濟南市土地出讓淨收益審計監督暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為加強對我市土地出讓淨收益的審計監督,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國審計法》等法律、法規的規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱土地出讓淨收益審計監督,是指審計機關依照法律規定的職責、許可權和程式,對土地使用權出讓全部價款扣除新增建設用地有償使用費、土地補償性支出、前期開發整理等成本後的政府土地出讓淨收益的分配、撥付、使用和管理進行審計監督。

第三條　土地出讓淨收益審計監督應遵循客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。

第四條　本辦法適用於市級(含歷下、市中、天橋、槐蔭、歷城、長清區和高新開發區)分配、使用和管理的土地出讓淨收益的審計監督。

第二章　資金分配、撥付和使用的監督

第五條　資金分配的審計:

(一)財政部門是否以國家、省、市有關法律、法規、規章等為依據分配土地出讓淨收益;

(二)破產、改制企業產生的土地出讓淨收益分配執行國家、省、市有關規定情況。

第六條　資金撥付的審計:

(一)財政部門是否根據審核批准的資金預算,按照資金收支情況和項目進度,將資金及時撥付各預算部門、單位,各區分成部分是否根據土地出讓淨收益的入庫情況做到即收即返;

(二)各預算部門、單位是否根據財政部門審核批准的資金預算和撥付的資金,按照項目進度、契約約定,將資金及時撥付項目實施單位。

第七條　資金使用的審計:

(一)資金是否按規定用途使用,有無貪污、私分、擠占挪用等違法違規問題;

(二)資金支付憑證是否真實、合法,有無通過虛假報表、虛開發票、虛列支出、虛增工程量等騙取資金問題;

(三)工程預決算是否真實,有無高估冒算等問題;

(四)拆遷補償標準是否符合有關規定,數字計算是否準確,有無重複計算等問題;

(五)破產、改制企業產生的土地出讓淨收益使用是否符合國家、省、市有關規定;

(六)其他需要審計的事項。

第三章　項目管理和實施的監督

第八條　項目管理方面的審計:

(一)項目申請立項前,是否根據開發規劃和上級有關規定,進行了廣泛、細緻的調查研究和論證,並編制項目可行性研究報告;

(二)立項資料是否齊全,是否經過主管部門的批准;

(三)項目經過有關部門批准後,是否由具備相應資質的設計單位進行規劃設計,規劃設計是否經過有關部門批准;

(四)各預算部門、單位是否按照財政部門的要求編制項目預算,項目預算是否經過財政部門審批;

(五)各預算部門、單位是否按照財政部門批覆的預算編制年度項目實施計畫;

(六)農業綜合開發項目是否建立了項目庫,推薦項目是否從項目庫中擇優選用;

(七)其他需要審計的事項。

第九條　項目實施過程的審計:

(一)項目實施中嚴格執行年度計畫情況;

基本介紹