漢中市道路交通安全攻堅行動工作方案
一、總體要求
通過開展道路交通安全攻堅行動，著力解決道路交通安全工作存在的薄弱環節和突出問題，努力實現各級政府的行政領導責任、監管部門的監管責任和運輸企業安全生產主體責任有效落實，道路交通安全保障能力顯著加強，道路交通從業人員安全法制意識明顯強化，道路運輸車輛安全性能穩步提升，道路科技信息支撐作用有效發揮，道路交通事故總量、較大事故、死亡人數持續下降，堅決杜絕重特大事故發生。
二、整治內容
（一）加強道路交通源頭安全管理。以客貨運企業、大型公路客車、大型旅遊客車、危險貨物運輸車、營轉非大客車等重點車輛和重點駕駛人為重點，切實加強源頭安全管理。
1．開展運輸企業安全隱患大檢查。從即日起，每月開展一次運輸企業落實安全主體責任大檢查。重點檢查企業安全制度落實、動態監控責任履行、車輛安全狀況達標、從業駕駛人交通違法處理等情況。對主體責任不落實、安全隱患突出、安全管理混亂，長期存在逾期未檢驗、逾期未報廢車輛的違規企業，要建立負面清單，依法責令停業整頓。要對大型公路客運及危險品道路運輸車輛掛靠情況開展全面摸底，制定清理整頓方案，採取政策傾斜、企業回購等方式限時清理，杜絕掛靠經營。對於失聯車輛，要採取措施全部追查。涉及企業在限定時限內仍為清理到位的，一律停止營運。（市交通運輸局牽頭，市公安局配合，各縣區政府落實）
2．開展機動車及駕駛人安全隱患大排查。一是公安部門要嚴把機動車檢驗關、報廢關和駕駛人考試關，嚴防安全性能不達標的車上路行駛、駕駛技能不合格的駕駛人駕駛機動車。對逾期未檢驗、逾期未報廢的重點機動車和逾期未換證、計滿12分未學習的重點駕駛人要每月進行一次梳理，及時告知車輛所有人和駕駛人進行處理，嚴格培訓、嚴格考試、嚴格執行降級規定，全力消除人、車安全隱患。交通運輸部門要嚴格按照許可資質先行審核使用車型，審批新增運力。公安交管部門對未提交申報審核資料的營運性質車輛，一律不予辦理註冊登記。（市公安局牽頭，市交通運輸局配合、各縣區政府落實）二是全面加強重點駕駛人培訓管理，切實加強駕駛員從業資格培訓行業突出問題專項治理，嚴格駕駛人培訓機構監管，全面排查清理營運駕駛人資質，對不具備資格的營運駕駛員，依法吊銷其從業資格證。（市交通運輸局牽頭，市公安局配合，各縣區政府落實）三是嚴格“兩客一危”（旅遊包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛）車輛管理，嚴格落實“八不出站”（超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、出站登記表未經審核簽字不出站、乘客和駕駛員不系安全帶不出站、衛星定位系統工作不正常不出站、不播放安全宣傳錄像不出站）、客運駕駛人“五不兩確保”（不超速、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機、不關閉動態監控系統，確保戴好安全帶，確保乘客生命安全）等安全管理制度，杜絕大中型客車非法營運行為，對已開通和即將開通農村客運線路開展隱患大排查。全面排查道路危險品運輸企業車輛、從業人員資質，督促嚴格實施行業標準。（市交通運輸局牽頭， 市公安局配合，各縣區政府落實）四是嚴格機動車維修企業市場準入，開展機動車維修行業大排查。對不按規定準入、維修作業不規範的，依法予以處理。（市交通運輸局牽頭，市公安局配合，各縣區政府落實）
（二）加強道路交通安全隱患排查治理
3．開展道路交通安全隱患大排查。依據標準規範深入開展公路隧道、長大下坡、急彎陡坡、連續採用設計極限值組合等重點路段的安全隱患排查治理工作，對2017年以來發生一次死亡3人以上事故的路段和春季冰雪凍土消融路段全面排查，對發現的安全隱患要積極採取措施及時進行整改。高速公路管理部門要重點排查高速公路長隧道、隧道群和地質條件複雜的隧道有無滲漏水、是否按標準規範設定供配電、照明、通風、監控、消防及救援設施等；公路管理部門要重點排查國省幹線交叉路口安全隱患，檢查路口渠化是否匹配、減速讓行等標誌標線是否安裝合理、配備齊全；抓好縣鄉村道路臨水、臨崖、臨房、臨院、臨坎、急彎陡坡、人員密集村鎮、標誌標識缺乏等易發事故隱患點段排查。（市交通運輸局牽頭，市公安局配合，各縣區政府落實）
4．加快推進全省道路安全隱患治理。一是加快實施公路安全生命防護工程。按照市政府的統一安排部署加快推進農村公路安全生命防護工程建設，加大資金投入，強化對臨水、臨崖、臨房、臨院、臨坎、高填、深挖、急彎陡坡農村公路路段安全隱患治理，確保實效。二是加快推進國省幹線安全隱患路段治理。要按照特別危險路段優先、交通流量大優先、旅遊道路優先的原則，全面整治國省幹道臨水臨崖防護設施缺失、波形防護欄鏽蝕等路段隱患。三是加快實施橋樑護欄改造工程。要加大對轄區內橋樑及其引道的交通安全設施排查，對排查出來的問題，按照輕重緩急原則，逐步實施改造。四是加快實施危橋改造工程。公路管理部門要加強對國省幹線橋樑排查，對經檢測評定為危橋等級的，必須要設定明顯的警示標誌，採取必要的交通管制措施，迅速組織整治。五是加快實施公路標識標牌標線健全完善工程。公路管理部門要加快對全省普通國省幹線三級公路的橋樑、隧道的標線施劃和橋隧兩側限速標誌、禁止超車標誌等的製作及安裝，於2018年底前完成道路中心線的施劃。（市交通運輸局牽頭，市公安局配合，各縣區政府落實）
各縣區政府要對排查出來的各類公路安全隱患，建立統一台賬，逐一制定整改措施，加大治理經費投入，按照整改時限，嚴格落實整改。對短期內無法整改到位的，要增設臨時警示標誌，並加強日常管控。
5．提高公路安全隱患排查治理工作的科學性和前瞻性。一是嚴格落實交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，對目前全市所有在建公路項目安全設施“三同時”制度落實情況進行核查。二是定期開展道路交通安全綜合分析，系統全面梳理存在的安全風險點及其危害程度，提高公路安全隱患排查治理工作的科學性和前瞻性。（市交通局牽頭，市公安局配合，各縣區政府落實）
（三）加強道路交通秩序整治
6．紮實開展交通違法行為專項整治。一是即日起，進一步健全聯合執法機制，依託交警執法站、公路超限檢測站等，嚴把出站、出城、上高速、過境“四關”，從嚴查處客車超員、貨車超載、超速行駛、疲勞駕駛、不按規定車道行駛、違法占用應急車道、客運車輛違停上下客等嚴重交通違法行為，營造嚴管嚴查的執法氛圍。二是加強道路交通智慧型化精細化管理。通過“路巡+網巡”方式，加強對“兩客一危”、營轉非大客車、7座以上麵包車等五類重點車輛和行經高速公路無牌無證、超速行駛、違法占道、貨車不按規定車道行駛、大貨車超限超載等五類嚴重交通違法行為的動態監管，強化現場攔截和落地查處。三是加強城市主幹道、城市出入口、易堵路段的交通管理，重點整治“三車”（計程車、電動車、工程運輸車）、“三駕”（酒駕、醉駕、毒駕）“三亂”（亂停車、亂變道、亂用燈光）和“兩闖”（闖紅燈、闖禁行），確保城市通行安全暢通；同時，加強城市道路交通標誌、標線的規範設定和科學管理，持續推進交通信號燈最佳化提升工作，對道路交通條件發生改變的要及時調整完善。四是加強城鄉結合部、山區公路、縣鄉道路以及事故多發點段的管控，嚴查客運車輛超載、超速、疲勞駕駛、人貨混裝、農用車和拖拉機載人及微型麵包車人貨混裝等違法行為，預防群死群傷道路交通事故的發生。攻堅行動期間，每個月的第一、三周為查處酒駕、毒駕違法集中行動周，每個月的第二、四周為城市和國省道交通違法集中行動周。高速公路、縣鄉道路和農村地區道路的交通秩序整治穿插組織進行。（市公安局牽頭，市交通運輸局、市農業局、市教育局配合，各縣區政府落實）
7．紮實推進運輸行業違法違規行為專項整治。督促道路運輸企業加快完善動態監控系統功能，進一步強化車輛動態監管，全面系統排查整治“兩客一危”運輸企業車輛動態監控制度落實執行情況，並不斷深化重點營運車輛動態監控聯網聯控工作，根據衛星定位裝置採集的監控記錄資料，嚴格依法查處車輛超速、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為，確保“兩客一危”車輛入網率達到100%、檢驗率達到100%、報廢率達到100%，重型貨運車輛入網率達到95%以上，二級以上汽車客運站售票廳、候車廳、發車區、進（出）口等重點區域視頻監控安裝率達到100%。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市教育局、市旅發委、市安監局配合，各縣區政府落實）
8．紮實推進道路運輸非法營運專項整治。進一步加強對“兩客一危”車輛和農村地區“五小車輛”（低速貨車、三輪汽車、農用車、拖拉機、機車）、麵包車、短途客車、營轉非大客車等車輛日常監管，強化汽車客運站交通樞紐周邊的交通綜合治理，嚴厲查處非法營運行為。在客運集散地、旅遊集散中心、校園周邊聯合開展非法營運查處行動，嚴厲打擊“黑客運”、“黑校車”。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市農業局、市教育局、市旅發委配合，各縣區政府落實）
9．開展危險化學品道路運輸專項整治。切實加強對危險化學品運輸車輛的路面檢查，重點加大對罐車的檢查力度，嚴格查處超速、不按規定路線行駛等違反通行規定的行為。對沒有危險化學品運輸手續的車輛，一律依法扣留。（市公安局牽頭，市交通運輸局、市安監局、各縣區政府配合落實）
10．開展全市中國小幼稚園校車安全專項整治。全面開展學校和校車、接送學生車輛運輸企業交通安全主體責任落實情況檢查，排查校園周邊道路和校車運行線路交通安全隱患，對所有校車、接送學生車輛安全技術狀況和專職駕駛人年審、違法處理情況進行全面清查，堅決杜絕使用不合格車輛接送學生和聘用不合格駕駛人駕駛校車、接送學生車輛，確保車輛檢驗率、駕駛人審驗率達100%。加大對民辦學校、幼稚園接送車輛的查處力度，有效制止超載超速等違法行為，嚴厲打擊、堅決取締非法接送學生車輛。（市教育局牽頭，市公安局、市交通運輸局配合，各縣區政府落實）
11．加強農村地區交通安全管理。要按照市政府《關於深入推進全市農村道路交通安全工作的意見》（漢政辦發〔2016〕78號）和市政府《關於切實加強全市農村道路交通安全工作的通知》（漢政辦函〔2016〕81號）等有關檔案要求，本著因地制宜、規模適度、充分利用現有設施的原則，加快農村道路交通安全管理體系建設。加快推進農村交通安全勸導站建設，加快農村道路交通安全管理信息系統建設。各縣（區）鎮設立的道路交通安全管理辦公室或工作站，切實履行農村道路交通安全管理工作職責。將農村道路交通安全工作作為安全生產和社會治安綜合治理考核重要內容，納入考核。勸導站、勸導員的工作經費由縣區予以保障。各級公安交管部門切實加強對鄉鎮交通安全員、村組勸導員的業務培訓和指導。（市公安局牽頭，各縣區政府落實）
（四）加強交通安全宣傳教育
12．大力開展道路交通安全專項整治行動宣傳和事故警示教育活動。一是組織召開典型道路交通事故警示教育暨全市道路交通安全攻堅行動啟動儀式。（市公安局牽頭，市交通運輸局、市安監局配合）二是組織開展道路交通安全大討論，邀請道路交通領域知名專家、學者及道路交通參與的各界代表，分析事故成因與預防對策，為提升漢中道路交通安全水平出謀獻策。（市公安局牽頭，市委宣傳部、市交通運輸局、市農業局、市教育局、市旅發委、市安監局、各縣區政府配合）三是在國省道、縣鄉主幹道製作懸掛交通事故預防標語，運用微博、微信等新媒體推送道路交通安全提示警示信息等方面來營造濃厚的宣傳氛圍。（市公安局牽頭，市交通運輸局配合，各縣區政府落實）四是開展道路交通違法行為大曝光活動。專項整治期間，每月集中曝光一批嚴重交通違法行為，公布一批嚴重違法駕駛人名單，曝光一批主體責任不落實的運輸企業。對查處的嚴重交通違法典型案例，要通過電視、網路進行集中曝光。（市公安局牽頭，各縣區政府落實）
13．大力開展交通安全宣傳教育。一是深入推進“文明交通行動計畫”， 大力開展“七進”活動，普及交通法規，糾正不良陋習，引導廣大交通參與者自覺遵守交通規則，養成良好的交通文明意識和交通習慣。（市公安局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市交通運輸局、各縣區政府配合）二是在市、縣電視台等各類新聞媒體開設專欄，不定期播放道路交通安全宣傳公益廣告，及時跟蹤報導各地市專項整治工作進展。（市委宣傳部牽頭，市公安局、市交通運輸局、市農業局、市教育局、市旅發委、市安監局、各縣區政府配合）
14．大力開展職業駕駛人安全再教育。一是用包茂高速“8·26”、鹹陽“5·15”、京昆高速“8·10”事故案例集中對轄區所有職業駕駛人開展一次安全警示教育。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市教育局配合，各縣區政府落實）二是組織對被記滿12分、有事故記錄、交通違法多、徵信評分低的運輸行業駕駛人開展一次再教育，提升從業人員安全意識和應急能力 。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市教育局配合，各縣區政府落實）
（五）嚴肅事故責任追究
15．對一次死亡3人以上的道路交通事故要按規定堅決追究有關人員的責任。（市公安局、市交通運輸局、市安監局等部門按分工負責）
三、整治安排
此次攻堅行動採取市上督查、各縣區交叉檢查、企業自查相結合的方式進行。從2018年3月5日至2018年12月28日止。
第一階段（宣傳動員）：2018年3月5日—2018年3月30日，各縣區及各相關部門要廣泛宣傳，細化攻堅方案。
第二階段（排查整治）：2018年3月31日—2018年12月8日，全面開展道路交通安全攻堅行動。市上將組織督查組不定期地對各地攻堅行動開展情況進行督查。
第三階段（總結提高）：2018年12月9日—2018年12月28日，各縣區及各相關部門要對道路交通安全攻堅行動開展情況進行認真總結。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各縣區政府是道路交通安全攻堅行動的責任主體，各相關部門是實施主體。市上成立以市公安局楊志強副局長任組長，市委宣傳部、市交通運輸局、市教育局、市農業局、市旅發委、市安監局等部門相關科室負責人為成員的全市道路交通安全攻堅專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局交警支隊，具體負責全省道路交通安全攻堅行動期間的指導協調、督導檢查等日常工作。市公安局、市交通運輸局、教育局等行業主管部門要按照方案要求，細化措施，指導所轄行業領域開展攻堅行動。各縣區政府要參照成立相應的領導機構和工作機構，制訂具體工作方案，明確工作職責，細化工作措施，精心組織，認真實施。
（二）加強督導，嚴格獎懲。各縣區、市級各相關部門要加強督導，採取明察暗訪、以暗訪為主的方式加大對攻堅行動的監督檢查和考核力度，及時發現並解決攻堅行動中存在的問題。攻堅行動結束後，要認真總結、嚴格獎懲。
（三）認真總結，及時報送。攻堅行動開展情況實行月報告制度，各縣區政府、市級公安、交通等有關部門每月23日前將攻堅行動有關工作情況上報市道路交通安全攻堅專項行動領導小組辦公室。
