烏審旗2014年政府工作報告

——2014年2月21日在烏審旗第十六屆人民代表大會第三次會議上

烏審旗旗長 張占霖

一、2013年工作回顧

二、2014年政府工作安排

三、加強政府自身改革和建設

基本介紹

• 中文名：2014年政府工作報告

各位代表

現在，我代表旗人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請旗政協委員和列席會議的同志們提出意見。

2013年工作回顧

2013年是極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和旗委的正確領導下，在旗人大和政協的監督支持下，旗人民政府團結帶領全旗各族人民，全力以赴保增長、調結構、惠民生，經濟社會各項事業經受住了巨觀環境的重大挑戰和嚴峻考驗，取得了新的成績。

一是堅定沉著應對複雜經濟形勢，發展的穩定性不斷增強。採取靈活審慎的措施，解決了一批發展中存在的困難和問題，有效保障了項目建設和固定資產投資，縣域經濟繼續保持平穩較快增長態勢。全旗地區生產總值完成378億元，同比增長13%，增幅位列全市第二;固定資產投資完成360.1億元，同比增長19.9%，增幅位列全市第三;公共財政預算收入完成18.54億元，同比增長48.8%，增幅位列全市第二;社會消費品零售總額完成30億元，同比增長24.5%，增幅位列全市第二;全年化解政府性債務14.44億元，化債任務、債務餘額減少20%的“雙目標”圓滿完成;兩年消化財政赤字5.3億元、歸還上級超調資金4.4億元，經濟社會發展實現穩中有進、穩中向好。

二是不失時機調整經濟結構，發展的協調性不斷增強。認真把握“危機”中蘊藏的結構調整機遇，著力調控項目建設的快、緩、停和資金安排的增、保、壓，產業轉型升級步伐加快，三次產業結構調整為3.3∶79.7∶17。農牧業產業化發展勢頭良好，種植露地蔬菜1.47萬畝，建成設施農業600畝、生態型集約化草原牧業示範戶176戶，牧業年度牲畜飼養頭數達198萬頭(只)。工業經濟穩中有增，全年完成工業增加值273.7億元，增長15.4%。中天合創煤炭深加工示範項目獲得核准，中煤大化肥、博大實地尿素、中煤蒙大甲醇等項目投料試車，中煤蒙大50萬噸工程塑膠、宏基億泰40萬噸液化天然氣等一批重大項目快速推進。“一河三園”產業帶有序建設，修建道路27公里，架設供電線路38公里，種植水稻2100畝、林果1700畝。薩拉烏蘇國家考古遺址公園立項、濕地公園詳規編制完成、旅遊區晉級國家AAAA級景區。文化旅遊與現代農牧業加快融合，被國家農業部、

旅遊局認定為“全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣”。

三是不遺餘力保障和改善民生，發展的普惠性不斷增強。全年完成民生投入15.4億元，占公共財政預算支出的54%，全市9個方面26項和烏審旗10項惠民實事有效落實，民眾關心的熱點難點問題逐步得到解決。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達34005元和12824元，同比增長11.9%和12%。制定出台了《關於進一步加快全旗教育發展的意見》，並成立教育基金會，籌集教育發展基金近億元，蒙古族幼稚園和旗人民醫院搬遷投用，教育醫療環境極大改善。“國家公共文化服務體系示範區”通過驗收。新型農村牧區合作醫療參合率達到97%，報銷封頂線提高到20萬元;城鎮居民和農牧民養老金標準分別達每月550元和310元，企業退休人員退休金每月達2680元;城鄉居民低保標準分別達每人每月560元和400元;新增就業2800人，城鎮失業率控制在2.6%以內;建成2處飲水安全工程;完成少數民族土坯房、農牧民危舊房、殘疾人危房改造500戶，4萬平方米保障性住房交付使用，240套公租房主體工程完工。

四是積極穩健推進基礎設施建設，發展的可持續性不斷增強。堅持區別對待、有保有壓的原則，優先保障“瓶頸性”基礎建設、重點收尾工程和政府性債務化解，把有限的資金花在了“刀刃上”，實現基礎設施分輕重緩急有序推進。啟動生態文明示範旗建設，完成造林33.91萬畝、城區綠化0.39萬畝、水土保持綜合治理35.6萬畝、退牧還草10萬畝;高等級公路達460公里，新增通村公路151公里，鐵路鋪軌里程達173公里，通用機場選址獲自治區審批;嘎魯圖和烏蘭什巴台35千伏輸變電、呼吉爾特35千伏雙回增容工程建成投運，陶利和巴音柴達木110千伏輸變電工程完工;新能源化工基地供水工程一期工程完工。著力完善城鎮功能，建成排污、供水等一批“收尾”“補欠”工程，建成區生活垃圾無害化處理率達100%、生活污水集中處理率達75%、集中供熱普及率近70%、綠化覆蓋率達40.7%;無定河和圖克兩個小城鎮建設有序推進。城鎮化率達54.3%。農村牧區綜合改革試點實施方案獲批。重點基礎設施日臻完善，經濟社會發展的承載能力不斷增強。

五是堅持不懈加強社會管理服務和政府自身建設，發展的保障性不斷增強。追求“規範、高效”的運行秩序，注重研究借鑑中央、自治區、市以及其他先進地區政府管理機制，“抓大不放小”、全面系統地致力於改革創新，政府自身建設和社會管理服務邁出了重要步伐。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，議案、提案和建議辦復率達到100%。深入貫徹落實中央“八項規定”及自治區黨委、市委、旗委相關規定，清理辦公用房8910平方米、公務用車89輛，堅決祛除“四風”。修訂完善《政府工作規則》《政府投資項目管理暫行辦法》等一系列配套規章制度，政府工作的透明度和公信力不斷增強。出台《關於深化平安烏審建設的意見》，最佳化四級民眾工作網路，深入排查化解矛盾糾紛，社會治安綜合治理防控體系不斷完善。健全各種預警和應急機制，編制修訂總體預案和18項專項預案，應對和處置突發事件的能力不斷提高。認真落實安全生產責任制，嚴格執行“四不放過”原則，安全生產形勢總體保持穩定，獲評全市安全生產工作先進旗區。同時，人民武裝、精神文明、民主法治、人口計生、民族宗教、公益慈善等工作取得新成績，風清氣正謀發展、凝心聚力幹事業的氛圍日益濃厚。

各位代表!成就來之不易，奮鬥飽含艱辛。一年來，我們在複雜多變、困難交織的嚴峻考驗中取得引人注目的業績。這是旗委審時度勢、正確領導的結果，是全旗各族人民同心同德、辛勤勞動的結果。在此，我謹代表旗人民政府，向所有參與、關心、支持全旗建設和發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，受國際國內大環境影響，烏審旗經濟社會發展中遇到了不少困難和問題。主要表現在：一是經濟總量仍然不大，產業鏈條有待延伸;二是財政收支矛盾突出，可用財力嚴重不足;三是安全生產和環境保護壓力不斷增加，加強社會管理和公共服務還有許多問題需要去解決、去突破。對這些矛盾和問題，我們一定高度重視，不迴避、不掩飾、不推卸，廣泛聽取人民民眾意見，採取切實有效的措施，認認真真加以解決。

二、

2014年政府工作安排

2014年政府工作的總體要求是：堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指引，深入貫徹落實自治區“8337”發展思路及自治區、市、旗經濟工作會議精神，把握穩中求進工作總基調，把改革創新服務貫穿於經濟社會發展各項工作中，圍繞“富民強旗，走進前列”目標，堅定不移走牧區新型工業化之路，實施“工業強旗”戰略，推進“四大基地”建設，構建“一核兩翼多循環”發展格局，不斷保障和改善民生，以突破重點工作和關鍵環節為抓手，加速釋放縣域經濟發展的活力和潛力，全面建設更加美麗富饒的綠色烏審。

主要預期目標為：地區生產總值增長11%，達到420億元;公共財政預算收入增長10%，達到20.4億元;固定資產投資達到410億元;社會消費品零售總額增長13.3%，達到34億元;城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長10.3%和13.1%，達到37500元和14500元;確保完成年度節能減排任務。

實現上述目標，我們要做好以下六個方面工作：

(一)突出在項目質量和建設進度上下功夫，紮實推進“四大基地”建設。更加突出項目的質量和速度，努力做到投產達效快、經濟效益好、資源消耗少、科技含量高，持續推動三次產業提速增效、轉型升級、多元發展。年內完成工業固定資產投資360億元以上。在煤炭精細化工基地建設方面，強化重點項目規劃審批，積極與上級有關部門溝通協調，確保納林河礦區總規近期批覆。加快葫蘆素、門克慶、母杜柴登、納林河二號等煤礦單井手續審批辦理，力促巴彥高勒煤礦正式投產。加強重點項目建設，確保中煤大化肥、博大實地尿素、中煤蒙大甲醇、金誠泰、世林化工等試生產和試車項目達產達效。全面提高開復工率，確保中天合創煤炭深加工示範、中煤蒙大50萬噸工程塑膠等9個續建項目和中煤大化肥二期175萬噸尿素、120萬噸甲醇、裝備製造以及博源120萬噸聯鹼等9個新建項目加快建設進度。依託富集的煤炭資源和千萬噸甲醇母料，開展好產業鏈配套項目招商，著力引進山東能源60萬噸烯烴等大項目，加快甲醇、烯烴下游項目引進，精精幹乾往下做、往細做，推進高分子產業發展。強化項目儲備，深入研究產業政策，把握投資導向，切實找準與自治區“8337”發展思路的對接點，精心謀劃論證一批事關長遠發展的好項目，不斷充實項目庫。在清潔能源生產輸出基地建設方面，規範天然氣開發生產秩序，建成長慶油田第五淨化廠、蘇里格天然氣第六處理廠，天然氣產能達280億立方米;加快液化天然氣項目建設，協助業主加快土地、環評等審批進度，年內確保宏基億泰40萬噸、京鵬6萬噸液化天然氣項目投料試車。培育煤氣潔淨能源，力促中煤氣化島開工建設、華電煤電一體化項目前期工作順利推進。在現代煤炭物流基地建設方面，協調榆林市有關區縣與烏審旗同標準打通阿小線包茂高速小壕兔出口、嘎大線包茂高速橫山出口和通史至靖邊出口，保障蒙西至華中鐵路按進度順利推進、新恩陶鐵路建成投用，推進中煤大化肥等8條鐵路專用線建設。圍繞鐵路和公路大通道，結合全旗產業布局，積極與行業龍頭企業對接，加快浩勒報吉、納林河綜合物流園區和大牛地煤炭物流園區進入實質性推進階段。在生態文化旅遊體驗基地建設方面，大力推進文化事業和文化產業發展，充分利用傳播媒介，弘揚先進文化，提高公共文化覆蓋面。對全旗文化旅遊資源現狀進行全面細緻地摸底調查，編制景區提檔升級改造方案。集中精力打造“一河三園”文化旅遊產業帶，開工建設入口廣場、植物園等項目，完成展覽館建設，啟動精品酒店工程，籌辦庫區釣魚等文體活動;加快薩拉烏蘇休閒養生農業園建設，完善水、電、路等基礎設施，力爭在稻花景觀、濱河漁莊、鄉土莊園等方面建成5-10個精品節點。依託礦區、園區、城區、景區，發展一批莊園經濟戶、特色農牧家樂和種養殖基地、大戶，打好“生態牌”和“體驗牌”。

(二)努力在打造精品和培育市場上見成效，加快推進農牧業現代化。制定發展現代農牧業的具體扶持政策，轉變農牧業發展方式，不斷提高農牧業組織化、市場化、品牌化經營水平，努力實現農牧業穩定增效、農牧民持續增收。推進現代農牧業項目建設，整合捆綁各類惠農政策，繼續改善農牧業生產條件。新建現代農業基地2萬畝、設施農業基地1000畝、現代草原畜牧業示範戶150戶;種植露地蔬菜1萬畝，全旗農作物播種面積穩定在65萬畝。創新農牧業生產經營機制，支持龍頭企業、專業合作社、農牧業大戶發展休閒養生農業、精品農牧業和特色種植業，提高組織化程度，實現與市場有效對接。年內培育細毛羊養殖合作社4家、生豬養殖合作社5家;新建養殖大戶10戶，通過國家級生豬調出大縣認證;依託草原和牛投資有限公司，整合小散肉牛養殖場，大力發展和牛產業，冷配和牛1萬頭，新建養殖規模50頭以上的養殖大戶50戶，打造示範養殖小區2個。提高農畜產品附加值，大力推動農牧業產業化龍頭企業聯合重組、升級改造，力爭四季青60萬隻肉羊和福瑞達4萬噸肉類精深加工生產線建成投用。以創建“自治區農畜產品質量安全監管示範旗”為契機，加大農畜產品品牌培育力度，力爭獲批1個地理標誌產品、1個著名商標、7個知名商標。以薩拉烏蘇休閒養生農業園為視窗，探索休閒養生農牧業體驗和綠色農畜產品銷售相結合的行銷模式，引導龍頭企業、合作組織、種養大戶建立產地市場，通過主流媒體宣傳、專題推介、對外展銷等方式，擴大品牌影響，拓展市場份額，實現優質優價。

(三)堅持在生態建設和環境保護上不放鬆，全面推進生態文明示範旗創建。把生態建設作為烏審旗最大最根本的民生工程牢牢抓緊，以創建生態文明示範旗的實踐成果，回應民眾的呼聲和期待。一是強化生態保護機制建設。劃定生態保護紅線，堅定不移地推行禁牧休牧輪牧政策，依法嚴厲打擊亂墾亂建、搶栽搶種。完成《烏審旗生態文明建設規劃》編制;建立生態環境保護、生態補償、生態產業發展等配套機制。二是認真做好“水”文章。突出水資源保護，對全旗水資源分布、總量、水質等基本情況進行摸底調查、建檔立卡，編制完成《烏審旗水生態與水工程保障規劃》。從加強地表水、地下水以及工業污水、礦區疏乾水的綜合開發與協調利用入手，以水定產業、定項目、定規模。根據三次產業耗水、人畜飲水、城鎮用水等對水質水量的要求，開展分質供水，真正把水資源優勢轉化為生態效益、經濟效益和社會效益。三是抓好生態建設。實施京津風沙源二期、巴音塔拉水土保持項目等工程，推進重點區域的造林綠化工作，完成林業生態建設任務35萬畝、草原封育項目9萬畝、水土流失綜合治理20萬畝;新增紫花苜蓿種植面積5萬畝以上;完成草牧場承包經營權確權、登記、換證、補獎工作。四是加大環境保護力度。堅持審批、管理、驗收相結合，建立環境監察專家庫，加大環境監察、監測及污染隱患排查力度，推動企業環保技術改造，確保脫硫脫硝、“三廢”處理及時到位。在工業密集區、天然氣井場、飲用水源地等生態敏感地區開展地下水動態監測。強化村容村貌整治，啟動嘎查村巷道硬化和垃圾收集設施配備行動，持續改善農村牧區環境衛生，努力建設美麗鄉村。

(四)重點在完善功能和提升品位上做文章，穩步推進宜居宜業生態型園林文化城鎮建設。根據中央城鎮化工作會議精神，建立公平的市場運行環境和合理的投資回報機制，鼓勵社會資本參與城鎮建設，加快構建“一核兩翼多循環”發展格局。修編城鎮規劃，保持連續性。對嘎魯圖鎮核心區近期建設規划進行系統科學地修訂，做好大水系、水上公園、濕地公園、美化亮化、雕塑體系及地下管網等專項規劃。同時，進一步嚴肅規劃的權威性和執行力，保持連續性，做到一張藍圖繪到底。完善城鎮功能，突出實用性。繼續完善供水、供電、供熱、燃氣、排水等城鎮管網，實施“氣化烏審”工程，新建污水處理廠、經九南路延伸線;啟動鎮區大水系工程，規劃建設乒羽館、游泳館、網球館、城市規劃展覽館等公共文體場館，建成全民健身體育館。實施“百姓安居工程”，分期分批進行棚戶區改造，年內確保續建經濟適用房、公租房投用;完成少數民族土坯房、農牧民危舊房、殘疾人危房改造500戶。啟動無定河小城鎮基礎設施建設，推動企業生活服務區建設和城鎮規劃區內農牧民安置;統籌謀划水源地、礦區移民，完善圖克小城鎮建成區市政功能，力爭建成哈頭才當水源地農牧民安置住房。提升城鎮品位，彰顯獨特性。開展“國家園林縣城”創建工作，加快園藝化和節水灌溉改造，加大住宅小區和裸露地塊植綠補綠工作，在關鍵節點建成一批園藝化景觀，充實一批親民化、生活化主題雕塑和建築小品，建成一批報刊亭、公園管理室和水沖式公廁。打造林蔭道路，建成林蔭停車場。實施路燈節能改造工程，高品位推進街景亮化。加強城鎮管理，注重協調性。堅持建管並重，強化環境衛生綜合整治，鞏固“全國文明旗”“國家衛生縣城”創建成果。深化供熱計量改革。加強社區陣地建設，探索社區服務和物業管理一體化運作模式。通過政府購買公共服務提升城鎮服務功能，提高城鎮化質量。規範建築市場秩序，嚴格實名制管理和銀行代發農民工工資制度。強化跟蹤服務和監管，多方式、多途徑消化存量商品房，促進房地產業健康有序發展。

(五)注重在運作模式和爭取政策上想辦法，持續推進重點基礎設施建設。深入研究市場化運作機制，準確把握國家、自治區產業政策和投資導向，認真落實上級扶持非公有制經濟的政策措施，通過激活民間資本、項目融資和爭取上級資金等方式，破解基礎設施建設需求與資金短缺的矛盾，不斷提升承載能力。一要對當前全旗亟待建設的基礎設施項目進行梳理歸類，針對項目特點，採取相應政策，通過多種融資模式推進基礎設施建設;二要盤活國有資產,特別是在城鎮化推進中，加強與政策性銀行對接，通過信貸融資解決資金瓶頸;三要及時掌握上級對口部門相關政策，儘早做好調查摸底、項目儲備和統計上報等基礎工作，全力爭取項目資金。今年，重點實施以下基礎建設：跟進配套工業園區“三廢”處理和消防、供水、垃圾填埋等基礎設施，力爭納林河至圖克供水工程、圖克至烏審召輸水輸氣管線，納林河、圖克、烏審召園區特勤消防站和納林河、圖克園區污水處理廠建成投用。啟動實施無定河、納林河河道治理工程。開工建設圖克至無定河220千伏輸變電工程。完成S215烏審召項目區至嘎魯圖一級公路附屬工程和農村公路續建項目。積極與國家有關單位對接，爭取通用機場年內獲批。

(六)力爭在民生改善和社會治理上有創新，積極推進基本公共服務均等化。以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，探索改革創新，完善監管機制，加快建立覆蓋城鄉居民的公共服務體系。

創新工作思路，提高民生保障水平。不再簡單地提標擴面，履行好保基本、兜底線的責任，認真落實烏審旗“七項保障和改善民生長效機制”，穩步推進自治區“十個全覆蓋工程”，促進惠民工作更加公平、更加普惠、更加高效。今年，積極興辦8件惠民實事：一是通過扶持中小微企業發展、創業實訓、信貸支持等措施推進全民就業創業，全年完成城鎮新增就業2800人,聯合高校委培大中專畢業生300人，開發公益性崗位50個，發放小額貸款2000萬元。二是力爭第二實驗國小、無定河幼稚園、河南幼稚園、烏蘭陶勒蓋幼稚園續建工程於2014年秋季開學投用，開工建設第三實驗國小、第一實驗國小綜合實驗樓、圖克幼稚園、查汗淖爾幼稚園，著力解決公辦幼稚園“入園難”問題。三是傾力打造1個文化名蘇木鎮、8個文化名嘎查村、6個鎮級文化活動中心、5個流動圖書點，新建一批公共文化體育設施，組織開展一批民眾文化體育活動。四是在教育、衛生領域引進3-5 名高層次學科帶頭人，發揮“領頭羊”作用，提升教育、醫療衛生水平。五是在落實國家和自治區提標政策的基礎上，將獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標準每人每月提高100元;對貧困婦女乳腺癌、宮頸癌患者一次性提供1萬元救助資金;為肢體三級殘疾人每人每年發放補貼2000元。六是推進老年養護院建設，對社會投資新建、改擴建養老機構給予建設和床位補貼;對年滿60周歲城鄉低保戶、“三無人員”、優撫對象等重點保障人群給予每人每年600元居家養老補貼。七是進一步摸清全旗貧困人口底數，瞄準對象，精準扶貧，實現3000人脫貧。八是推廣實施食品藥品快速檢測和食品質量安全追溯體系建設工程，全面啟動地產副食品園區，建成食品藥品檢驗中心和視頻監控中心。

創新體制機制，提高公共管理水平。一是推進重點領域改革。完善蘇里格經濟開發區和納林河工業園區管理體制;對城鄉統籌示範帶內生產要素進行全面細緻摸底調查、建檔立卡，在政策、技術、資金等方面予以積極支持，探索社會保障、林權制度、土地流轉、公益事業建設等綜合改革;啟動巴圖灣、神水台和朝岱農村牧區綜合改革試點暨美麗鄉村示範點建設;深化教育教學和公立醫院改革，健全公共文化服務體系，提升社會公共服務水平。二是加強關鍵環節監管。嚴格財稅收支監管，加強對重點行業、重點企業稅費的精細化征管，緊盯天然氣關聯企業屬地註冊;嚴格預算約束和審計監督，提高財政資金使用效益和保障調控能力;健全政府性債務管理制度和償債準備金制度，把政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，通過預算安排、盤活閒置資產、強化土地出讓收益等方式，多渠道、多方式籌措資金，全面完成年度化債任務。規範國土資源監管，嚴肅查處違法占地行為，嚴格執行土地價格標準，規範土地征占用程式，整頓礦產資源開發利用秩序，提高礦產資源的科學利用水平。三是狠抓安全生產工作。健全完善安全生產責任體系，成立全旗安全生產專家庫，聘任危險化學品、煤炭開採、應急救援等專業領域權威專家，在實踐工作中培養一批各行業各領域安全生產方面的本土專家，經常性深入細緻地開展安全隱患排查整治行動，從源頭上杜絕安全生產事故發生。四是開展全民素質提升工程。成立全民素質提升工程領導小組，制定工程計畫和實施方案，建立健全誠信機制、市民公約、鄉規民約等行為準則;聘請專家、學者和教師，廣泛舉辦形勢政策、文明禮儀、法律知識、勞動技能等素質教育培訓和主題實踐活動;引導人民民眾遵守社會公德，維護社會公共秩序，以理性合法的方式表達訴求、維護權益和履行義務，培育明理誠信、淳樸向善的社會風尚。五是深化“平安烏審”建設。改善基層法院(庭)基礎設施，營造良好的司法環境;健全信訪部門聯動機制、信訪工作縣級領導接訪制以及“條塊結合、以塊為主、屬地管理”和“一崗雙責”工作機制;加強民眾工作“四級網路”體系建設;完善民眾工作信息員制度;加大資源開發、環境污染、農民工工資兌付等領域矛盾糾紛排查調處力度，積極化解信訪積案;修訂完善突發公共事件應急預案;推進“數字烏審”建設，完善公安技防設施，健全社會治安綜合防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會穩定。

三、

加強政府自身改革和建設

要抓住黨的民眾路線教育實踐活動的重大契機，深入開展“四大行動”，紮實推進“六大工程”，認真貫徹落實“改革創新服務年”各項目標任務，不斷提升政府執行力和公信力。

(一)與時俱進，建設學習型政府。把學習常態化，長期抓、經常抓，制定周密詳細的學習計畫，通過各級領導幹部“領學”，圍繞現實問題“研學”、開展理論宣講“普學”、堅持督導檢查“促學”等形式，提高廣大幹部職工學習的自覺性和主動性;虛心向人民民眾學習、向專家學者學習、向書籍網路學習，所學知識務必達到學深、學透、學以致用;要以推動工作的力度檢驗學習成效，旗政府班子成員及各地、各部門從今年開始要立足本職工作，牽頭調研一個重大課題、集中破解一個發展難題、重點抓好一個重大項目，在實踐中歷練個人素質和執政能力。

(二)依法行政，建設法治型政府。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，高質量辦理人大代表建議、政協委員提案，鼓勵支持社會各界、人民民眾、新聞媒體對政府工作進行監督。編制“權力運行流程圖”，明確權力運行規則、內容、職權名稱、行使主體和法律依據，將權力關在制度的籠子裡。穩步推進事業單位分類改革，深入開展“六五”普法，嚴格執行行政問責和整治“吃拿卡要”行為，堅決糾正損害民眾利益的不正之風，重點規範一線執法人員行政行為，讓法治精神始終貫穿於政府工作全過程。

(三)勤政務實，建設服務型政府。深入推行首問負責制、限時辦結制和行政問責制，加強政府信息公開，切實保障民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。凡是涉及民眾切身利益的決策，充分聽取民眾意見，做到聽政於民、問政於民。抓好第三次全國經濟普查工作，健全統計監測評價體系，為決策提供科學依據。建立約談制度，完善工作機制，對確定的每一項工作指標、每一項工作任務進行分解，逐一落實到人，列出進度表，制定出具體的工作方案，定責任、定標準、定時限，真正把抓落實貫穿於各項工作始終，一抓到底。

(四)懲防並舉，建設廉潔型政府。嚴格落實中央“八項規定”和自治區、市相關意見，堅決整治“四風”問題。厲行勤儉節約，執行“四保兩壓”，重點保民生、保運轉、保化債、保重點續建項目，“三公”經費在2013年的基礎上下降20%以上，財政供養人員只減不增。加強政府性投資項目監管，推行項目建設終身負責制，嚴格控制規模和標準，杜絕超概算、超標準建設;除民生項目外，原則上不開工新建政府性投資項目。加強公務員廉潔從政監督與管理，強化行政監察和審計監督，嚴肅查處違法違規案件。

各位代表，百舸爭流，破浪者領航;千帆共進，奮勇者當先。勤勞、智慧的烏審人民從來不缺少團結和信心，從來不曾屈服於困難和挑戰。讓我們在旗委的正確領導下，萬眾一心，砥礪奮進，為全面建設更加美麗富饒的綠色烏審而努力奮鬥!