《溫州金融改革:為中國金融改革探路》是第一本全面系統解讀“溫州金融改革”的著作！作為溫州金融改革的親歷者，周德文力圖在《溫州金融改革:為中國金融改革探路》中對溫州金融改革進行一番全景式“素描”。《溫州金融改革:為中國金融改革探路》同時追溯了溫州金融改革的前世今生，將溫州金融改革與實體經濟發展、人民幣國際化等經濟領域諸多熱點問題相結合，以期探索它們之間相互促進與制約的關係，相信能夠對溫州金融改革的走向提供一些借鑑。
基本介紹
- 書名：溫州金融改革:為中國金融改革探路
- 出版社：浙江人民出版社
- 頁數：235頁
- 開本：16
- 品牌：浙江人民出版社
- 作者：周德文
- 出版日期：2013年1月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：9787213051616
基本介紹,內容簡介,作者簡介,媒體推薦,圖書目錄,序言,
基本介紹
內容簡介
“溫州最有權威的發言人”周德文最新力作！
第一本全面系統解讀“溫州金融改革”的著作！從溫州金融改革中探尋中國金融改革與經濟發展之路！
作為溫州金融改革的親歷者，周德文力圖在這本《溫州金融改革——為中國金融改革探路》中對溫州金融改革進行一番全景式“素描”。本書同時追溯了溫州金融改革的前世今生，將溫州金融改革與實體經濟發展、人民幣國際化等經濟領域諸多熱點問題相結合，以期探索它們之間相互促進與制約的關係，相信能夠對溫州金融改革的走向提供一些借鑑。
第一本全面系統解讀“溫州金融改革”的著作！從溫州金融改革中探尋中國金融改革與經濟發展之路！
作為溫州金融改革的親歷者，周德文力圖在這本《溫州金融改革——為中國金融改革探路》中對溫州金融改革進行一番全景式“素描”。本書同時追溯了溫州金融改革的前世今生，將溫州金融改革與實體經濟發展、人民幣國際化等經濟領域諸多熱點問題相結合，以期探索它們之間相互促進與制約的關係，相信能夠對溫州金融改革的走向提供一些借鑑。
作者簡介
周德文，溫州中小企業發展促進會會長、溫州管理科學研究院院長，高級經濟師。長期從事經濟理論研究和企業管理實踐活動，跟蹤研究溫州模式，被溫總理評價為“溫州最有權威的發言人”。著有《跑路——瘋狂的高利貸》、《溫州資本乾的就是和你不一樣》、《最牛投資客》、《最牛買房客》等作品，均引起強烈反響。
媒體推薦
縱觀中國經濟領域的改革，一直充滿著“以點帶面、下推上動”的漸進特色，期待這次溫州金融改革也能夠產生“星星之火”的作用，最終在全國掀起燎原之勢。
——中共中央政策研究室經濟局局長，著名經濟學家、教授 李連仲
作為中國金融改革的一塊“試驗田”，溫州金融改革不是沒有缺憾，比如沒有涉及利率市場化，但是，其對民營經濟進一步發展壯大的促進作用，再怎么高估都不過分。
——復旦大學中國經濟研究中心主任、經濟學長江特聘教授 張軍
——中共中央政策研究室經濟局局長，著名經濟學家、教授 李連仲
作為中國金融改革的一塊“試驗田”，溫州金融改革不是沒有缺憾，比如沒有涉及利率市場化，但是，其對民營經濟進一步發展壯大的促進作用，再怎么高估都不過分。
——復旦大學中國經濟研究中心主任、經濟學長江特聘教授 張軍
圖書目錄
前言 溫州金融改革刻不容緩
第一章 溫州金融改革破題
溫州市被列為金融綜合改革試驗區
從蒼南縣農村信用社到第一次利率市場化嘗試
溫州金融綜合改革試驗區申報路線圖
連結 溫州金融改革歷程
《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》獲批
第二章 溫州金融改革的內容詳解
12項主要任務
12項任務的解讀
12項任務的四大看點
民間借貸合法化是核心內容
第三章 溫州金融改革的三個關鍵點
相對壟斷的中國金融市場能否真正被打破
連結 《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》
境外直接投資能否通過並順利進行
連結 《溫州市個人境外直接投資試點方案》
小額貸款公司轉制村鎮銀行能否實現
連結1 《村鎮銀行管理暫行規定》
連結2 《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》
第四章 溫州金融改革的目標
解決中小企業融資難題
解決民間資本投資難題
連結 《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》
培育多層次的金融市場體系
近期目標：2013年小額貸款公司達到100家
第五章 溫州金融改革的意義
促進民間金融陽光化和規範化
促進人民幣國際化
提升金融服務實體經濟的能力
為全面金融改革探路
第六章 溫州金融改革已取得的成果
《溫州金融改革試驗區方案實施細則》已通過
連結 部分細則與“非公新36條”相關條款對照
小額貸款公司進入市場化運作模式
溫州民間借貸登記服務中心開業
寄望與圍觀——來自民間的聲音
第七章 溫州金融改革的兩個遺憾
利率市場化未獲批
村鎮銀行的設立尚未有實質性突破
第八章 任重道遠的金融改革之路
民間借貸亟待立法監管
利率市場化勢在必行
繼續放鬆對金融的管制
需要地方政府的大膽突破
連結 《關於為溫州市金融綜合改革試驗區建設提供司法保障的若干意見》
必須與其他政策齊頭並進
附錄
附錄一 推進金融改革創新“六策”
附錄二 周德文：金融改革本身就應該承擔巨大的風險
附錄三 《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區實施方案》出台
第一章 溫州金融改革破題
溫州市被列為金融綜合改革試驗區
從蒼南縣農村信用社到第一次利率市場化嘗試
溫州金融綜合改革試驗區申報路線圖
連結 溫州金融改革歷程
《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》獲批
第二章 溫州金融改革的內容詳解
12項主要任務
12項任務的解讀
12項任務的四大看點
民間借貸合法化是核心內容
第三章 溫州金融改革的三個關鍵點
相對壟斷的中國金融市場能否真正被打破
連結 《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》
境外直接投資能否通過並順利進行
連結 《溫州市個人境外直接投資試點方案》
小額貸款公司轉制村鎮銀行能否實現
連結1 《村鎮銀行管理暫行規定》
連結2 《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》
第四章 溫州金融改革的目標
解決中小企業融資難題
解決民間資本投資難題
連結 《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》
培育多層次的金融市場體系
近期目標：2013年小額貸款公司達到100家
第五章 溫州金融改革的意義
促進民間金融陽光化和規範化
促進人民幣國際化
提升金融服務實體經濟的能力
為全面金融改革探路
第六章 溫州金融改革已取得的成果
《溫州金融改革試驗區方案實施細則》已通過
連結 部分細則與“非公新36條”相關條款對照
小額貸款公司進入市場化運作模式
溫州民間借貸登記服務中心開業
寄望與圍觀——來自民間的聲音
第七章 溫州金融改革的兩個遺憾
利率市場化未獲批
村鎮銀行的設立尚未有實質性突破
第八章 任重道遠的金融改革之路
民間借貸亟待立法監管
利率市場化勢在必行
繼續放鬆對金融的管制
需要地方政府的大膽突破
連結 《關於為溫州市金融綜合改革試驗區建設提供司法保障的若干意見》
必須與其他政策齊頭並進
附錄
附錄一 推進金融改革創新“六策”
附錄二 周德文：金融改革本身就應該承擔巨大的風險
附錄三 《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區實施方案》出台
序言
10年前，我舉辦過一次與民營金融發展有關的論壇。當時，民間借貸還等同於地下錢莊、高利貸；在溫州，抬會(一種民間經濟互助組織)、民間借貸正備受打擊，甚至還槍斃了一些會頭(抬會的組織者)。很多領導善意地勸誡我：你不要組織這樣的論壇。
說實話，那時的我承受了巨大的壓力，可以說是提著心舉辦論壇。不過，也正是從那時起，我一直以各種方式呼籲民間借貸的合法化。
10年過去了，非常慶幸的是，民間借貸終於看到了黎明前的曙光。2011年10月4日，溫家寶總理蒞臨溫州，我向他匯報溫州民間金融風波的情況，提出金融改革的建議，得到了溫總理的首肯。2012年3月28日，溫州獲批為金融綜合改革試驗區，民間借貸走上了合法化的光明道路。
此後，“溫州金融改革”成為街談巷議的焦點。但是，對於什麼是金融改革，中國為什麼要進行金融改革，為什麼在溫州設立金融改革試驗區，金融改革到底改什麼等這些問題，估計不是每個人都了解。本書中，我就根據十幾年來與民間金融第一線接觸的真實案例加以總結、提煉。
所謂金融改革，指的是對金融體制的改革。當一種體制滯後於、甚至阻礙了經濟發展，就需要對其進行調整和改革，以適應和推動經濟發展。更確切地說，我國現行的金融體制和當下的經濟發展已經不再適應，到非改不可的時候了。
此前我國實行的金融體制，還是新中國成立以後照搬蘇聯的模式，是計畫經濟的產物，僅為國有大型企業服務。經過改革開放和經濟體制改革，我國已經從計畫經濟體制轉變成市場經濟體制，中小企業成為經濟的主體、財富的主要創造者(稅收的主要來源、GDP增長的主要支撐、就業機會的主要提供者)，卻得不到金融資源的支持。
2011年全國工商聯在全國範圍內進行了一次調研，結果發現：90%的中小企業、95%的小微企業沒有和金融機構發生任何借貸關係，90%的中小企業、95%的小微企業不可能從銀行獲得貸款。在內外需求不足、原材料等生產要素成本高漲的壓力下，得不到國家金融支持的中小微企業陷入生死危機。2011年發生在溫州的高利貸危機就是最直接的例子。
另一方面，為中小企業發展立下汗馬功勞的民間金融資本數量龐大，2011年全年溫州貸款額高達7000億元，民間借貸占了1/5強，擴展到全中國，民間借貸規模高達3.5萬億元——但卻被視為洪水猛獸，只能寄居在“地下”或藏身於灰色地帶，以非正常和備受壓抑的狀態發展著。
正視民間金融的作用，給民間金融一個合法的地位，讓其為被銀行等金融機構“歧視”的中小企業提供金融支持，正是溫州金融改革的目標之一。
金融改革試點之所以選擇溫州而不是北京、上海、深圳等經濟發達的一線城市，原因有兩個。第一，溫州金融改革一直走在全國前面，且步伐一直沒有停過。溫州成立了改革開放後中國第一家私人錢莊、第一家城市信用社，在20世紀90年代還嘗試了“浮動利率”。第二，溫州民間資本豐厚，流動資金高達8000億元到1萬億元，且每年以14%～16%的速度在增值，為金融改革提供了強大的支撐。
2012年3月28日，國務院通過了《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，重點強調了12項任務，也就是溫州金融改革的內容。對於12項任務，很多學者並不看好，認為其形式大於意義。
對此種觀點，我持反對意見。12項任務很有含金量，在很多方面有所突破。首先它承認了民間借貸的合法地位。溫州政府設立的民間借貸登記服務中心，交易量越來越大，既能夠實現資金資源信息暢通，又能夠有效防範借貸風險。其次，在直接融資渠道上也取得了突破。在12項任務中，以前屬於國有、大型企業“特權”的債券融資、股權融資等直接融資方式，都被允許開放給中小企業。中小企業不用再費力“巴結”銀行，在資本市場就可以解決資金難題。
正在進行中的溫州金融改革，不只是溫州地區和溫州人的事情，它關係到整個國家的經濟發展，亦可能關乎我們每個人的切身利益。
誠然，各人心中對溫州金融改革都有自己的理解，但如果不是親歷者，沒有親身經歷溫州民間資本的發展，切身去感受溫州民間資本和中小企業融資難等困惑，就難以對溫州金融改革有深刻且直觀的認識。
作為溫州金融改革的親歷者，我力圖在本書中對溫州金融改革進行一番全景式“素描”。本書同時追溯了溫州金融改革的前世今生，將溫州金融改革與實體經濟發展、人民幣國際化等經濟領域諸多熱點問題相結合，以期探索它們之間相互促進與制約的關係，相信能夠對溫州金融改革的走向提供一些借鑑。
此外，本書對這次溫州金融改革取得的成果和不足之處進行了深刻的反思，並且對溫州金融改革接下來該如何進行提出了一些具體的建議和想法。對任何一項改革來說，稱讚和批評都不可避免，但更應該多的是建設性的建議，對改革來說，這才是最可貴的。
這本書匯集了許多翔實的材料，也反映了我心底對溫州金融改革的吶喊。通過此書，大家能夠了解“什麼是溫州金融改革”、“溫州金融改革的內容”、“溫州金融改革的目標”等一系列問題，也可藉此對國家金融改革形成清晰認識，從而引發對當下的溫州金融改革以及未來的國家金融改革的深層次思考。
誠然，凡是改革就會遇到阻力、遭遇雷區，而且，12項任務中確實不乏條條框框，一些“條件”也有含糊之處，對此，敢為天下先的溫州人並不畏懼，越是不明確，也越代表著機會。
在市場規律還沒有掌握生殺大權的年代，溫州人就表現出超強的勇氣與膽識，扛起市場經濟的大旗向前狂奔。雖然此後在一場場風波中遭遇到嚴重挫折，溫州人仍舊沒有放棄，終於迎來適合民營經濟發展的“土壤”。而藉助先發優勢和敏銳的市場嗅覺，溫州也成為中國民營經濟最發達的地區之一。
勇氣和堅持，讓溫州成為經濟體制改革中的“領軍團”。將這種精神傳承下來，是金融改革獲得成功的保證。
沒有人敢保證未來的道路會怎樣，但溫州金融改革的效果如何，我們可以從中小企業發展狀態看出端倪。未來三到五年，當銀行、小額貸款公司越來越多，溫州的中小企業感覺融資不太難了，發覺借來的錢比以前便宜多了(利息降低)，就說明溫州金融改革已經取得階段性成果。到時，即使還沒有實行利率市場化，利率也會降下來，與溫州經濟發展相適應的金融體制亦會漸漸成型。等到溫州金融改革殺出一條血路，國家金融改革也就為時不遠了。
這不是理想主義者的一個夢，也不是空想家的幻想。從安徽鳳陽小崗村的“包產到戶”到深圳經濟特區，再到遍及全國的經濟體制改革，走的不也是同樣的道路嗎？
說實話，那時的我承受了巨大的壓力，可以說是提著心舉辦論壇。不過，也正是從那時起，我一直以各種方式呼籲民間借貸的合法化。
10年過去了，非常慶幸的是，民間借貸終於看到了黎明前的曙光。2011年10月4日，溫家寶總理蒞臨溫州，我向他匯報溫州民間金融風波的情況，提出金融改革的建議，得到了溫總理的首肯。2012年3月28日，溫州獲批為金融綜合改革試驗區，民間借貸走上了合法化的光明道路。
此後，“溫州金融改革”成為街談巷議的焦點。但是，對於什麼是金融改革，中國為什麼要進行金融改革，為什麼在溫州設立金融改革試驗區，金融改革到底改什麼等這些問題，估計不是每個人都了解。本書中，我就根據十幾年來與民間金融第一線接觸的真實案例加以總結、提煉。
所謂金融改革，指的是對金融體制的改革。當一種體制滯後於、甚至阻礙了經濟發展，就需要對其進行調整和改革，以適應和推動經濟發展。更確切地說，我國現行的金融體制和當下的經濟發展已經不再適應，到非改不可的時候了。
此前我國實行的金融體制，還是新中國成立以後照搬蘇聯的模式，是計畫經濟的產物，僅為國有大型企業服務。經過改革開放和經濟體制改革，我國已經從計畫經濟體制轉變成市場經濟體制，中小企業成為經濟的主體、財富的主要創造者(稅收的主要來源、GDP增長的主要支撐、就業機會的主要提供者)，卻得不到金融資源的支持。
2011年全國工商聯在全國範圍內進行了一次調研，結果發現：90%的中小企業、95%的小微企業沒有和金融機構發生任何借貸關係，90%的中小企業、95%的小微企業不可能從銀行獲得貸款。在內外需求不足、原材料等生產要素成本高漲的壓力下，得不到國家金融支持的中小微企業陷入生死危機。2011年發生在溫州的高利貸危機就是最直接的例子。
另一方面，為中小企業發展立下汗馬功勞的民間金融資本數量龐大，2011年全年溫州貸款額高達7000億元，民間借貸占了1/5強，擴展到全中國，民間借貸規模高達3.5萬億元——但卻被視為洪水猛獸，只能寄居在“地下”或藏身於灰色地帶，以非正常和備受壓抑的狀態發展著。
正視民間金融的作用，給民間金融一個合法的地位，讓其為被銀行等金融機構“歧視”的中小企業提供金融支持，正是溫州金融改革的目標之一。
金融改革試點之所以選擇溫州而不是北京、上海、深圳等經濟發達的一線城市，原因有兩個。第一，溫州金融改革一直走在全國前面，且步伐一直沒有停過。溫州成立了改革開放後中國第一家私人錢莊、第一家城市信用社，在20世紀90年代還嘗試了“浮動利率”。第二，溫州民間資本豐厚，流動資金高達8000億元到1萬億元，且每年以14%～16%的速度在增值，為金融改革提供了強大的支撐。
2012年3月28日，國務院通過了《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，重點強調了12項任務，也就是溫州金融改革的內容。對於12項任務，很多學者並不看好，認為其形式大於意義。
對此種觀點，我持反對意見。12項任務很有含金量，在很多方面有所突破。首先它承認了民間借貸的合法地位。溫州政府設立的民間借貸登記服務中心，交易量越來越大，既能夠實現資金資源信息暢通，又能夠有效防範借貸風險。其次，在直接融資渠道上也取得了突破。在12項任務中，以前屬於國有、大型企業“特權”的債券融資、股權融資等直接融資方式，都被允許開放給中小企業。中小企業不用再費力“巴結”銀行，在資本市場就可以解決資金難題。
正在進行中的溫州金融改革，不只是溫州地區和溫州人的事情，它關係到整個國家的經濟發展，亦可能關乎我們每個人的切身利益。
誠然，各人心中對溫州金融改革都有自己的理解，但如果不是親歷者，沒有親身經歷溫州民間資本的發展，切身去感受溫州民間資本和中小企業融資難等困惑，就難以對溫州金融改革有深刻且直觀的認識。
作為溫州金融改革的親歷者，我力圖在本書中對溫州金融改革進行一番全景式“素描”。本書同時追溯了溫州金融改革的前世今生，將溫州金融改革與實體經濟發展、人民幣國際化等經濟領域諸多熱點問題相結合，以期探索它們之間相互促進與制約的關係，相信能夠對溫州金融改革的走向提供一些借鑑。
此外，本書對這次溫州金融改革取得的成果和不足之處進行了深刻的反思，並且對溫州金融改革接下來該如何進行提出了一些具體的建議和想法。對任何一項改革來說，稱讚和批評都不可避免，但更應該多的是建設性的建議，對改革來說，這才是最可貴的。
這本書匯集了許多翔實的材料，也反映了我心底對溫州金融改革的吶喊。通過此書，大家能夠了解“什麼是溫州金融改革”、“溫州金融改革的內容”、“溫州金融改革的目標”等一系列問題，也可藉此對國家金融改革形成清晰認識，從而引發對當下的溫州金融改革以及未來的國家金融改革的深層次思考。
誠然，凡是改革就會遇到阻力、遭遇雷區，而且，12項任務中確實不乏條條框框，一些“條件”也有含糊之處，對此，敢為天下先的溫州人並不畏懼，越是不明確，也越代表著機會。
在市場規律還沒有掌握生殺大權的年代，溫州人就表現出超強的勇氣與膽識，扛起市場經濟的大旗向前狂奔。雖然此後在一場場風波中遭遇到嚴重挫折，溫州人仍舊沒有放棄，終於迎來適合民營經濟發展的“土壤”。而藉助先發優勢和敏銳的市場嗅覺，溫州也成為中國民營經濟最發達的地區之一。
勇氣和堅持，讓溫州成為經濟體制改革中的“領軍團”。將這種精神傳承下來，是金融改革獲得成功的保證。
沒有人敢保證未來的道路會怎樣，但溫州金融改革的效果如何，我們可以從中小企業發展狀態看出端倪。未來三到五年，當銀行、小額貸款公司越來越多，溫州的中小企業感覺融資不太難了，發覺借來的錢比以前便宜多了(利息降低)，就說明溫州金融改革已經取得階段性成果。到時，即使還沒有實行利率市場化，利率也會降下來，與溫州經濟發展相適應的金融體制亦會漸漸成型。等到溫州金融改革殺出一條血路，國家金融改革也就為時不遠了。
這不是理想主義者的一個夢，也不是空想家的幻想。從安徽鳳陽小崗村的“包產到戶”到深圳經濟特區，再到遍及全國的經濟體制改革，走的不也是同樣的道路嗎？
