學期回收清潔的免費教科書，在下學年或下學期征訂時進行核減。省財政廳將對回收循環使用的免費教科書給予獎勵補助。
十四、加強對免費教科書政府採購工作的管理，建立有效的監督檢查工作機制，堅決防止發生腐敗等違法違紀問題。省級教育、財政、紀檢、監察部門負責對免費教科書採購活動進行監督。教材選用結果和政府採購情況要以有效的方式向社會公示。對玩忽職守，違反採購程式，徇私舞弊的，依法依紀嚴肅處理。
各級教育、財政部門要在當地黨委、政府領導下，從實踐“三個代表”重要思想的高度，加強領導，通力合作，精心組織，做好為農村貧困家庭學生免費提供教科書的工作。
二、全省免費教科書採購工作在省“兩免一補”領導小組領導下，由省“兩免一補”領導小組辦公室負責組織進行。甘肅省校辦產業管理辦公室作為辦事機構，以採購人身份，承擔免費教科書政府採購的具體工作，按時完成採購任務，確保“課前到書，免費用書”。各市（州）“兩免一補”領導小組辦公室，配合省“兩免一補”領導小組辦公室做好學校分年級統計、匯總和上報享受免費教科書資助的學生數和教材征訂數量等工作。各縣（市、區）“兩免一補”領導小組辦公室，配合上級“兩免一補”領導小組辦公室做好學校分年級統計、匯總、上報享受免費教科書資助的學生數和教材征訂數量等有關具體工作，負責驗收、發放免費教科書。
省“兩免一補”領導小組、省“兩免一補”領導小組辦公室，以及招標代理機構在免費教科書採購工作中的職責分別是：
（一）省“兩免一補”領導小組：
1、審批採購計畫及實施方案，包括採購內容、分配方案、經費預算等；
2、已確定招標代理機構；
3、審批評標結果，確定中標人；
4、討論重大事項並做出決定。
（二）省“兩免一補”領導小組辦公室：
1、在國家有關部門和省財政廳公布的具有相應資質的招標或政府採購業務代理機構中選擇招標採購代理機構，並報省“兩免一補”領導小組批准；
2、委託採購人，與所確定的招標代理機構簽訂委託招標代理協定；
3、對招標代理機構下達採購任務，並提出相關要求；
4、指導招標代理機構組織有關技術專家編制採購品目，編寫招標檔案；
5、制定招標採購實施方案，並報省“兩免一補”領導小組審批；
6、審批招標採購檔案；
7、向省政府採購辦提出評標委員會建議名單；
8、審核評標報告，提出中標人建議，並報送省“兩免一補”領導小組審批；
9、協助採購人授標、簽訂契約，監督契約執行。
10、將逐級匯總上報的免費教科書驗收等情況，審核無誤後提交省財政廳國庫處，實施省級國庫集中支付，根據契約約定，將免費教科書採購資金直接支付給中標商。
（三）招標代理機構的職責：
1、根據省“兩免一補”領導小組辦公室要求，組織有關專家編制採購細目，編寫招標檔案（包括技術和商務兩部分）；
2、向省“兩免一補”領導小組辦公室報送招標檔案；
3、發布招標公告；
4、組織開標；
5、組織評標；
6、向省“兩免一補”領導小組辦公室報送評標報告；
7、公布招標結果，發中標通知書；
8、協助採購人授標、簽訂契約；
9、協助完成教科書分發、驗收工作以及有關付款手續；
10、按規定向政府採購主管部門報審有關採購檔案等。
三、免費教科書政府採購嚴格遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，實行公開招標。由於時間原因，2005年秋季免費教科書採用邀請招標的方式實行政府採購。若公開（邀請）招標由於特殊原因造成無法確定中標人時，將改用單一來源採購方式實施政府採購。免費教科書政府採購面向全國進行。
免費提供教科書的招標工作要最大限度地體現公益性，採購招標投標辦法參照《新聞出版總署教育部國家計委關於印發〈中國小教材出版招標投標試點實施辦法〉和〈中國小教材發行招標投標試點實施辦法〉的通知》（新出聯[2001]22號）、財政部《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》等，規範招標採購行為。
四、免費教科書政府採購的對象（即供應商）是具有國家教材出版發行資質的出版發行機構和出版發行聯營機構或若干出版發行單位組成的聯合體。教科書是特殊商品，為保證教材使用的連續性，確定的免費教科書供應商有效期應在一年以上。免費教科書政府採購最終確定的供應商必須通過適當途徑和方法，按照契約約定將教科書運送到縣級教育部門或指定的學校。
五、為保證免費教科書採購工作的順利實施，免費教科書的選用應儘量集中肯保持相對延續性。
六、免費提供國家課程必設科目的教科書。對小學生免費提供品德與生活。品德與社會、語文、數學、外語、科學、藝術（或選擇音樂、美術）、體育與健康、綜合實踐活動（或信息技術等）科目的教科書；對國中生免費提供思想品德、語文、數學、外語、科學（或選擇生物、物理、化學）、歷史與社會（或選擇歷史、地理）、藝術（或選擇音樂、美術）、體育與健康、綜合實踐活動（或信息技術）科目的教科書。免費提供的教科書均應從省教育廳發布的《中國小教學用書目錄》中選用。免費教科書的扉頁上必須以適當方式標明“本書由國家免費提供”字樣。
七、省教育廳成立由教育行政管理人員、任課教師、教研人員組成的省教材選用委員會。省教材選用委員會的成員要具有高級職稱，能秉公辦事，且與教材編寫、發行部門無任何工作業務關聯。
省教材選用委員會在教育部審定的中國小教科書目錄範圍內，結合我省省情，提出國小、國中起始年級教科書書目，報經省教育廳審定。
免費提供的教科書由省“兩免一補”領導小組辦公室在省教育廳審定的教學用書範圍內進行政府採購。過渡期非起始年級的免費教科書，由各縣（市、區）將現行使用的不同年級的教材版本（彩色版、雙色版或黑白版）、數量報市（州）教育局，由市（州）教育局統一匯總後，報送省“兩免一補”領導小組辦公室，由省“兩免一補”領導小組辦公室進行政府採購。
各縣（市、區）享受的免費教科書版本應同當地選用的教材版本相一致，一般採用黑白版或雙色版教材。
八、免費提供的教科書政府採購價格不得突破國家規定的價格標準：2005年為每生每學期小學生35元、國中生70元、特教學生35元。以後年度如有新標準則按新標準執行。享受免費教科書資助的學生全部科目的教科書均由國家免費提供，學校不得再以教科書名目向這些學生收取任何費用。
九、政府採購的免費教科書印刷質量必須符合《中華人民共和國質量法》和《圖書質量管理規定》的有關規定，必須具有出版單位的質量保證書。
十、免費提供的教科書專項資金要統一納入省級財政國庫管理，實行分帳核算，集中支付，確保專款專用，不得下撥到下級財政。省財政廳根據省“兩免一補”領導小組辦公室逐步匯總上報的免費教科書驗收等情況，審核無誤後，根據契約約定，將免費教科書採購經費直接支付給供應商。免費教科書政府採購節約下來的資金繼續用於資助農村義務教育階段貧困家庭學生。
十一、免費教科書政府採購價格包括出版、發行、包裝、保險、運輸等費用，嚴禁向學生收取與免費教科書有關的任何費用。禁止任何部門和單位在採購免費教科書時搭售教輔用書及其他資料。
十二、採購工作程式：
1、根據我省中國小教學實際，在每年1月底前制定本學年免費教科書採購工作方案，提出採購代理機構建議並報省“兩免一補”領導小組下批、確定；
2、在每年2月底前，各市（州）匯總上報免費教科書採購計畫；
3、在每年3月底前實施政府採購，確定中標供應商，簽訂採購契約；
4、在開學前，配發教材，確保“課前到書，人手一冊，免費用書；
5、每年年底，做好採購工作總結，將當年免費教科書政府採購情況聯合上報教育部、財政部。
十三、為了進一步擴大免費教科書的資助範圍，使我省更多的貧困家庭學生享受“兩免一補”，實行免費教科書循環使用制度。各縣市（州）、（市、區）要制定相應辦法，要求學生愛惜使用免費發放的教科書，按年度或學期回收清潔的免費教科書，在下學年或下學期征訂時進行核減。省財政廳將對回收循環使用的免費教科書給予獎勵補助。
十四、加強對免費教科書政府採購工作的管理，建立有效的監督檢查工作機制，堅決防止發生腐敗等違法違紀問題。省級教育、財政、紀檢、監察部門負責對免費教科書採購活動進行監督。教材選用結果和政府採購情況要以有效的方式向社會公示。對玩忽職守，違反採購程式，徇私舞弊的，依法依紀嚴肅處理。
解釋單位
十五、本辦法《甘肅省免費教科書政府採購工作暫行辦法》由省教育廳、財政廳負責解釋。以往有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
