片區

片區：有時簡稱片，就是一個區域分成若干的分區。

1、橫向片區：直接對象是純粹地理區域，沒有權力關係。

2、縱向片區：是一個管理區域（系統）分成若干的派出性地位的“半下級”分區，二者是主體與派出的關係。主體的直接對象是管理的下級（不是片區），涉及權力關係、管理系統。

縱向片區異於正規的下級單元，因為派出機構屬於某主體而異於下級，例如，鄉的正規性下級單元是行政村（異於自然村），村是獨立級別的下級分區，把某鄉的全部村分為若干片（如東西南北四個片），一片含若干村，這些片就是該鄉的若干片區，它們不是鄉的下級，但在一定條件下可以變成下級。

設立片區的條件是，下級單元很多，管理上吃力。

因事務繁多，有的片區下級化（如地區行署和警務派出所），但名義上還保留派出之類的說法乃至字眼，因此，片區體制在運行過程里有真實與名義之別。

變化：縱向片區的人事權和財務權都在某主體，如果片區獲得其部分獨立權力，意味著派出機構 變成了下級或下級單位的部門，例如，地區行署曾是省級行政的巡查性派出機構，“地區”曾是巡查區而非行政區，後來由於人口膨脹和經濟發展而擴大機構，成為下級行政區，省級體制從省管縣變成省管“地區”。因此，地區後來改為地級市，只是地方政府權力的個別擴大而非機構體系的改變。

基本介紹

• 中文名：片區
• 含義：一個區域分成若干的分區
• 縱向片區：一個區域的若干派出性半下級分區
• 簡稱：片

概念

一般定義

片區，有時簡稱片，就是一個區域分成若干的分區。有縱橫兩種分類。

橫向片區

橫向片區：直接對象是純粹地理區域，沒有權力關係。

縱向片區

縱向片區是一個管理區域（系統）分成若干的派出性地位的“半下級”分區，二者是主體與派出的關係。主體的直接對象是管理的下級（不是片區），涉及權力關係、管理系統。

這裡的片異於正規的下級單元，例如，鄉的正規性下級單元是行政村（異於自然村），村是獨立級別的下級分區，把某鄉的全部村分為若干片（如東西南北四個片），一片含若干村，這些片就是該鄉的若干片區，它們不是鄉的下級，但在一定條件下可以變成下級。

設立片區的條件是，下級單元很多，管理上很吃力。

中國人民銀行的下級機構是若干省（市、區）設立一個，這種機構是獨立業務下級，不是片區。

縱向片區的人事權和財務權都在某主體，如果片區獲得其部分權力，意味著派出機構變化成了下級或下級單位的部門。

片區下級化：“半下級”變為下級，如警務派出所實際上變成了下級、不是派出性質了，派出所徒留虛名了；地區行署也是如此。

因此，片區體制在運行過程里有真實與名義之別。又如，中國自由貿易區下面名義上有廈門片區等幾個所謂片區，真是片區還是下級，有待資料說話。

橫向片區

直接對象是地帶、區域，有的是自然地理關係，有的是某工作需要而人為設定的規劃型地帶。

工程片區

把一個工程如一個城市的棚戶區改造，分為若干片區，一個個施工，如A片區、B片區、C片區，或東西南北中五個片區。

區別：工程管理片區是縱向片區。

學生片區

一個學校把生源區域劃分幾個片區，例如，某國小在入學上劃分片區，第2國小招收某片區的學生，第3國小招收另一個片區的學生，防止混亂。這種情況下名稱上可以出現或不出現片區的概念，而稱甲村和乙村，實際都是片區。

扶貧片區

中國21世界扶貧開發工作中創立一批經濟區域新概念，異於自然地理概念，例如羅霄山片區、武陵山片區等等。

縱向片區

直接對象是管理的下級。

公司的片區

有的公司有很多店，管理上吃力，把它們組合成若干片區。

物流片區

物流公司，把全國的直接下級單位，劃分若干片區進行管理或統計。

有的公司在運費上劃分三個類型或片區，市區、某些區域、偏遠省（市、區）。

鄉下片區

20世紀80年代的鄉村行政體系調整，很多地方曾想把大型鄉的很多村組成單位少一些的片，一般地方這種計畫沒有實行。

新疆葉城縣橫穿新藏公路的柯克亞鄉總面積3663平方公里，下轄17個行政村，地處山區，各村相對疏遠分散，故分為四個片區進行管理，即柯克亞片區、西合甫片區、莫木克片區、果薩斯片區。鄉政府設在柯克亞片區，西合甫片區與莫木克片區距鄉政府有40餘公里，果薩斯片區距鄉政府165公里。

縣下片區

20世紀70年代到1984年之前，縣下設立片區，稱XX區，一個區包括幾個人民公社（一般區域是1984年改為鄉鎮、撤銷區機構，西藏是1987年改為鄉鎮、撤銷區機構），但是，這種片區很特殊，一些幹部是村支書等來擔任，人事關係上不是縣裡工作人員。

國家設大區

中國20世紀50年代初期曾設立五個片區，“五馬進京”即五大行政區首腦進京任職，包括西南局書記鄧小平、西北局書記習仲勛、東北局書記高崗、中南局書記鄧子恢、華東局書記饒漱石。

教材出版、某些考試等，設立東北區、華東區、華南區、華中區、西南區、西北區。

21世紀國家林業局在全國設立幾個專員辦，就是設立片區。例如，國家林業局駐貴陽專員辦，不但代表性監督貴州省林業廳的工作，而且監督周圍幾個省區林業廳的工作，而且交叉監督，例如，國家林業局駐貴陽專員辦和駐武漢專員辦，都可以監督湖南省林業廳的工作，減少舞弊。

2016年最高法院設立幾個巡迴法庭，是分區的。

俄羅斯以前（兼併克里米亞之前）是88個聯邦主體，數量多而管理吃力，普京總統把全國劃分七個區域，設立7個總統派出管理機構，分擔總統辦公廳的繁重工作。

片區下級化

“半下級”的管理事務多，就需要某種自主運行，變為下級機構。有的片區下級化（如地區行署和警務派出所），但名義上還保留派出之類的說法乃至字眼，因此，片區體制在運行過程里有真實與名義之別。

地區行署

地區行署本來是省級政府的派出機構，“地區”曾是巡查區而非行政區，行署專員是省級的派出代表，這種體制下，省的直接下級是縣，是省管縣。

後來由於人口膨脹和經濟發展（事務擴大了）而不得不擴大機構，地區成為行政區，實際上成了一級地方政府，超越派出性質了，省的直接下級是地區行署，行署的直接下級是縣。地區成為行政區，省級體制從省管縣變成省管“地區”。因此，地區後來改為地級市，只是地方政府權力的個別擴大而非機構體系的改變，“地級市”觀念里的“地級”就說明其是單獨的某級行政區。

警務派出所

警務派出所，開始是派出性質，後來變成了下級，派出所徒留舊名了。被派出機構的領導是派出員，由主派出機構任命，其財務由主派出機構負責，而後來的鄉鎮警務派出所，徒留舊名，實際上由鄉鎮任命，財務由鄉鎮負責。