自2008年11月金融危機爆發以來，我市外貿進出口總額持續下跌，其幅度之深、持續時間之長、影響範圍之廣前所未有。為進一步統一思想、迎難而上，想方設法、狠抓落實，迅速扭轉外貿下滑的局面，確保全市外貿儘快止跌回穩，2009年5月無錫市政府發布《關於進一步加強當前外經貿工作的意見》。
無錫市政府關於進一步加強當前外經貿工作的意見
(錫政發〔2009〕110號)
(錫政發〔2009〕110號)
各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
自2008年11月金融危機爆發以來，我市外貿進出口總額持續下跌，其幅度之深、持續時間之長、影響範圍之廣前所未有。為進一步統一思想、迎難而上，想方設法、狠抓落實，迅速扭轉外貿下滑的局面，確保全市外貿儘快止跌回穩，特提出工作意見如下：
一、強化和完善各類外貿工作推進制度
（一）企業跟蹤走訪制度
繼續落實好全市2000家外資企業、100家重點外貿大戶、市（縣）區和開發區的主要領導掛鈎企業制度。走訪工作要注重企業調研和加強現場服務，做到責任到人、服務先行，切實為企業排憂解難。要加強分析、監測和定點服務工作，通過對企業的實地走訪調研，幫助解決企業生產經營、政策落實和市場開拓等方面的問題和困難，做到首問負責，一幫到底，切實為企業送服務、增信心。
（二）外貿月度通報制度
月度通報要全面分析當月全市外貿綜合運行情況，側重分析重點行業、重點區域、重點產品出口的運行情況，並進行橫向、縱向的對比分析，通報內容包括數據通報及月度外貿工作總結。由外經貿局每月向各市（縣）、區黨政一把手通報各地的外貿運行情況，切實增強外貿發展一把手負總責的意識。
（三）外貿每旬預報制度
無錫海關每旬負責上報本口岸進出口統計數據，國檢局、財政局、國稅局、外辦、勞動保障局、外管局等涉外部門依據各自業務情況，將所掌握的企業動態每旬末報送至市外經貿局，與海關口岸數據綜合分析後形成旬報，旬報側重反映全市外貿運行動態。
（四）企業進出口預測月報制度
依照《市政府辦公室關於建立全市重點外貿企業跟蹤服務責任制的通知》要求（錫政辦發〔2009〕94號），各市（縣）、區負責每月收集填報《無錫市重點外貿企業運行情況調查表》（見附屬檔案），重點關注企業的在手訂單、出口數量和價格變化情況，並及時對本地區外貿進出口作出預測分析。
（五）突出問題現場會辦制度
進一步完善由外經貿局、海關、出入境檢驗檢疫局、財政局、國稅局、外辦、勞動保障局、外管局、中行、信保公司組成的外貿聯席會議制，充分發揮各部門的職能優勢，形成合力。要切實關注重點地區、重點行業、重點企業和重大項目在建設發展中遇到的突出問題，按照現場聯辦會辦的程式和要求，明確各有關部門、單位的辦理職責和辦理時限，確保限期解決問題。
（六）外經貿工作督查制度
建立以市政府分管領導為組長、相關涉外部門領導為成員的外貿工作督查小組，組織每月對各市（縣）、區外經貿工作進展情況進行評估、督查。組長由無錫市人民政府副市長方偉擔任，市長助理、市外經局局長倪斌，市政府副秘書長徐國偉，市外經局副局長徐惠娟擔任副組長。由倪斌牽頭會同市委組織部、市外經貿局、市財政局、市台辦、市信息辦、無錫海關、無錫工商局等單位負責對新區、惠山區、南長區有關工作的督查；由徐國偉牽頭會同市監察局、市發改委、市統計局、市口岸辦、市外辦、無錫檢驗檢疫局、無錫國稅局等單位負責對江陰市、崇安區、北塘區有關工作的督查；由徐惠娟牽頭會同市委宣傳部、市經貿委、市勞動和社會保障局、市外管局、市僑辦、市貿促會、無錫地稅局等單位負責對宜興市、錫山區、濱湖區有關工作的督查。督查工作的內容主要包括：各地外經貿發展總體走勢、各地採取的措施和效果、企業在運行中出現的新情況新動向、外經貿政策落實情況以及地方企業反映亟需解決的突出問題。外經貿工作督查小組每月形成督查專報，由市政府向各市（縣）、區黨政一把手進行通報。
二、積極推進外貿扶持政策的落實、評估和爭取工作
從2008年底開始，國務院、省政府、市政府都相繼出台了保持對外貿易穩定增長的一系列相關扶持政策。要進一步加大對各類已出台外貿扶持政策的宣傳力度，及時跟進、加強銜接，做好細化和完善工作，一項項落實、一件件抓好，儘快將政策落實到企業，發揮政策的最大效用。
三、深化細化對重點企業和重大項目的扶持舉措
促進外貿止跌回升，必須突出服務重點企業和扶持重大項目。各市（縣）、區要關注轄區內重點出口企業和重大項目，深入分析調研，排查存在問題。要採取更大力度的扶持和獎勵政策，做到一企一策，特事特辦，切實解決重點企業生產運行和重大項目建設中的困難和問題。
四、進一步加大國際市場開拓力度
要根據《無錫市重點國際市場開拓活動計畫》要求，認真梳理分析外貿企業市場開拓的情況，特別要掌握生產計畫和訂單情況，排出更加切實有效的市場開拓措施。各市（縣）、區政府要加大國際市場開拓力度，切實幫助企業鞏固已有市場份額，力爭更多市場份額。外事部門要對國際市場開拓團組和審批予以重點傾斜。
五、加大招商引資力度，增強外貿發展後勁
當前，我市新批外資項目大幅下降，現有項目增資幅度減小，設備及原材料進口趨緩，這些因素的不斷加深勢必進一步影響我市外貿。要密切關注全球跨國公司產能整合和動態性產業轉移，進一步加大招商引資力度。要適時調整外貿企業新增出口獎勵政策，加大對外資企業整合資源、擴大出口的獎勵力度，加大對新設重大外資企業的扶持力度，鼓勵企業增資及引進新設外資企業。大力引進國際服務外包企業，拓展國際服務外包市場，更大範圍開展服務貿易和服務外包合作活動。
六、落實新增長點項目排查工作
要根據無錫市十大產業調整和提升規劃，排出一批能夠迅速形成出口能力的新項目，重點關注太陽能、風能、服務外包、生物製藥等新興產業的培育和發展，加快引進技術、資金和人才，使其迅速成為拉動我市出口外貿新增長點。鼓勵在我市投資的跨國公司向母公司爭取吸收轉移訂單。對新的增長點和外貿出口大戶要重點跟蹤服務，實行一企一策，給以特別的優惠政策。
七、更大力度地最佳化服務環境
各級政府有關部門及有關中介組織機構、行業協會要緊緊圍繞打造一流發展環境的目標，不斷強化發展理念、提高服務效率。特別要在貨物通關、出口退稅、用工、信用保險、收結匯等方面為外貿企業提供更好的服務，要推廣海關、檢驗檢疫部門的“5+2”和“7×24小時”的服務經驗，切實提高通關效率，降低企業商務成本。要建立指導企業應對貿易摩擦，完善風險防範機制，加快貿易摩擦預警平台和外貿信用預警平台建設，幫助外貿企業提高防範風險能力。
八、加大媒體宣傳力度
要利用各類媒體平台優勢、加大媒體宣傳力度，全方位、多視角地展示我市外貿企業積極應對危機的精神面貌和有效舉措。要做好重點外貿企業維穩定、保增長的典型宣傳，圍繞政府政策扶持、企業升級轉型、以及其他共同關注的話題，廣泛開展宣傳工作，切實提振企業信心。
附屬檔案：無錫市重點外貿企業運行情況調查表（略）
二○○九年五月二十一日
