漢中市人民政府關於支持我市汽車產業發展的實施意見
各縣區人民政府，漢中經濟開發區管委會，市政府各工作部門、直屬機構：
為全面貫徹落實省委、省政府關於發展打造全省300萬輛汽車產業的決策部署，加快我市汽車及零部件產業發展，現結合我市汽車產業發展實際，提出以下實施意見。
一、發展目標
以做大汽車產業為目標，以新能源汽車和智慧型網聯汽車為突破口，圍繞汽車全產業鏈打造，按照“整車做專、配套做精、服務做優”的思路，把我市培育成全省重要的新能源、智慧型網聯汽車整車生產、零部件配套基地，打造國內領先的新能源、智慧型網聯汽車產業集群。到2021年，全市現行汽車公告目錄內產能達到5萬輛，公告目錄外產能達到5萬輛，汽車後市場及服務業在價值鏈中占比逐步提高，汽車產業產值達到300億元以上，成為陝西汽車產業發展的重要一極。
二、發展重點及扶持政策
（一）支持整車汽車生產企業專業化發展
1. 爭取專業化整車生產企業落地漢中。對投資億元以上的整車生產項目，市縣（區）政府產業發展基金按企業投入的一定配比入股。項目投產見效後，3年內新增稅收地方留成部分全部用於獎勵企業。對投資5億元以上的整車生產項目，土地出讓價款實行產業扶持資金獎補。對重大整車項目，按照“一事一議”的方式，在用地、股權投資、產業資金扶持、項目服務等方面給予全方位支持。（市財政局、市發改委、市工信委、市國土資源局、市金融辦、市地稅局，各縣區政府負責。列第一位的為牽頭單位，下同）
2. 支持整車生產企業開發新產品。積極協助市內車企取得汽車整車生產資質。對市內原有整車生產企業跨類型取得國家工信部汽車公告目錄的，給予一次性200萬元補助。（市財政局、市工信委負責）
3. 實行汽車銷量梯次獎勵。對市內新能源、智慧型網聯汽車、經濟型電動車整車生產企業，主營業務年收入首次突破5億元、10億元、50億元，按當年納稅總額的5%給予一次性獎勵，用於獎勵企業主要負責人。（市財政局、市工信委負責）
4. 積極推廣新能源和清潔能源汽車。認真落實中省新能源汽車示範推廣的財政補助政策，積極爭取中省補助資金。由市財政局會同市工信委研究制定我市新能源汽車推廣政策。優先將我市生產的新能源汽車車型納入政府採購項目。市內新增或更新的公車、計程車、物流車在同等條件下優先採購本地生產的新能源和清潔能源汽車、經濟型電動車或新能源物流車。（市工信委、市發改委、市科技局、市商務局、市財政局，各縣區政府負責）
5. 加快新能源和清潔能源汽車配套設施建設。將新能源充電設施建設、配套電網建設與改造及清潔能源（甲醇汽油、乙醇汽油、天然氣）加注站納入城鄉規劃，將多能源綜合站點建設用地納入公用設施營業網點用地，優先安排土地利用年度計畫指標。市縣（區）財政對多能源綜合站點（含新能源充電設施）的基礎設施建設按照其總投資的20%給予補助，最高不超過200萬元。電力部門對充電設施安裝等電力配套業務提供便捷優質的服務。支持汽車生產、電池生產和綜合利用企業開展動力蓄電池回收利用。（市工信委、市商務局、市交通運輸局、市建規局、市住管局、市財政局、漢中供電局負責）
6. 實行項目投資貸款貼息。對當年新增固定資產投資3000萬元以上、貸款1000萬元以上且兩年內能達產達效的汽車企業，按貸款額度的5-10%給予貼息補貼，最高不超過200萬元。（市發改委、市工信委、市財政局負責）
7. 扶持汽車製造基地建設項目。大力支持漢客公司現代化汽車製造基地、宏象房車公司房車項目、唐龍汽車經濟型電動車等項目建設。鼓勵園區及社會力量建設標準化廠房，對租用現有場地及標準化廠房進行整車生產項目建設的，縣（區）財政對場地和廠房租賃費、廠房建設費給予適當補貼，也可用場地和標準化廠房作價入股。縣區政府為項目建成後合法生產提供多種政策扶持，開闢“綠色通道”解決企業生產中遇到的產品市場準入和生產許可問題。（市發改委、市工信委、市財政局，各縣區政府負責）
8. 加大對整車項目招商引資力度。對重大整車項目，提交市政府專題會議研究，採取“一企一策、一事一議”，協調解決項目建設中的突出問題。對新引進汽車整車生產項目並建成投產的縣區政府部門單位或個人，市財政按項目實際完成固定資產投資額的千分之五予以獎勵，最高獎勵200萬元。（市經合局、市發改委、市工信委、市財政局，各縣區政府負責）
9. 支持企業引進戰略投資者。鼓勵市內汽車企業引進有實力的企業、投融資機構、合伙人進行參股、控股、合作、兼併、重組，通過資本、技術、人才、品牌、市場等要素資源聚合，做大本地汽車品牌。具體扶持政策參照市政府已出台的招商引資政策執行。（市經合局、市發改委、市工信委、市財政局、市金融辦，各縣區政府負責）
（二）圍繞汽車產業鏈做精配套
1. 支持汽車配套生產企業落地漢中。具體扶持政策參照整車企業執行。（市財政局、市工信委、市金融辦，各縣區政府負責）。
2. 扶持傳統汽車零配件企業擴展業務。支持我市現有汽車零配件企業圍繞陝汽、法士特等省內外知名車企開發新產品、拓展新業務，走“專、精、特、新”道路。傳統汽車零配件企業新建汽車零配件項目參照新落地項目優惠政策執行。（市工信委、市科技局、市發改委、市財政局，各縣區政府負責）
3. 支持新能源汽車配套企業做精產品。圍繞省內新能源汽車（客車）、智慧型汽車產業配套需求，重點推進一批新能源汽車、智慧型汽車零部件企業進行升級改造和產品最佳化。依託新能源整車生產企業，引進一批國內知名電池、電機、電控企業，培育形成完整的新能源汽車（客車）產業鏈。（市經合局、市發改委、市工信委、市財政局，各縣區政府負責）
4. 鼓勵市內產品配套。對市內汽車生產企業採購本地零部件年度採購額在500萬元以上的，給予採購額1%的補貼，最高補貼100萬元。（市工信委、市財政局負責）
5. 支持本地企業取得網約車牌照。對取得網約計程車（全國）牌照的市內汽車生產企業給予一次性100萬元獎勵。（市交通運輸局、市工信委、市財政局負責）
（三）進一步做優服務
1. 加快工業園區建設。漢台區、南鄭區、寧強縣等重點縣區要加快工業園區的交通、供水、供熱、供電、污水處理等基礎設施建設，為汽車產業發展創造良好環境。漢中市高新技術產業園、南鄭區工業園區等園區要提前收儲土地2000畝以上，建設標準化廠房或代建廠房，制定優惠政策，為汽車整車及零配件企業入園提供條件。鼓勵有條件的縣區、園區建設新能源汽車基地。（各縣區政府、有關工業園區管委會負責）
2. 推進市內車企對外合作。組織市內車企參加“一帶一路”汽車產業論壇、國際性汽車展會和各種外出招商推介活動，在市內組織開展汽車產業論壇、汽車賽事、房車車展等各項活動，促進和加強市內車企與國內外知名車企、上市公司、基金公司、高等院校、科研院所等的合作交流。（市經合局、市工信委，各縣區政府負責）
3. 鼓勵企業自主創新。鼓勵市內汽車企業參與國際標準、國家標準、行業標準或地方標準的制訂，對承擔國家、國際標準制定的企業，分別一次性給予100萬元、200萬元獎勵。鼓勵建立產品質量檢驗檢測等平台，對獲得國家級工程技術研發中心、重點實驗室等科技研發中心的汽車企業，按市政府已出台的科技創新政策進行獎勵。（市科技局、市財政局、市質監局、市工信委負責）
4. 強化政府基金支持。積極爭取省上各類產業基金支持我市汽車產業。市投控集團牽頭設立汽車產業發展基金，支持重點汽車整車及零部件企業、新能源汽車充電站（場）樁建設項目。鼓勵市縣（區）政府性產業基金代建標準化廠房，以土地、廠房作價入股汽車項目。鼓勵政府性融資擔保機構優先為重點車企和項目提供融資擔保服務。（市財政局、市工信委、市金融辦、市投控集團，各縣區政府負責）
5. 強化金融服務支持。加強政銀企合作，推廣“助保貸”、“園區貸”等模式，引導鼓勵銀行、證券、保險、信託等金融機構圍繞全市汽車項目建設、生產、銷售、售後服務等環節，加大產品和服務創新力度。對金融機構支持全市汽車產業發展相關工作進行單列考核。（市金融辦、市財政局，各縣區政府負責）
6. 支持企業在多層次資本市場融資。在中省對企業資本市場融資獎補的基礎上，市上再對在境內外主要證券交易機構首次公開發行股票並上市的企業，給予100萬元一次性補助；對新進入“新三板”掛牌企業，給予50萬元一次性補助；在經國家有關部門批准設立的省級區域性股權交易市場掛牌並成功實現融資的，獎勵30萬元。（市金融辦、市財政局、市工信委負責）
7. 支持汽車後市場服務發展。引進國內外知名汽車服務企業進駐漢中，鼓勵大眾創業、萬眾創新，扶持各類市場主體參與汽車後市場服務。支持汽車美容、裝飾、養護、電子、娛樂、改裝、飾品、輪胎服務、車用商務品、汽車租賃、車主俱樂部、二手車及汽車文化、融資、廣告、資訊、培訓等汽車後市場服務業發展。支持在漢中舉辦國際性汽車賽事，舉辦汽車博覽會、推介會，發展汽車旅遊及三產服務業。依託市內車企，聯合市內外配套企業，建設汽車特色小鎮。（市商務局、市旅發委、市工信委、市建規局負責）
8. 強化人才引進培養。鼓勵企業、有關園區與高等院校、科研院所進行人才共建，培養創新型、套用型、複合型、技能型人才，鼓勵有條件的縣區、園區建立人才公寓。對引進汽車產業高層次人才的優惠政策，參照漢中市有關引進人才激勵政策執行。對能實現重大技術突破的新能源汽車高層次人才、團隊實行“一事一議”，從人才、科技、工業等專項經費中給予大力支持。（市人社局、市科技局、市教育局、市財政局、市建規局、市住管局，各縣區政府負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。市政府成立全市汽車產業發展領導小組，組長由市長方紅衛同志擔任，副組長由副市長周景祥同志擔任，有關部門、單位和縣區政府主要負責同志為成員，領導小組辦公室設在市工信委。相關縣區也要成立相應的組織機構，將汽車產業發展擺在重要位置，圍繞汽車產業強鏈補鏈擴鏈延鏈，集中財力、物力、人力等優勢資源，形成上下齊心、協調聯動的工作合力。
（二）編制發展規劃。制定出台《全市汽車產業發展規劃》，圍繞整車、零部件、材料加工及服務等重點領域，系統梳理，著力打造完整的汽車產業鏈，進一步明確產業導向、產業布局和產業發展重點。同時，儘快制定我市“充電樁”布點建設方案和配套支持政策，提供良好的使用環境。市旅發委牽頭在旅遊景區規劃建設康養、觀光農業、自然風光等各類房車營地。汽車及零配件企業集中的漢台、南鄭等縣區也要結合實際，制定和完善相應的產業規劃。（市工信委、市建規局、市旅發委、漢中供電局，漢台區、南鄭區等縣區政府負責）
（三）強化財政支持。市縣（區）財政設立資金總規模1億元的汽車產業發展專項資金，用於對我市汽車企業資質、資金、資源“三資”問題的解決。對初創期、成長期、成熟期、衰退期的車企，根據企業需求，分類別採取不同的方式予以支持。同時，積極爭取中省各類項目資金扶持。（市財政局、市發改委、市工信委、市科技局，各縣區政府負責）
（四）保障土地供應。提前規劃和預留5000畝以上的全市汽車產業基礎用地，探索實行土地彈性出讓年限以及長期租賃、先租後讓、租讓結合的方式，優先保障汽車類項目新增建設用地指標。土地出讓金可按照分期付款的方式繳納，首次繳納50%，其餘款項一年內繳清，對特大特優產業項目實行“一企一策”、“一事一議”，降低企業用地成本，並實行項目審批“綠色通道”，快速提供土地。（市國土資源局，各縣區政府負責）
（五）最佳化發展環境。各縣區、各相關部門單位要進一步解放思想、大膽創新、勇於擔當，開創性地開展工作，大力支持汽車產業加快發展。要嚴格落實營改增政策，西部大開發、高新技術企業、新能源汽車稅收優惠政策，資源稅、城鎮土地使用稅和房產稅優惠政策，減輕企業稅收負擔。認真清理降低涉企收費，降低企業制度性交易成本。儘快組建漢中市汽車行業協會，強化行業內溝通交流。弘揚企業家精神，表彰有突出貢獻的汽車行業企業家，努力營造有利於汽車產業發展的良好氛圍。（市工信委、市發改委、市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局、各縣區政府負責）
本《實施意見》執行期為2018年至2021年。《實施意見》中有關政策規定與已經出台的獎補政策標準不一致的，獎勵不重複，按就高不就低的原則執行。市級各有關部門和各有關縣區可根據此《實施意見》制定具體的扶持政策，進一步加大對汽車產業發展的支持力度。
漢中市人民政府
2018年6月14日
