鄉鎮簡介
灘頭曾是滇川水陸交通必經之地,位於北部的關河兩岸。東與
興隆鄉和
四川宜賓縣的鳳西、鳳儀連界,南靠落雁鄉,西鄰普洱鎮和串絲鄉,北抵水富縣兩碗鄉,總面積137.04平方公里。
轄灘頭、花秋、新田、界牌、北甲和生基6個行政村(內苗族村1個),32個村民委員會,165個村民小組。有4789戶,22343人(其中:女10837人,非農業人口1186人,
苗族1442人),平均每平方公里163人。
鄉政府駐地灘頭街後面黃灣,海拔410米,距縣城42公里。
全鄉耕地面積24095畝,其中水田6546畝。主產
玉米、
稻穀、麥類、薯類,糧食總產6122噸。經濟作物有油菜子、花生、
烤菸、魔芋等。林產品,
茶葉、柑桔、油桐、梘子、棕片。有縣辦國營坪頭山茶場1個,茶園面積2000餘畝。鄉辦企業有煤廠、電站、茶場、糧油加工等。
機構概況
一、黨政領導班子
書 記:段春濤
副 書 記:朱應和
紀委書記:李婭
人大主席:王開華
鄉 長:劉煉
副 鄉 長:蔣 松 何萬能 羅申雲
二、機構情況
轄黨政辦公室、農業綜合服務中心、社會事業綜合服務中心、林業站、水利站、土管所、城建所、派出所和6個村民委員會、166個村民小組。
人文地理
灘頭鄉歷史悠久,早為中原入滇關隘,是兵家重視之地。曾有僰、夷生息,幾度虜掠荒廢。這裡有五尺逕跡,隋置開邊縣,曾為縣治地。清
雍正五年(公元1727年)隸屬
雲南。因處關河(史稱朱提江)大風灘之首得名,借引石龍關早年石刻為證:“灘聽無聲自然水落石出,頭回岸視朱提浪靜波平。”
灘頭鄉古老神奇,令人嚮往,曾有詩人黃培堃在石龍關留下石刻詩云:浩浩江流渺渺煙,萬千氣象涌窗前,悠悠岩閣此時我,說甚蓬萊說甚仙。
還有愛國人士劉國舉在小河口岩石上斗書“還我山河”,憤怒斥責日冠侵華的罪惡行逕。另有老牌坊、雲路橋石刻和營盤方碑灣、花秋龍洞灣等處的碑文,由於“大躍進”年代的過失和自然地變等故,導致大多毀損無存。但都是記載和歌頌灘頭歷史的佐證,反映了灘頭的歷史文化。
一方熱土,養育一方人民。灘頭人民勤勞樸實,氣質軒昂,在漫長的歷史實踐中,辛勤耕耘,艱苦奮鬥,湧現了許多愛國愛家,愛憎分明,品質高尚的時代人物。其中有捍衛民族尊嚴的勇士,有為祖國和人民勇於獻身的英雄,有為社會文明進步發展,無私奉獻,為之作出艱辛努力的楷模。層出不窮,可歌可泣,值得頌揚。
資源環境
灘頭鄉自然地理條件好,物產和礦藏資源豐富,是一個潛力較大待開發的鄉。自然資源適宜發展旅遊、交通、電力事業,也可創辦綠色產業或搞產品深加工,發展第二、三產業。地上綠色植物種類繁多,用途廣泛,有糧食作物、經濟作 物、森林及天然藥材、花卉等。其中:糧食作物有玉米、稻穀、豆類、薯類、麥類,共20餘種;經濟作物有油菜、花生、芝麻、茶葉、蠶桑、五倍、烤菸、元麻、水果類、乾果類、甘蔗、蘑芋及棕、桐、梘等30多種;天然藥材類有杜仲、黃柏、苟杞、天麻、三七、桂元(元肉)、壯陽紅等上百種;花卉類有山茶、
菊花、蘭草、梔子、桂花、牡丹、芍藥等20多種;還有魚、蟹、鱉、黃鱔等水產資源及山雞、
野豬、松鼠等珍稀野生動物;地下資源優質雄厚,易於開採利用,主要有無煙煤、焦、
銅礦、鐵礦、石灰礦、粘土礦、頁沙岩礦等。尤其是無煙煤儲量近壹千萬噸之多,位居全縣第二,燃燒質4000至5000大卡。花秋東南銅廠溝一帶,既有銅礦,又有“煤海”之稱,經勘測儲量達500萬噸以上。石灰礦呈岩狀,優質純潔,銅礦、鐵礦分布廣,品位高,早在清朝年間和1958年大戰鋼鐵銅時先後開採冶煉過。另有豐富水資源可供開發利用,還有多處自然景點開發環境好,發展前景可觀,除灘頭小河口石刻、靈觀岩溶洞、白岩灣溶洞、花秋紅沙地天生橋、銅鼓寺佛廟及尖峰嶺、蘇家岩等處的自然風光外,特別是境內坪頭山。海拔1180米,幅員廣闊,茶園翠綠,森林茂密,風景獨好。除有多種野生動物外,還有天然藥物
黃柏、
杜仲、天麻、三七及食用香姑、木耳和
核桃、板栗、枇杷、彌猴桃等。遠山森林蒼蒼,杉、楠、松、竹、比比皆是。人面竹、羅漢竹、羅漢松、山茶花、杜鵑、蘭草,招勢喜人,觀賞價值高;近地茶園綠蔭如海,盛產紅茶,綠茶還有苦丁茶,尤以創製的“苗嶺碧芽”馳名,榮獲全國第四屆“中茶杯”特等獎。夏秋氣爽,陽光明媚,乘車前往,鳥瞰滇川河山之壯麗,品味烏蒙山系浩瀚的自然景觀,油生“高處不勝寒,勝有遊人處”之雅興。每當仲夏初五苗族花會,苗族同胞四面雲聚,笙歌笛舞,騎馬射箭,熱鬧非凡,還因地勢寬闊平坦,氣候宜人,空氣清新,風景獨秀,可作為居家旅遊和度假休閒的理想之地。
經濟發展
灘頭鄉是一個典型的農業鄉,農業收入是農村人口經濟的主要來源。灘頭鄉總面積137平方公里,每平方公里208人,總耕地面積21695畝,其中水田面積6540畝,旱地面積15155畝。 二00七年,全鄉社會經濟總產值為9339.31萬元。社會總產值中農業總產值4669.65萬元,工業總產值3548.93萬元,第三產業總值1120.73萬元,分別占國民經濟總產值的比例為:百分之五十、三十八、十八。2007年
糧食總產量達到7500.5噸,農業人口人均有糧250公斤;農村經濟總收入達到5895.2萬元,農業人口人均純收入1396元,進入小康。全鄉森林覆蓋率達百分之五十四以上,總面積11.1萬畝,其中:天然林6.66萬畝,人工林4.44萬畝,另有茶園面積7670畝,年產粗製茶葉158.6噸;
畜牧業穩步發展,市場前景可觀,年未存欄大牲畜1376頭,
生豬存欄22266頭,飼養家禽122115隻,年末雞存欄47151隻,當年財政稅收總額達到247萬元,其中地方各稅226.8萬元。2007年全鄉財政總支出5628490元。鹽津縣灘頭鄉是一個以農業為主的鄉鎮,鄉黨委把農業增效,農民增收作為一切工作落腳點。2005年以來,黨委政府根據鄉情,結合雲嶺先鋒工程和新農村建設的實際,找到了一條支部 合作社 農戶飼養烏骨雞,使民眾得實惠的路子。要使這項產業做強做大,必須有一套產、供、銷一條龍服務的模式,他們構思出一條“組織強起來,黨員幹起來,民眾動起來,共同富起來”的黨建新格局,從而推動烏骨雞產業的發展。發揮黨組織的凝聚力和戰鬥力組建專業合作社。自2005年10月以來,灘頭鄉政府從縣畜牧局、供銷社抽調政治素質好,並懂得烏骨雞養殖技術和市場行銷的黨員在供原來中學的校園(占地面積約3畝左右、房屋面積約1200平方米)組建了專業合作社,專業合作社成立支部,支部書記由會長擔任。6個村也相應成立了分社,分會長均村黨支部書記擔任,並明確了各合作社的職能職責。在飼養的過程中,合作社社長和村兩委成員隨時深入到養雞戶中,幫助其解決在飼養方面存在的種種困難和問題,並定期或不定期的組織養雞戶進行經驗交流,使養雞戶們充分感覺到了黨組織的溫暖,真正達到“黨組織日益壯大,民眾逐步增收”的目標。
2011年全鄉完成農村經濟總收入 1.2 億元, 同比增長 8.87%; 完成工 業產值 1.02 億元, 同比增長 26.1%; 完成一般財政預算收入 575.77 萬元,同比增長 25.1%;累計轉移農村富餘勞動力 6529 人,實現 務工收入 5600 萬元,同比增長 10%;實現農民人均純收入 3028 元, 同比增長 16.37 %; 全鄉糧食總產量 0.9 萬噸, 同比減產 0.9%; 城鄉居民儲蓄 8521 萬元, 同比增長 12.3%。
2011年累計推廣“兩雜”良種 6.66 萬斤,其中玉米 5.9 萬斤,水 稻 0.76 萬斤;面對持續旱情,調動一切力量全力抗旱,採取 措施,指導民眾補種、換種,面積達 8000 多畝,保證了春耕生產; 切實做好播種前的測土配方, 在全鄉範圍內採集土壤樣本 57 個點, 其中核心土壤樣本 8 個,常規土壤樣本 49 個;全面完成示範樣板 工程,全鄉共實施農業科技樣板 2.3 萬畝,其中市級樣板 0.2 萬 畝,縣級樣板 0.1 萬畝,鄉村級樣板 2 萬畝;有效開發秋冬農業, 種植小麥 3100 畝,油菜 4500 畝,秋洋芋 3200 畝;狠抓春秋防工 作落實,建立鄉、村兩級疫情監測網路,確保監測信息暢通,注 射豬瘟疫苗 2.45 萬頭,藍耳病疫苗 2.36 萬頭,注射禽流感疫苗 4.4 萬隻;各項惠農政策落實到位,按時發放良種補貼、農資綜合 直補、退耕還林補助等各項補助總計 609.9 萬元。
全年完成桂花種植 500 畝;在烏骨雞養殖專業合作社的 帶動下,發展養雞大戶(500 只以上)31 戶,養雞戶(100 只以上) 72 戶,家禽存欄 8.1 萬隻,出欄 15.2 萬隻;在花秋即將建成 800 -2- 頭養豬基地,全年全鄉生豬存欄 3.7 萬頭,出欄 5.1 萬頭。勞務 經濟穩步增長。多措並舉加大務工人員引導性培訓,共培訓 2400 人次,有效轉移農村富餘勞動力 6529 人,實現務工人均淨收入 5600 萬元,同比增長 10%。
特色產業
烏骨雞產業
灘頭養雞歷史久遠,遍及千家萬戶,尤以烏骨雞為主產,分布廣,
無地區性。1972年開始引進白洛、來抗雞、狼山雞、九金黃及肉蛋雞等。2000年全鄉養雞數量達3.9254萬隻,其中烏骨雞就達1.4981萬隻。2006年9月13日,灘頭鄉烏骨雞專業合作社成立,採取電孵化雞,全科學飼養和管理。設有教學室一間,辦公室一間,孵化室一間,預藥室三間、飼養室十間。並在全鄉六個行政村分別成立分社,發展社員380多戶,欄內常年養雞2萬多隻。2007年,烏骨雞出欄53709隻,存欄47151隻。我鄉計畫用三年打基礎抓養殖發展,然後進行產業品牌深加工,年平均收入100萬元左右。
茶葉產業
茶葉歷為灘頭特產。主要品種有大葉茶、小葉茶、白茶、
苦丁茶,在小葉茶中分
紅茶、
綠茶兩種。2007年統計,全鄉茶園總面積已達7670畝,年產茶葉158.6噸以上,經濟收入135多萬元。在生基村境內,建有茶場一個,總面積2.96平方公里,幅員面積4439.8畝,習慣面積3300畝,實有管理茶園2000畝,地呈高原丘陵狀,紅色和黃色土壤。這裡的氣候條件和土質特別適宜於茶樹生長,且所產茶葉內質優良,色鮮味濃、醇正,多屬上等茶葉。2000年12月,開創名牌產品“苗嶺碧芽”,獲全國第四屆中茶杯特等獎。
社會事業
灘頭鄉作為
鹽津縣的北大門,具有得天獨厚的交通優勢,
內昆鐵路、麻水公路橫穿境內,鄉村公路總里程101.04公里。灘頭鄉有中學一所,國小校14所,幼稚園一所;有中學教師75名,國小教師142名;中學生在校人數1098人,小學生在校人數4709人;適齡兒童入學率98.5%,鞏固率為98%。灘頭鄉中心衛生院1個,醫務人員9人。有村級醫務室6個,醫務人員6人,為全鄉及周邊廣大患者就醫提供了優勢的服務。2007年底全鄉公路總里程為108.5公里,其中鄉村級公路93.5公里,實現了村村通公路。全鄉166個村民小組中94個通了公路。
內昆鐵路過境12.2公里,並有中間車站一個;水利方面,先後修起了中小型水庫4口,庫容總量37.87萬立方米,庫塘12口總容量186.3萬立方米,水窖324口總容量0.858萬立方米,引水渠202條,總長24.95千米。另有裝機容量500千瓦發電廠一個,年發電量140萬千瓦,整體聯網,村村通電。全鄉人畜飲水條件較以往有明顯改善,灘頭集鎮現已有總長5050米飲水管道線2條。全鄉有各類學校31所,均為公辦學校,建築總面積12181平方米。民眾文化生活健康向上,豐富多彩,農村電視地面接收節目多效果好,建有系統內電視接收器11個,
電視收視率百分之八十二以上。村村通程控
電話,還有聯網移動
手機站4 個,聯通手機站2 個。
新農村建設
“要得富,少生孩子多栽竹”。新農村建設指導員進村入戶後,充分發揮六大員作用,協助灘頭鄉搶抓機遇,以實施天然林管護、公益林建設、退耕還林工程為契機,狠抓農業結構調整,以竹產業的培育為基礎,切實採取六措施,著力打造“沿昆水公路新農村和綠色生態長廊”建設。一是加強領導,明確責任。在鄉黨委、政府的領導下,各駐村指導員帶領民眾發展竹產業,成立專業組織機構,與各村簽訂目標管理責任書,實行三包責任制,將任務逐一進行分解落實到村、到人、到地塊。二是做好規劃,承包到戶。做好統籌規劃,未雨綢繆,採取連片種植、大戶承包等方式,各指導員身體力行,深入田間地頭,動員村幹部帶頭示範,推進竹產業向縱身發展,全鄉除退耕還林外,新種植
竹林7280畝,其中,幹部承包營造1280畝。三是廣泛宣傳,加強培訓。指導員深入村社與村幹部一起召開民眾會、現場會、技術培訓會,發放宣傳單,張貼標語等形式,廣泛宣傳,強化科學管護,大力營造發展竹產業的良好氛圍。四是創新管理模式。結 合建設新農村示範點的要求,扶持和培育了鹽津縣津華專業合作社,該社以四川永豐紙業股份有限公司為技術、銷售依託,專業從事竹苗圃基地建設、竹子種植技術推廣、材用竹的生產、加工和銷售,按照協會+基地+農戶的現代農業產業管理模式,簽訂產供銷協定,實行一站式服務,解決農民的後顧之憂。五是改善交通。歷年來,交通運輸一直是制約經濟發展的一個瓶頸。鄉黨委、政府努力改善林區交通條件,解決交通運輸制約問題。2007年以來,全鄉新修林區公路達58公里。六是完善制度。指導員和村幹部為解決管理難的問題,制定切實可行的村規民約,推行民主管理,明確竹林管護、林區禁牧、竹林防火、病蟲害防治等相關責任和義務。全鄉累計營造人工竹林1.16萬畝,大部分已產生生態和經濟效應,基本實現了灘頭鄉到
兩碗鄉邊界沿昆水公路兩側邊坡的竹林連片和覆蓋,為有效開闢和拓寬農民增收渠道打下了堅實基礎。
社會保障
民政機構:民國時期,無專門民政機構,出現災荒由地方家族、鄰居自願周濟。解放後,1950年起,各級地方民政工作機構相繼建立,安置救濟工作,由區政府統管。1963年始設專職民政助理員1人,承擔全區(鄉)的優撫、安置救災、救濟、社會福利事業、婚姻登記管理等項工作業務。2000年《中華人民共和國殘疾人保護法》實施,配備專職殘疾人工作幹部一人。同民政辦公室合署辦公,統稱民政殘聯工作。民政殘聯受鄉人民政府和鹽津縣民政局、鹽津縣殘聯雙重領導。
社會優撫:對回鄉復員軍人、烈軍屬、傷殘軍人實行由國家民政定期定量補助生活費。2007年發放各類優撫款項總計92185元。
社會福利:自1953年起,灘頭鄉的救濟和福利事業從未間斷。對五保戶、孤老、孤兒、殘疾、體弱和社會困難民眾,在他們生產、生活發生困難時就能得到及時救助。2007年,全鄉城鎮最低生活保障212人,每人每月最低生活費50元,當年累計發放城鎮人口最低生活保障金184546元,2007年,灘頭鄉民政救災發放救濟款188610元,救濟糧106000斤,衣物425袋。
2007年底,全鄉有各類殘疾人1710人,占全鄉總人口28504人的6.0%。其中:肢殘874人、視力殘277人、聽力殘173人、智殘127人、精神殘93人、綜合殘176人,已辦理殘疾證769人。對家住農村的殘疾人,由村社和監護人保障其基本生活,出現特殊困難時,由鄉人民政府給予臨時救濟,城鎮殘疾人由國家給予定期定量補助生活費。
扶貧開發
灘頭鄉的扶貧開發工作起步較早,在縣黨委、政府以及扶貧辦的大力支持下,全鄉對扶貧工作高度重視,鄉黨政主要領導親自主抓扶貧工作,組成了強有力的扶貧領導班子,各鄉鎮領導及鄉直單位均掛鈎各村,制訂了扶貧發展目標,明確了責任和義務,歷年來,全鄉主要從基礎設施建設入手,分別實施了“溫飽村”工程等多項扶貧工程,均取得了一定的成效。全鄉爭取到的700戶農村民居地震安居工程項目,2007年12月已完工。針對生基村地處高寒山區,土地貧瘠人均純收入僅有497元,人均有糧僅126公斤,老百姓用水用電多有不便,又是苗族村民聚居的少數民族村,鄉黨委政府高度重視積極聯繫縣供電公司、縣民宗局、扶貧辦,爭取到整村推進項目及無電村項目,自2007年3月開始實施,該村電網改造已完工,可解決全村13個村民小組用電困難問題。另一方面,生基村產業發展主要依託茶葉,鄉政府多次請來專家到生基村給村民們實地培訓,鼓勵他們改造低產茶園,大力發展優質良種茶葉,打造“苗嶺無公害優質茶葉品牌”。總體說來全鄉的扶貧開發工作既取得了一定的成績,又鍛鍊了一支強有力的扶貧隊伍,在不斷積累經驗的同時,老百姓的收入正穩步緩慢持續增長。
招商引資
灘頭鄉
招商引資工作主要在礦產、水利、茶葉三大塊。鄉境內非金屬礦藏有無煙煤、
石灰石、
粘土礦。金屬礦有鐵礦、銅礦。尤以無煙煤、石灰石、
鐵礦、銅礦資源豐富,含量中,藏量大。沿四川邊界涼水井,新田、花秋銅廠溝長10公里盛藏無煙煤,據1984年4月,省地礦局一大隊十分隊測量針算儲量達1700萬噸,化驗結果質量為優。如此豐富的礦產及煤炭資源成為了灘頭鄉招商引資的招牌,但由於公路等多方麵條件的制約,全鄉僅有礦廠6個,年開採量還遠遠不夠。
水利方面:全鄉計畫在燕子坡依託優越的水資源優勢,建立一個新的小型電站,現前期工作已基本就緒,黨委領導班子正在研究如何對外招商引資投資該工程的建設。
茶葉方面:生基村坪頭山苗嶺碧芽茶已初具規模,在省內具有了一定的知名度,下一步如何提升產品質量及形象,吸引外資注入,以改造種植、生產設備條件,拓寬市場銷售渠道,尋求外部優質的銷售環境亦列入了全鄉招商引資的重要日程。