澳大利亞共產黨第十三次全國代表大會於2017年12月1日至3日在悉尼召開，大會認為，統治階級對工人階級長期攻擊、社會財富日益轉移到富人手中、工人階級的工作生活條件和組織能力正在遭到破壞、工人階級的工會和其他組織比任何時期都弱。會議修改了黨綱,選舉了新的中央委員會，聽取了由中央委員會的總書記鮑勃·布里頓（Bob Bnton）宣讀的報告，通過了鼓勵黨員支持“第一國家工人聯盟”、支持因為拒絕 接受被剝奪權利、拒絕簽訂無安全保障的新契約而被監禁的煤礦工人、聲援古巴、宏都拉斯勞動人民和波蘭共產黨的三項決議。大會提出了“黨走向人民”的口號，明確新一屆中央委員會面臨的任務是，利用近年來的黨 建成果，把黨帶到人民民眾中去，凝聚工人階級力量，反擊統治階級的攻擊。
基本介紹
- 中文名：澳大利亞共產黨第十三次全國代表大會
- 別名：澳共十三大
- 時間：2017年12月1日 至 12月3日
- 舉辦地點：悉尼
- 大會口號：黨走向人民
會議背景,前期準備,大會盛況,政治報告的主要內容和精神實質,對國際形勢的基本判斷,對國情的總體認識,日後的鬥爭策略,大會主要成就,修改黨綱,選舉新的中央委員會,形成五項特別決議,大會代表演講和討論,提出“黨走向人民”的口號,不足之處及存在的問題,總結,
會議背景
澳大利亞共產黨第十三次全國代表大會是在澳大利亞國內工人階級受到史無前例的攻擊和打壓這一時代歷史背景下召開的。由於分裂主義、機會主義和蘇聯解體的影響與破壞，澳大利亞共產主義運動長期處於低潮，澳大利亞政府和資產階級趁機向工人階級發起進攻，這種攻勢達到了30年來的最高峰。對工人權利和工會的攻擊越來越多，削減教育、健康和福利等社會公共服務,拓展企業福利並縱容企業逃稅，其結果是再次從窮人手中掠奪財富轉移給富人。
前期準備
值此勞動人民遭受到種種攻擊之時，澳大利亞共產黨第十三屆全國代表大會舉行。代表們敏銳地意識到澳大利亞工人階級面臨的問題，並將大會視為一次機會，凝聚黨對抗統治階級攻擊的鬥爭。
（一）澳大利亞共產黨實行“黨的安全”制度措施，黨員總數、參會代表等大會信息屬於黨的秘密
在淚艱討論澳大利亞共產黨的內部情況之前，讀者必須了解黨對安全的態度。儘管澳大利亞共產黨能夠在最低限度的官方騷擾或干擾下公開活動，但情況並非總是如此。有關黨的安全公約是由一代共產黨人在受到被禁威脅時制定的。澳大利亞自由黨政府的羅伯特·孟席斯 (Robert Menzies)在1940年和1950年兩次取締了澳大利亞共產黨，雖然澳大利亞高等法院以違憲為由宣布這兩項法令無效，但孟席斯呼籲全國公堡和少拒民投票改變憲法，禁止澳大利亞共產黨以合法身份參與社會活動。澳大利亞共產黨黨員、工會和社會民主主義者進行不知疲倦的鬥爭，最終以50. 56%的支持率勉強擊敗了孟席斯提議的修正案。這是在民眾支持黨的高峰期實現的，部分原因是世界範圍內蘇聯共產黨領導人民為擊敗法西斯主義而付出了巨大的犧牲。如果換作今天舉行這樣的公民投票，能否獲得積極結果就不那么確定企陵腳了。
由於澳大利亞共產黨差點被貼上非法的標籤，而且經常受到循閥禁警察騷擾、滲透和持續的監視, 這對黨組織和黨員的安全構成了嚴重威脅。於是，經歷過政府禁令期的上一代共產黨黨員同志們 制定了“黨的安全”制度措施，並且這些制度措施被一代代地、連續性地沿襲下來，因此，當代的澳大利亞共產黨在通信和會員個人信息方面保持了嚴格的慣例。然而，由於這些措施更類似原則而非嚴格制定的政策，所以不同的黨員基於自律能力不同，遵守情況也有所不同。
（二）大會籌備期間基層黨組織充分討論，普通黨員的參與程度越來越高
澳大利亞共產黨第十三次全國代表大會的準備工作始終貫穿民主集中制，歷時一年半，各級基層黨組織踴躍參加。中央和籌備委員會在組織大會方面發揮了主導作用；全體阿采潤黨員通過參加基 層黨組織的討論，提交了關於大會檔案和黨內期刊的修正案。
大會始於2016年4月，當時中央執行委員會（CCE）召開並制定了大會籌備工作的時間表，計畫修改黨章、黨綱和政治決議。從那時起至2017年5月，中央執行委員會和中央委員會起草、討論並修改上述檔案，起草初期，特定領域具有相關知識的黨員也被邀請參加籌備。隨著籌委會 的成立，中央委員會提議的大會檔案已送交所有黨組織審議。
2017年5月到6月期間，基層黨組織召開會議討論擬議的大會檔案並對相關內容提出修改 的建議。每個成員都參與了這個過程並能夠發表意見。經過坦誠的討論後，黨員們就基層黨組織提出的建議進行了投票，然後提交給了上級黨組織。上級黨組織隨後審查了修改意見，做出接受 或拒絕的決議。隨著各州州議會的舉行，這個過程在八月份達到高潮。在各州會議上，各州委員會向大會提交了經州委員會同意的所有修改檔案。參加州會議的代表也可以重新提出州委員會拒 絕的提案。如果多數與會代表們批准該提案，州委員會的反對意見就自行廢除。
各州委員會會議結束後，表決結果送交中央委員會審議。在最後階段，依據所有可接受的修 改彙編大會檔案的最終版本，中央委員會行使接受或拒絕州委員會修改和刪減提案的權利。在整個修改過程中，中央執行委員會和籌備委員會負責所有與大會有關的意見與建議，與此同時，中央委員會編寫過去五年元判厚的工作報告。
普通黨員不僅享有對大會檔案提出修訂建議的權利，還被邀請參戀臘旋匙與討論黨內期刊。期刊內容的討論對黨員個人來講一個難得的機會、可以跟其他黨員一起撰寫並分享對黨的政策或工作的意見與建議。值得注意的是，這些討論內容很活潑，不受黨的政策限制，唯一的要求是作者不要進行人身攻擊。當然，由於內容涉及“黨的安全”這一敏感問題，所以，這些討論文章只能以內部檔案的形式在黨內傳播。
總的來說，大會籌備期間對擬議大會檔案的討論，涵蓋了從理論到戰術、從政策到實踐各方面內容。在黨的第十三次全國代表大會正式召開之前，各種討論文章的數量之多，內容之豐富，創下歷史紀錄，這表明黨員對黨內生活的參與程度越來越高。
大會盛況
經過一年半全黨範圍的民主參與和準備，澳大利亞共產黨第十三次全國代表大會開幕。來自澳大利亞各地的代表和觀察員前往悉尼，參加為期三天的大會。大會選舉出新的中央委員會，修改了黨章、黨綱和政治決議，並就關乎黨的未來發展的一些重要問題進行了廣泛而又充分的討論和辯論。
全國代表大會在新南威爾斯州澳大利亞建築林業礦業能源工會（CFMEU）總部舉行。這一地點的選擇恰如其分地讚揚了黨與具有戰鬥性工會運動之間的密切歷史關係，因為當年工會的這些運動正是在共產黨人帶領下進行的。國會代表和觀察員將會認出懸掛在會場走廊上的偉大 CFMEU工會積極分子的肖像，這些代表人物恰恰就是澳大利亞共產黨員。工會與黨的聯繫不僅 僅是歷史性的，因為澳大利亞共產黨和工會正在建立一個不斷加強的聯盟，以抵禦資本對工人權利和工作條件的進攻。
參加澳大利亞共產黨全國大會的與會者必須是當選代表或經批准的觀察員。根據《澳大利亞共產黨黨章》第11條（b款）的規定：“黨代表大會由離任的中央委員會委員和由州或地區 會議選出的代表人員組成，或由基層黨組織直接選舉並由中央委員會批准”。黨章還規定：“被選為代表的成員需要證明自己連續12個月在黨，並支付了所有黨費”。儘管黨章沒有直接規定，但澳大利亞共產黨的傳統習慣是，代表們不應將自己視為本州或其基層黨組織的代表。本著民主集中制和列寧主義的精神，代表當選的最根本標準是：他們被認為是最值得信任的人, 能夠為全黨的利益做出最好的決定。不符合上述要求未當選為代表的黨員仍能以觀察員身份出席。但中央委員會決定，為了有資格成為觀察員，成員不得對黨有未償還的債務。除了在第一天晚上舉行的具有特別公共職能的大會之外，非黨員即使以觀察員的身份也不能出席大會的其他議程。
大會開幕日的首要任務是選舉確保大會事務順利進行所設立的執行委員會及各種幹部。即將卸任的中央執行委員會（CCE）成員正式當選為大會執行委員會，但是關於選舉提名委員會 （Nominations Committee）成員的爭論很多。提名委員會在新一屆中央委員會的選拔過程中發揮著重要作用，因此成為破壞民主集中原則的機會主義者的目標。幹部選舉後，大會的下一個任務就 是聽取即將離任的中央委員會做工作報告。
中央委員會的報告由鮑勃·布里頓（Bob Briton）總書記宣讀。他概述了與黨的工作有關的國內和全球政治形勢的主要特點，並確定了澳大利亞共產黨政治工作的大方向以及今後應該重視的問題。大會報告總體認為，澳大利亞共產黨正進入一個新階段，過去兩屆大會致力於黨的恢復 和重建的階段即將結束，公眾參與和崛起的新階段即將開始。因此，中央委員會提出了 “黨走向人民”的政治口號。
政治報告的主要內容和精神實質
鑒於是黨的內部檔案，中央委員會報告不會公開發表，其內容主要側重於黨的內部工作。
對國際形勢的基本判斷
關於國際形勢，報告確定了三個主要問題。本著紀念十月革命100周年的精神，澳共總書記強調蘇聯的滅亡對國際形勢的影響。蘇聯解體之後，美國帝國主義在全球進行掠奪幾乎沒有受到逼制，並在我們能看到的國際形勢中達到高潮。隨著美國霸權開始在各方面受到挑戰，美國帝國主義變得越來越魯莽和咄咄逼人。這可以從它對敘利亞的襲擊，對俄羅斯的不斷攻擊以及在國際上對左派的強烈攻擊，包括巴西的政變、委內瑞拉的不斷破壞和對朝鮮的挑釁中看出來。極端右翼政治力量正在世界範圍內經歷復興。這三個問題共同定義了各國共產黨人必須面對的國際形勢。面對這些挑戰，澳共中央委員會表示，國際共產主義運動的當務之急是重建國際人民和平 運動，反對日益加劇的戰爭。
對國情的總體認識
中央委員會的報告指出，澳大利亞的國內情況是國際局勢的反映。隨著工人階級工作生活條件的惡化，權益不斷被剝奪，右翼民粹主義政黨在種族主義潮流日益猖狂的情況下影響力日益 加強。
澳共總書記強調了澳大利亞人工作條件的惡化。表示“在經濟困難時期，新增加的就業機會有限，而在有限的新就業機會中，不穩定的就業占主導地位。臨時工契約就像少付工資和不支付工資一樣常見。”雖然工人們正在抵制，但這樣做的能力卻不斷受到破壞。
報告確認了損害工人抵抗能力的不同機制。最明顯的手段是日益嚴厲的反工會法律，特別是在建築業，罷工行動幾乎在所有情況下都是非法的。媒體和政治化的法院進行合作，以腐敗等謠言敗壞工會的聲譽。除了明顯的法律和意識形態攻擊之外，澳共總書記還提到了對勞動人民的其他威脅，包括利用持有臨時移民簽證的海外勞工削減當地工資，自動化導致更多的失業和對工人更高的剝削率。
中央委員會指出，工人們日益惡化的沮喪心理正在被引入種族主義仇外心理之中，種族主 義的右派民粹主義政黨如波林漢森民族黨曾經贏得州議會和聯邦議會的席位。儘管澳大利亞有著系統性種族主義的悠久歷史，但近來尤甚。報告指出，穆斯林和最近抵達的移民成為種族主義集團的攻擊目標。報告還提到了石油燃料遊說團體對澳大利亞政府深刻影響，以及政府對控 制溫室氣體排放的國際努力的持續抵制。為此，澳大利亞政府鼓勵反科學態度，特別是氣候變化懷疑論。
日後的鬥爭策略
中央委員會將“統治階級對工人及其工會的戰爭”認定為“對工人階級最直接的挑戰”。澳大利亞共產黨將在未來的五年緊密團結、依靠工人階級，以應對國內反動勢力的進攻和國際上的 戰爭威脅。
大會主要成就
修改黨綱
繼總書記鮑勃·布里頓的政治報告之後，大會發布了關於三個中央檔案修正案的報告，即黨章、黨綱和政治決議。黨綱更新了內容，對中國、俄羅斯和印度等新興大國的作用進行了更全面的分析，增加了有關國內政治和經濟情況的最新信息。但澳大利亞共產黨的基本立場、核心原則是一貫的，這一點沒有任何改變。
選舉新的中央委員會
大會第二天的主要任務是選舉新的中央委員會。只有大會代表和上一屆中央委員會的委員有投票選舉的權利，觀察員們會在這個時候自覺離開會場。在正式投票前，召開“特別閉門會議” 解釋投票過程，並允許額外提名候選人。在本屆會議上，提名委員會列出了 19位新的中央委員 會候選人名單，經過熱烈討論後，又增加了3位候選人。對於以上人選，代表們將以無記名投票 方式決定新中央委員會的組成。正式投票開始後，提交給代表的選票包括提名委員會提供的19 名候選人以及3名額外代表，代表們以無記名投票方式投票，除去落選的候選人姓名，直到選票 上只留下19個姓名。在本次投票中，提名委員會提交的19位候選人名單中有兩名候選人落選, 額外增加的3位候選人中有2位入選。一旦投票結束，觀察員被允許返回，參加投票後的討論, 直到投票結果公布。
形成五項特別決議
澳大利亞共產黨第十三次全國代表大會最後一天的議程，是討論並通過黨的三大核心檔案,召開青年代表和觀察員會議，討論和通過特別決議。大會提出並通過了五項特別決議，前兩個決議表明了黨支持澳大利亞工人階級鬥爭的承諾，其他三個決議則表現出支持兄弟黨的國際主義精神。
第一項國內決議，鼓勵黨員支持“第一國家工人聯盟”這是一個致力於確保土著工人獲得 與其他澳大利亞人同樣權利的組織。第二項國內決議，支持因為拒絕接受被剝奪權利、拒絕簽訂無安全保障的新契約而被監禁6個月以上的煤礦工人。剩下的三項是國際決議，聲援古巴、宏都拉斯勞動人民和波蘭共產黨，他們都正處於艱苦的鬥爭中。
大會代表演講和討論
澳大利亞共產黨代表大會的一個特點是出席代表的演講和討論。在三天的活動中，代表們的發言讓同志們有機會分享對他們自己及其基層黨組織來說很重要的問題。這是全國黨員見面的絕好機會，同志們致力於分享經驗、學習其他基層黨組織的先進經驗。第十三屆代表大會也不例外，除了選舉新的中央委員會，代表團的發言和討論構成議程的主要議題。與報告一樣，代表演講不會公開發布。關於代表們說什麼或其他人如何反應，沒有官方書面記錄。這種隱私可以讓代表們表達自己的想法，並讓與會者能夠從坦誠的討論中受益。雖然沒有正式記錄，但也沒有禁止一般性地敘述討論的內容。
雖然代表們就廣泛的問題發表了意見，但有兩個壓倒性的話題是：工會和黨的工作。由於幾個原因，這兩個主題受到代表的熱烈討論。討論包括：一是新舊時期黨的工作重點，二是工會代表出席黨代表大會的比例高，三是工人維權的重要性和新時期工會的作用。
澳大利亞共產黨在工業領域的工人階級中占有很高的比例，這在當前具有特別意義。因為澳 大利亞從霍克工黨政府時代就開始在經濟方面實行非工業化政策。這些工人除了加入黨組織還加入了有關的工會，運用他們一貫的階級覺悟為無產階級進行有意識的、堅持不懈的鬥爭，其中的骨幹還被同事們選為工會代表。這些在工業領域的工人階級中成長起來的共產黨員們，無論是作為最基層的工會代表，還是工會主席，他們都在努力提高工人階級的階級覺悟，為爭取工人階級的利益而努力工作。在這次黨的全國代表大會上，擁有這些背景的大會代表比例很高，因此，工會工作和黨的工作自然而然地成為大家共同關注的關鍵話題。
提出“黨走向人民”的口號
第十二屆全國代表大會的口號是“為澳大利亞社會主義而團結奮鬥”。十二大側重於內部重組，重新培訓、調整黨和黨員。雖然在組織內部並不平衡，這個過程在很大程度上取得了成功。 十三大正式承認了這些成就，並以“Taking the Party to the people （黨走向人民）”的口號向黨外轉移。在這種背景下，出席十三大的代表密切關注黨內工作、地方黨組織成就，以及如何重新定位，實現新目標。
由工會的重要性及其在維護工人權利方面的作用，特別是在當前統治階級攻擊加劇的背景下，能夠說明這個話題的熱門程度。工會成員和工會作用的下降趨勢對澳大利亞工人階層的未來福利和組織能力構成嚴重威脅，澳大利亞共產黨必須處於扭轉這一趨勢的最前沿。
不足之處及存在的問題
這次全國代表大會，新一屆中央委員會成員大幅增加，黨內青年代表人數也有所上升，黨綱、黨章和政治決議全部更新，強調了黨對工人權利和工會運動的關注，相較於新政策的制定, 大會更多的強化了過去沿襲下來的戰略策略。這是因為此次大會不是因為其政策檔案而引人注 目，而是因為黨正在明顯地發生轉變。大會明確揭示了新舊方式之間的主要矛盾，也表明了十二大以來的澳大利亞共產黨正在成長和進步。
要理解新趨勢的重要意義，就必須了解澳大利亞共產黨黨內生活的歷史困境。這些困難包括根深蒂固的資產階級自由主義對許多成員心理的有害影響、新的線上習慣、代際變化，以及難以達到臨界質量的成員和財政以實現政治目標。在這個清單中，資產階級自由主義最具破壞性的 趨勢。
毫無疑問，在像澳大利亞這樣有著極為發達和複雜宣傳體系的帝國主義國家，共產黨人仍然會受到部分資產階級思想的影響。就這些成員而言，並不是資產階級的政治立場而是偏見和個人態度蒙蔽了頭腦。毛澤東在其著作《反對自由主義》中所批判的行為在澳大利亞黨內太常見了， 尤其表現為個人的欲望無節制地凌駕於黨的集體需要之上。
自十二大以來，這種情況開始好轉。許多基層黨組織進行了治理，大大削弱了自由主義對黨內生活的影響；經過整頓的黨組織、黨員們表現出更強的紀律性，真正地以馬克思列寧主義方式參與黨內生活；黨員們的主體意識已經被喚醒，基層黨組織工作蓬勃發展。這種復興的態勢在西澳大利亞州和南澳大利亞州最為明顯，經過整改和努力，黨員數量迅速增長。在阿德萊德，一個基層黨組織的活躍黨員數在一年內翻了一番，兩年內翻了三番。基層黨組織招募年輕、敬業、高技能和具有政治意識的人，不像過去那樣招募一些處於絕望境地、政治上不合適的人加入。黨員們同時還加入其他社會組織，以爭取其他組織的人員加入共產黨，所以，這些基層黨組織的社會影響力也在增強。他們還建立自己的組織，比如社區工會防務聯盟和大學俱樂部等，以提高黨領導民眾的能力。這些基層黨組織成員的政治素質，特別是將馬克思列寧主義辯證地套用於澳大利亞現實的能力已經有了相當大的提高。
遺憾的是，這種良好的態勢並不是全國性的。一些基層黨組織依舊存在不良習慣和工作方法，這些黨組織中的關鍵人物幾乎染有毛澤東在《反對自由主義》中所列舉的各項不良行為， 他們還頑固地、堅決地拒絕改變自己的機會主義作派。除了自由主義外，還存在另外一種不良傾向，這就是社會民主主義，其典型表現就是宗派主義。
第十三次大會向所有與會者展示了黨內兩種相互競爭趨勢的存在：馬克思列寧主義者充滿活力、日益增長；腐朽的機會主義者不斷減少。機會主義者是少數派，他們的派系鬥爭、阻撓投票 的策略以及在實際鬥爭中缺乏成就，向更廣泛的成員展示了他們的失敗。
總結
澳大利亞共產黨第十三次全國代表大會在統治階級對工人階級的長期攻擊中召開。財富的重新分配主要發生在勞動人民和富人之間，並且社會財富日益轉移到富人手中；工人階級的工作生活條件和組織能力正在遭到破壞，工人階級的工會和其他組織比任何時期都弱。種種情況都充分表明，需要一個強大的共產黨來扭轉局面。
澳大利亞共產黨和即將上任的中央委員會及其成員都意識到他們的歷史任務，並確定了當前 澳大利亞工人階級面臨的關鍵問題，圍繞著“黨走向人民”這個核心問題進行了充分的討論。
大會成功地見證了黨內某些機會主義風氣破產。某些機會主義者迴避工作場所和社區中的政治活動，另一些機會主義者將社會民主主義式的政治活動帶入黨內。有跡象表明，最近剛剛招募到的新黨員將被灌輸適當的馬克思列寧主義工作方法。更多的專業精神和熱忱會得到大會的鼓勵和支持，並落實到黨的各項工作中去。當前新一屆中央委員會面臨的任務是，利用近年來黨建的成果，把黨帶到人民民眾中去，凝聚工人階級反擊統治階級的攻勢。
大會始於2016年4月，當時中央執行委員會（CCE）召開並制定了大會籌備工作的時間表，計畫修改黨章、黨綱和政治決議。從那時起至2017年5月，中央執行委員會和中央委員會起草、討論並修改上述檔案，起草初期，特定領域具有相關知識的黨員也被邀請參加籌備。隨著籌委會 的成立，中央委員會提議的大會檔案已送交所有黨組織審議。
2017年5月到6月期間，基層黨組織召開會議討論擬議的大會檔案並對相關內容提出修改 的建議。每個成員都參與了這個過程並能夠發表意見。經過坦誠的討論後，黨員們就基層黨組織提出的建議進行了投票，然後提交給了上級黨組織。上級黨組織隨後審查了修改意見，做出接受 或拒絕的決議。隨著各州州議會的舉行，這個過程在八月份達到高潮。在各州會議上，各州委員會向大會提交了經州委員會同意的所有修改檔案。參加州會議的代表也可以重新提出州委員會拒 絕的提案。如果多數與會代表們批准該提案，州委員會的反對意見就自行廢除。
各州委員會會議結束後，表決結果送交中央委員會審議。在最後階段，依據所有可接受的修 改彙編大會檔案的最終版本，中央委員會行使接受或拒絕州委員會修改和刪減提案的權利。在整個修改過程中，中央執行委員會和籌備委員會負責所有與大會有關的意見與建議，與此同時，中央委員會編寫過去五年的工作報告。
普通黨員不僅享有對大會檔案提出修訂建議的權利，還被邀請參與討論黨內期刊。期刊內容的討論對黨員個人來講一個難得的機會、可以跟其他黨員一起撰寫並分享對黨的政策或工作的意見與建議。值得注意的是，這些討論內容很活潑，不受黨的政策限制，唯一的要求是作者不要進行人身攻擊。當然，由於內容涉及“黨的安全”這一敏感問題，所以，這些討論文章只能以內部檔案的形式在黨內傳播。
總的來說，大會籌備期間對擬議大會檔案的討論，涵蓋了從理論到戰術、從政策到實踐各方面內容。在黨的第十三次全國代表大會正式召開之前，各種討論文章的數量之多，內容之豐富，創下歷史紀錄，這表明黨員對黨內生活的參與程度越來越高。
大會盛況
經過一年半全黨範圍的民主參與和準備，澳大利亞共產黨第十三次全國代表大會開幕。來自澳大利亞各地的代表和觀察員前往悉尼，參加為期三天的大會。大會選舉出新的中央委員會，修改了黨章、黨綱和政治決議，並就關乎黨的未來發展的一些重要問題進行了廣泛而又充分的討論和辯論。
全國代表大會在新南威爾斯州澳大利亞建築林業礦業能源工會（CFMEU）總部舉行。這一地點的選擇恰如其分地讚揚了黨與具有戰鬥性工會運動之間的密切歷史關係，因為當年工會的這些運動正是在共產黨人帶領下進行的。國會代表和觀察員將會認出懸掛在會場走廊上的偉大 CFMEU工會積極分子的肖像，這些代表人物恰恰就是澳大利亞共產黨員。工會與黨的聯繫不僅 僅是歷史性的，因為澳大利亞共產黨和工會正在建立一個不斷加強的聯盟，以抵禦資本對工人權利和工作條件的進攻。
參加澳大利亞共產黨全國大會的與會者必須是當選代表或經批准的觀察員。根據《澳大利亞共產黨黨章》第11條（b款）的規定：“黨代表大會由離任的中央委員會委員和由州或地區 會議選出的代表人員組成，或由基層黨組織直接選舉並由中央委員會批准”。黨章還規定：“被選為代表的成員需要證明自己連續12個月在黨，並支付了所有黨費”。儘管黨章沒有直接規定，但澳大利亞共產黨的傳統習慣是，代表們不應將自己視為本州或其基層黨組織的代表。本著民主集中制和列寧主義的精神，代表當選的最根本標準是：他們被認為是最值得信任的人, 能夠為全黨的利益做出最好的決定。不符合上述要求未當選為代表的黨員仍能以觀察員身份出席。但中央委員會決定，為了有資格成為觀察員，成員不得對黨有未償還的債務。除了在第一天晚上舉行的具有特別公共職能的大會之外，非黨員即使以觀察員的身份也不能出席大會的其他議程。
大會開幕日的首要任務是選舉確保大會事務順利進行所設立的執行委員會及各種幹部。即將卸任的中央執行委員會（CCE）成員正式當選為大會執行委員會，但是關於選舉提名委員會 （Nominations Committee）成員的爭論很多。提名委員會在新一屆中央委員會的選拔過程中發揮著重要作用，因此成為破壞民主集中原則的機會主義者的目標。幹部選舉後，大會的下一個任務就 是聽取即將離任的中央委員會做工作報告。
中央委員會的報告由鮑勃·布里頓（Bob Briton）總書記宣讀。他概述了與黨的工作有關的國內和全球政治形勢的主要特點，並確定了澳大利亞共產黨政治工作的大方向以及今後應該重視的問題。大會報告總體認為，澳大利亞共產黨正進入一個新階段，過去兩屆大會致力於黨的恢復 和重建的階段即將結束，公眾參與和崛起的新階段即將開始。因此，中央委員會提出了 “黨走向人民”的政治口號。
政治報告的主要內容和精神實質
鑒於是黨的內部檔案，中央委員會報告不會公開發表，其內容主要側重於黨的內部工作。
對國際形勢的基本判斷
關於國際形勢，報告確定了三個主要問題。本著紀念十月革命100周年的精神，澳共總書記強調蘇聯的滅亡對國際形勢的影響。蘇聯解體之後，美國帝國主義在全球進行掠奪幾乎沒有受到逼制，並在我們能看到的國際形勢中達到高潮。隨著美國霸權開始在各方面受到挑戰，美國帝國主義變得越來越魯莽和咄咄逼人。這可以從它對敘利亞的襲擊，對俄羅斯的不斷攻擊以及在國際上對左派的強烈攻擊，包括巴西的政變、委內瑞拉的不斷破壞和對朝鮮的挑釁中看出來。極端右翼政治力量正在世界範圍內經歷復興。這三個問題共同定義了各國共產黨人必須面對的國際形勢。面對這些挑戰，澳共中央委員會表示，國際共產主義運動的當務之急是重建國際人民和平 運動，反對日益加劇的戰爭。
對國情的總體認識
中央委員會的報告指出，澳大利亞的國內情況是國際局勢的反映。隨著工人階級工作生活條件的惡化，權益不斷被剝奪，右翼民粹主義政黨在種族主義潮流日益猖狂的情況下影響力日益 加強。
澳共總書記強調了澳大利亞人工作條件的惡化。表示“在經濟困難時期，新增加的就業機會有限，而在有限的新就業機會中，不穩定的就業占主導地位。臨時工契約就像少付工資和不支付工資一樣常見。”雖然工人們正在抵制，但這樣做的能力卻不斷受到破壞。
報告確認了損害工人抵抗能力的不同機制。最明顯的手段是日益嚴厲的反工會法律，特別是在建築業，罷工行動幾乎在所有情況下都是非法的。媒體和政治化的法院進行合作，以腐敗等謠言敗壞工會的聲譽。除了明顯的法律和意識形態攻擊之外，澳共總書記還提到了對勞動人民的其他威脅，包括利用持有臨時移民簽證的海外勞工削減當地工資，自動化導致更多的失業和對工人更高的剝削率。
中央委員會指出，工人們日益惡化的沮喪心理正在被引入種族主義仇外心理之中，種族主 義的右派民粹主義政黨如波林漢森民族黨曾經贏得州議會和聯邦議會的席位。儘管澳大利亞有著系統性種族主義的悠久歷史，但近來尤甚。報告指出，穆斯林和最近抵達的移民成為種族主義集團的攻擊目標。報告還提到了石油燃料遊說團體對澳大利亞政府深刻影響，以及政府對控 制溫室氣體排放的國際努力的持續抵制。為此，澳大利亞政府鼓勵反科學態度，特別是氣候變化懷疑論。
日後的鬥爭策略
中央委員會將“統治階級對工人及其工會的戰爭”認定為“對工人階級最直接的挑戰”。澳大利亞共產黨將在未來的五年緊密團結、依靠工人階級，以應對國內反動勢力的進攻和國際上的 戰爭威脅。
大會主要成就
修改黨綱
繼總書記鮑勃·布里頓的政治報告之後，大會發布了關於三個中央檔案修正案的報告，即黨章、黨綱和政治決議。黨綱更新了內容，對中國、俄羅斯和印度等新興大國的作用進行了更全面的分析，增加了有關國內政治和經濟情況的最新信息。但澳大利亞共產黨的基本立場、核心原則是一貫的，這一點沒有任何改變。
選舉新的中央委員會
大會第二天的主要任務是選舉新的中央委員會。只有大會代表和上一屆中央委員會的委員有投票選舉的權利，觀察員們會在這個時候自覺離開會場。在正式投票前，召開“特別閉門會議” 解釋投票過程，並允許額外提名候選人。在本屆會議上，提名委員會列出了 19位新的中央委員 會候選人名單，經過熱烈討論後，又增加了3位候選人。對於以上人選，代表們將以無記名投票 方式決定新中央委員會的組成。正式投票開始後，提交給代表的選票包括提名委員會提供的19 名候選人以及3名額外代表，代表們以無記名投票方式投票，除去落選的候選人姓名，直到選票 上只留下19個姓名。在本次投票中，提名委員會提交的19位候選人名單中有兩名候選人落選, 額外增加的3位候選人中有2位入選。一旦投票結束，觀察員被允許返回，參加投票後的討論, 直到投票結果公布。
形成五項特別決議
澳大利亞共產黨第十三次全國代表大會最後一天的議程，是討論並通過黨的三大核心檔案,召開青年代表和觀察員會議，討論和通過特別決議。大會提出並通過了五項特別決議，前兩個決議表明了黨支持澳大利亞工人階級鬥爭的承諾，其他三個決議則表現出支持兄弟黨的國際主義精神。
第一項國內決議，鼓勵黨員支持“第一國家工人聯盟”這是一個致力於確保土著工人獲得 與其他澳大利亞人同樣權利的組織。第二項國內決議，支持因為拒絕接受被剝奪權利、拒絕簽訂無安全保障的新契約而被監禁6個月以上的煤礦工人。剩下的三項是國際決議，聲援古巴、宏都拉斯勞動人民和波蘭共產黨，他們都正處於艱苦的鬥爭中。
大會代表演講和討論
澳大利亞共產黨代表大會的一個特點是出席代表的演講和討論。在三天的活動中，代表們的發言讓同志們有機會分享對他們自己及其基層黨組織來說很重要的問題。這是全國黨員見面的絕好機會，同志們致力於分享經驗、學習其他基層黨組織的先進經驗。第十三屆代表大會也不例外，除了選舉新的中央委員會，代表團的發言和討論構成議程的主要議題。與報告一樣，代表演講不會公開發布。關於代表們說什麼或其他人如何反應，沒有官方書面記錄。這種隱私可以讓代表們表達自己的想法，並讓與會者能夠從坦誠的討論中受益。雖然沒有正式記錄，但也沒有禁止一般性地敘述討論的內容。
雖然代表們就廣泛的問題發表了意見，但有兩個壓倒性的話題是：工會和黨的工作。由於幾個原因，這兩個主題受到代表的熱烈討論。討論包括：一是新舊時期黨的工作重點，二是工會代表出席黨代表大會的比例高，三是工人維權的重要性和新時期工會的作用。
提出“黨走向人民”的口號
第十二屆全國代表大會的口號是“為澳大利亞社會主義而團結奮鬥”。十二大側重於內部重組，重新培訓、調整黨和黨員。雖然在組織內部並不平衡，這個過程在很大程度上取得了成功。 十三大正式承認了這些成就，並以“Taking the Party to the people （黨走向人民）”的口號向黨外轉移。在這種背景下，出席十三大的代表密切關注黨內工作、地方黨組織成就，以及如何重新定位，實現新目標。
由工會的重要性及其在維護工人權利方面的作用，特別是在當前統治階級攻擊加劇的背景下，能夠說明這個話題的熱門程度。工會成員和工會作用的下降趨勢對澳大利亞工人階層的未來福利和組織能力構成嚴重威脅，澳大利亞共產黨必須處於扭轉這一趨勢的最前沿。
不足之處及存在的問題
這次全國代表大會，新一屆中央委員會成員大幅增加，黨內青年代表人數也有所上升，黨綱、黨章和政治決議全部更新，強調了黨對工人權利和工會運動的關注，相較於新政策的制定, 大會更多的強化了過去沿襲下來的戰略策略。這是因為此次大會不是因為其政策檔案而引人注 目，而是因為黨正在明顯地發生轉變。大會明確揭示了新舊方式之間的主要矛盾，也表明了十二大以來的澳大利亞共產黨正在成長和進步。
要理解新趨勢的重要意義，就必須了解澳大利亞共產黨黨內生活的歷史困境。這些困難包括根深蒂固的資產階級自由主義對許多成員心理的有害影響、新的線上習慣、代際變化，以及難以達到臨界質量的成員和財政以實現政治目標。在這個清單中，資產階級自由主義最具破壞性的 趨勢。
毫無疑問，在像澳大利亞這樣有著極為發達和複雜宣傳體系的帝國主義國家，共產黨人仍然會受到部分資產階級思想的影響。就這些成員而言，並不是資產階級的政治立場而是偏見和個人態度蒙蔽了頭腦。毛澤東在其著作《反對自由主義》中所批判的行為在澳大利亞黨內太常見了， 尤其表現為個人的欲望無節制地凌駕於黨的集體需要之上。
自十二大以來，這種情況開始好轉。許多基層黨組織進行了治理，大大削弱了自由主義對黨內生活的影響；經過整頓的黨組織、黨員們表現出更強的紀律性，真正地以馬克思列寧主義方式參與黨內生活；黨員們的主體意識已經被喚醒，基層黨組織工作蓬勃發展。這種復興的態勢在西澳大利亞州和南澳大利亞州最為明顯，經過整改和努力，黨員數量迅速增長。在阿德萊德，一個基層黨組織的活躍黨員數在一年內翻了一番，兩年內翻了三番。基層黨組織招募年輕、敬業、高技能和具有政治意識的人，不像過去那樣招募一些處於絕望境地、政治上不合適的人加入。黨員們同時還加入其他社會組織，以爭取其他組織的人員加入共產黨，所以，這些基層黨組織的社會影響力也在增強。他們還建立自己的組織，比如社區工會防務聯盟和大學俱樂部等，以提高黨領導民眾的能力。這些基層黨組織成員的政治素質，特別是將馬克思列寧主義辯證地套用於澳大利亞現實的能力已經有了相當大的提高。
遺憾的是，這種良好的態勢並不是全國性的。一些基層黨組織依舊存在不良習慣和工作方法，這些黨組織中的關鍵人物幾乎染有毛澤東在《反對自由主義》中所列舉的各項不良行為， 他們還頑固地、堅決地拒絕改變自己的機會主義作派。除了自由主義外，還存在另外一種不良傾向，這就是社會民主主義，其典型表現就是宗派主義。
第十三次大會向所有與會者展示了黨內兩種相互競爭趨勢的存在：馬克思列寧主義者充滿活力、日益增長；腐朽的機會主義者不斷減少。機會主義者是少數派，他們的派系鬥爭、阻撓投票 的策略以及在實際鬥爭中缺乏成就，向更廣泛的成員展示了他們的失敗。
總結
澳大利亞共產黨第十三次全國代表大會在統治階級對工人階級的長期攻擊中召開。財富的重新分配主要發生在勞動人民和富人之間，並且社會財富日益轉移到富人手中；工人階級的工作生活條件和組織能力正在遭到破壞，工人階級的工會和其他組織比任何時期都弱。種種情況都充分表明，需要一個強大的共產黨來扭轉局面。
澳大利亞共產黨和即將上任的中央委員會及其成員都意識到他們的歷史任務，並確定了當前 澳大利亞工人階級面臨的關鍵問題，圍繞著“黨走向人民”這個核心問題進行了充分的討論。
大會成功地見證了黨內某些機會主義風氣破產。某些機會主義者迴避工作場所和社區中的政治活動，另一些機會主義者將社會民主主義式的政治活動帶入黨內。有跡象表明，最近剛剛招募到的新黨員將被灌輸適當的馬克思列寧主義工作方法。更多的專業精神和熱忱會得到大會的鼓勵和支持，並落實到黨的各項工作中去。當前新一屆中央委員會面臨的任務是，利用近年來黨建的成果，把黨帶到人民民眾中去，凝聚工人階級反擊統治階級的攻勢。
