湛江市住建局2012年政府信息公開工作報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《廣東省政務公開條例》的規定，現公布湛江市住房和城鄉建設局2012年政府信息公開工作年度報告。本報告內容涵蓋湛江市住房和城鄉建設局及其直屬事業單位2012年1月1日至12月31日期間的政府(辦事)信息公開工作情況。

一、組織領導情況

(一)領導重視

我局對政府信息公開工作十分重視，多次在局黨組局務聯席會上進行專題討論和研究部署，明確由一名副局長分管。對涉及政府信息公開的工作，局領導親自督辦，定期開會研究部署，親自協調工作中存在的問題。

(二)機構健全

為使政府信息公開工作有領導、有步驟地進行，我局成立了湛江市住建局政府信息公開工作領導小組和監督小組，由局長擔任組長，局其他黨組成員為副組長，各科室、直屬單位負責人為成員，加強對政府信息公開工作的領導、監督和評議。領導小組下設辦公室，由葉海忠副局長兼任辦公室主任。領導小組對政府信息公開工作全盤統籌，做到定期開會研究部署和協調解決政府信息公開工作中所涉及的重要問題。監督小組對政府信息公開工作的開展情況定期組織檢查和督導、考核和民主評議，並將檢查和考核結果進行通報。同時根據人員變動情況及時調整充實領導小組和監督小組，確保全局的政府信息公開工作做到每項工作有人抓、有人管，形成了一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的責任體系，為政府信息公開工作的順利開展提供了組織保障。

二、制度建設情況

(一)制度健全

根據上級有關檔案精神，我局從自身工作實際出發，先後制定了《湛江市建設局政務公開監督檢查考核制度》、《湛江市建設局政務公開工作責任追究制度》、《湛江市建設局首問責任制度》、《湛江市建設局政務公開備案制度》、《湛江市建設局新聞發布制度》、《湛江市建設局政府信息公開保密審查制度》、《湛江市建設局網際網路發布信息保密管理制度》、《湛江市建設局計算機信息系統安全和保密管理規定》等政府信息公開工作制度，規範政府信息公開民主評議、組織考核、保密審查、督促檢查等行為。同時，我局完成了行政執法職權和依據的梳理工作，全面推行行政執法責任制。制定《湛江市建設局行政處罰標準》和《湛江市建設局行政處罰規程》等，編印了《湛江市建設局政務手冊》和《湛江市建設局行政執法工作手冊》，規範行政執法行為，嚴格依法行政。年年開展政務督查工作，嚴格防止政務公開走過場、擺花架子。通過督查，激勵先進、鞭策後進、推廣經驗，有力地促進全局政府信息公開向縱深發展。

(二)機制比較完善

我局制定並印發了《湛江市建設局政務公開主動公開工作制度》(湛建〔2005〕95號)，《湛江市建設局政府信息公開保密審查制度》(湛建〔2009〕89號)，《湛江市建設局信息發布協調製度》(湛建〔2008〕88號)，逐步建立健全政府信息主動公開、保密審查、政府信息發布協調等工作機制，明確政府信息主動公開職責、程式、公開方式和時限要求，避免發生泄密問題，避免發生泄密問題，確保發布的政府信息準確一致。

三、公開內容

由於我局直屬事業單位專業性較強，與社會聯繫的業務均由局統一管理，我局將各直屬事業單位辦事公開工作與局機關信息公開工作一併開展。每年初，全局統一制定政府信息公開工作實施方案或意見，指導督促事業單位辦事公開工作。督促局各科室(單位)針對性地制定和完善本科室(單位)政府信息公開工作的措施和方法。嚴格按照市政府的有關要求，編制合格的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府職權公開目錄並及時發布於湛江建設信息網，及時報市政府辦公室備案。我局還通過湛江建設信息網、電子觸控螢幕等公開方式公開領導分工、機構職能等信息，通過網路、檔案印發等方式公開規範性檔案及其他檔案，按要求公開本部門的2012年財政預算和2011年財政決算，按時在政府網站發布政府信息公開工作年度報告，公開辦事指南、工作動態，等等。

同時，我局十分注重發揮視窗的作用，將視窗作為我局政府信息公開的重要平台。我局將推出視窗的每項工作都對外公開辦結時限和收費標準，讓民眾在辦事過程中心中有底;以《廉政告知書》的方式告知我局的辦事紀律和投訴電話，對我局工作人員不按規定辦事的行為隨時投訴。由於我局的所有工作過程都實施了“陽光操作”，大大地方便了前來辦事的企業和民眾，滿意率達100%。自2005年至今，我局已有六年被評為“標兵視窗”單位。

四、載體建設情況

為使政府信息公開工作不斷適應形勢發展的需要，我局積極創新政府信息公開方式，不斷豐富政府信息公開內容。

(一)以網路服務為核心，全力打造電子政府信息公開平台。

我局緊緊抓住電子網路這一政府信息公開的重要載體，加快推進行政機關各項工作進網工程，大力發展電子政務。近年來，為促進機關工作效能，加強各部門間的信息共享，實現建設行政管理的高效化、規範化和透明化，同時為適應政府信息公開工作對電子政務系統的高要求，我局不斷進行電子政務系統的軟體升級和硬體建設。近年來已累計投入100多萬元進行軟體開發和網路改造及設備的購置。

目前我局電子政務管理系統已達到了預期管理效果。湛江建設電子政務管理系統主要由OA辦公自動化系統、建設行政業務審批管理系統、電子政務觸控螢幕查詢系統、湛江建設信息網和湛江市工程建設領域信息公開及企業誠信體系管理網五個模組組成，各模組功能各有側重。

OA辦公自動化系統模組的主要功能是進行公文的辦理和內部政務的管理。包括公文管理、政務信息的公示公告、手機簡訊平台、電子郵件、電子公告牌、人事與考勤管理、辦公後勤管理和效能監督等功能組成。該系統面向全局的人員，通過政務公開加強局內部科室、站辦間的信息共享，提高行政效率，全面實現無紙化辦公，降低行政成本。

建設行政業務審批管理系統模組是我局電子政務系統的最主要部分，是我局推進政務公開的核心。該系統負責對我市的建設行業企業、各類建築專業技術人員和工程項目進行電子化管理。

電子政務觸控螢幕查詢系統是我局政務系統信息服務的延伸。在我局辦公樓的一樓大廳和市府行政服務中心的我局辦事視窗各放置了查詢機，用於方便來我局辦理有關申請事項的企業和民眾。該系統專門提供我局的各類政務公開信息，內容涵蓋了組織領導、工作機制等內容，是我局政務公開實現規範、透明行政和便民利民的一個重要平台。

湛江市工程建設領域信息公開及企業誠信體系管理網是我局根據省住建廳的要求，結合我市工程項目信息公開實際需要開發的。該網頁的開通，做到建設工程項目信息集中和及時公開，實現了建設工程項目信息公開貫徹於整個項目建設全過程，增強了建築工程項目建設的透明度。2012年，我局在該網頁發布建設項目管理信息總計6條。

湛江建設信息網是我局電子政務信息的公眾服務主要平台，本著“以網路為工具，以信息共享為中心;以服務為靈魂，以便民為目的”的原則，將我局電子政務情況、工程招投標信息、工程項目情況、建設工程造價信息、建設技能培訓、政策法規和建設動態、辦事指南、辦結事項告知、政府信息公開目錄等數據信息及時向社會發布，並不斷更新有關信息數據。網站還設定了“政府信息依申請公開”、“網上企業備案”、“網上投訴受理”、“問卷調查”和“手機簡訊告知”等互動政務功能，公民、法人和其它組織可以通過網站向我局提交信息公開申請、通過發表工作意見和建議，參與城市建設管理，並能及時獲取行政告知信息。

2012年，我局通過湛江建設信息網面向社會發布建設動態信息190條，發布公示公告153條、公布下發或轉發至各縣(市、區)建設局公文368份。發布招標、中標信息共241項。

同時，湛江建設信息網還整合了我局直屬單位市建設工程交易中心、建設工程造價信息網、市建設職業技術培訓學校的自有網站，實現信息聚合和共享其單位工作動態信息。

(二)以拓寬服務領域為突破口，營造公開透明的良好氛圍

為使政務公開內容形式更加全面、規範，我局繼續延用公示欄、政務公開欄、電子觸控螢幕、辦事指南等傳統方式進行公開。嚴格按照市政府“兩有三掛四上牆”的要求實行政務公開，即有舉報電話(其中，局長接受投訴的手機號碼全天候開通)、舉報箱;掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費;機關示意圖上牆、辦事程式上牆、服務承諾上牆、辦事結果上牆;向服務對象免費發放辦事指南等。對行政審批事項進行梳理，配套更新政府信息公開目錄，保證了行政權力公開透明運用工作的質量。在公開的程式上，首先對各單位(科室)所有需要公開的內容及項目進行整理，列出清單，將整理結果匯總報局政務公開領導小組審核後，由局政務公開領導小組辦公室對照清單全面進行公布，並組織專人對政務公開工作進行事前布置、事中督促、事後檢查。

此外，在信息公開的形式上，為實現信息的全方位公開,便於民眾知情、辦事、監督，通過報刊、電視台、電台、簡報等多種形式發布政務信息。網上公布行風信箱和開設“投訴建議”專欄，實現線上為民眾服務辦事。指定專人及時處理民眾的網上投訴和書面信訪件，對民眾反映的熱點難點問題和苗頭性、傾向性問題，及時組織力量認真調查處理，做到件件有結果，事事有回音。2012年，我局共網上受理信訪件5件，處理書面信訪件53件，通過報刊、電視台、電台、簡報(不含網路)等形式發布政務信息170多條，接受民眾諮詢5154人次。

五、政府信息依申請公開工作情況

我局制定並印發了《湛江市建設局政務公開依申請公開制度》(湛建〔2005〕95號)，建立了《依申請公開指引》，依申請公開政府信息公開工作機制逐步健全和完善。我局政府信息依申請公開面向社會提供多種申請方式，公眾可進入湛江建設信息網進行網上申請，也可以當面或用信函形式申請。為便於申請人較為直觀快捷地了解政府信息依申請公開的程式，我局還制定了政府信息公開申請流程圖發布於湛江建設信息網。目前我局湛江建設信息網通過再次改版，採用湛江市政府信息網上依申請公開管理系統分配的統一受理入口，申請人可直接填寫申請表獲得政府依申請公開的信息。為了紮實推進我局網上政府信息依申請，我局指定專人擔任網上依申請公開管理系統的監管員、業務員，到目前為止，我局還未收到過政府信息公開的申請，未收到市政府辦公室交辦或轉辦的政府信息公開依申請公開相關事項，無因在政府信息公開工作中的具體行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權益，被行政複議機關或者法院認定違法的情況，無因不履行政府信息公開義務而受到舉報。

六、保障服務工作情況

我局網站運行穩定、信息更新及時，在網站顯著位置嵌套了市政府信息搜尋引擎。目錄類目規範，信息豐富。多年來，我局把政府信息公開工作作為政風行風測評的一項重要內容，制定《湛江市建設局政務公開民主評議制度》，定期不定期開展民主評議活動，以民眾滿意為標準，採取多種形式，經常組織民眾對我局政府信息公開進行民主測評，以評促改，激發了公開工作的內在活力，促進了政府信息公開紮實、有效、健康發展。聘請人大代表、政協委員、基層單位和企業代表、民眾代表等作為義務監督員，每年邀請他們對本單位政府信息公開情況進行評議。局政務公開監督小組還採取召開座談會、發放測評表、深入基層走訪調查等形式，對各科室(單位)政務公開工作進行考評，及時糾正和解決存在的問題，並將考評結果納入年度考核之中。同時，我局認真開展政府信息公開工作培訓工作，已開展了招投標信息系統業務培訓、電子公文交換系統業務培訓等，並積極開展形式多樣、內容豐富的政府信息公開宣傳活動，形成良好社會氛圍。到目前為止，無因在政府信息公開工作中的具體行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權益，被行政複議機關或者法院認定違法的情況;無因不履行政府信息公開義務受到舉報;政府信息公開相關檔案資料(包括會議紀要、制度彙編、市政府下達的相關檔案、本單位制發的相關檔案、政府信息公開申請輸卷宗、政府信息公開保密審查記錄等)完備。

七、直屬單位信息公開工作情況

我局直屬單位信息全部統一公開，湛江建設信息網整合了直屬單位市建設工程交易中心、建設工程造價信息網、市建設職業技術培訓學校的自有網站，直接可以點擊連結，實現信息聚合和共享。

八、存在問題及整改措施

經過幾年來的實踐探索，我局政務公開工作穩步實施，行政權力公開透明，陽光運行。對照市政府對政府信息公開的高要求，我局在政府信息公開工作中仍然存在需要改進的地方，主要表現在：一是政府信息公開意識有待進一步增強，個別科室(單位)對政府信息公開工作認識不足;二是信息更新還需進一步及時到位。

針對上述問題，我局將在今後的工作中重點做好以下幾個方面的工作：一是進一步加強組織領導，完善信息公開工作機制，努力並形成信息公開工作強大合力。二是繼續加大信息公開力度，依法及時公開應當公開的信息，不斷提升公開信息質量，保證公開信息的完整性和準確性。三是充分發揮政府網站公開政府信息的平台作用，將公眾關注度較高的信息發布到湛江建設信息網站首頁，使公眾網上查閱、了解信息更加便捷。