湛江市住房和城鄉建設局2013年政府信息公開工作報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《廣東省政務公開條例》的規定，現公布湛江市住房和城鄉建設局2013年政府信息公開工作年度報告。本報告內容涵蓋湛江市住房和城鄉建設局及其直屬事業單位2013年1月1日至12月31日期間的政府(辦事)信息公開工作情況。

基本介紹

• 中文名：湛江市住房和城鄉建設局2013年政府信息公開工作報告
• 時間：2013年
• 地點：湛江市
• 總體要求：公開為原則，不公開為例外

基本內容

2013年，在市政府辦公室的直接指導下，我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政府信息公開條例》和市政府有關檔案的規定和精神，圍繞“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，以社會需求為導向，以規範促落實，以服務求實效，堅持以人為本，著力解決民眾和建設領域各企業最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持改革創新，不斷提高政府信息公開工作的科學化、規範化、制度化水平。目前，全局政府信息和辦事公開率達100%。政府信息公開工作取得了階段性成果。

組織領導

我局對政府信息公開工作十分重視，多次在局黨組局務聯席會上進行專題討論和研究部署，明確由一名副局長分管，辦公室一名副主任專職負責。為使政府信息公開工作有領導、有步驟地進行，我局成立了政府信息公開工作領導小組和監督小組，由局長擔任組長，其他局領導為副組長，各科室、直屬單位負責人為成員，加強對政府信息公開工作的領導、監督和評議。領導小組下設辦公室。領導小組對政府信息公開工作全盤統籌，做到定期開會研究部署和協調解決政府信息公開工作中所涉及的重要問題。監督小組對政府信息公開工作的開展情況定期組織檢查和督導、考核和民主評議，並將檢查和考核結果進行通報。同時根據人員變動情況及時調整充實領導小組和監督小組，確保全局的政府信息公開工作做到每項工作有人抓、有人管，形成了一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的責任體系，為政府信息公開工作的順利開展提供了組織保障。

制度建設

根據上級有關檔案精神，我局從自身工作實際出發，先後制定《政務公開主動公開工作制度》、《政務公開工作考核制度》、《政務公開工作責任追究制度》、《政務公開依申請公開工作制度》、《政府信息公開保密審查制度》、《信息發布協調製度》、《新聞發布制度》、《網際網路發布信息保密管理制度》、《計算機信息系統安全和保密管理規定》等政府信息公開工作制度，規範政府信息公開民主評議、組織考核、督促檢查、保密審查等行為。同時，我局完成了行政執法職權和依據的梳理工作，全面推行行政執法責任制。制定《行政處罰標準》和《行政處罰規程》等，編印了《政務手冊》和《行政執法工作手冊》，規範行政執法行為，嚴格依法行政。年年開展政務督查工作，嚴格防止政府信息公開走過場、擺花架子。通過督查，激勵先進、鞭策後進、推廣經驗，有力地促進全局政府信息公開向縱深發展。

主動公開

由於我局直屬事業單位專業性較強，與社會聯繫的業務均由局統一管理，我局將各直屬事業單位辦事公開工作與局機關信息公開工作一併開展。每年初，全局統一制定政府信息公開工作實施方案或意見，指導督促事業單位辦事公開工作。督促局各科室(單位)針對性地制定和完善本科室(單位)政府信息公開工作的措施和方法。嚴格按照市政府的有關要求，編制合格的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府職權公開目錄並及時發布於湛江建設信息網，同時報市政府辦公室備案。我局還通過湛江建設信息網、電子觸控螢幕等公開方式公開領導分工、機構職能等信息，通過《湛江政府公報》、網路、檔案印發等方式公開規範性檔案，按要求公開本部門的年度財政預決算，按時在政府網站發布政府信息公開工作年度報告，公開辦事指南、工作動態等。依法應當移交檔案局的信息均及時移交。

同時，我局十分注重發揮視窗的作用，將視窗作為我局政府信息公開的重要平台。我局將推出視窗的每項審批業務都對外公開辦結時限和收費標準，讓民眾在辦事過程中心中有底;以《廉政告知書》的方式告知我局的辦事紀律和投訴電話，對我局工作人員不按規定辦事的行為隨時投訴。由於我局所有業務審批過程都實施了“陽光操作”，大大方便了前來辦事的企業和民眾，滿意率達100%。自2005年至今，我局已有7年被評為“標兵視窗”單位。

載體建設

為使政府信息公開工作不斷適應形勢發展的需要，我局積極創新政府信息公開方式，不斷豐富政府信息公開內容。

(一)打造電子政府信息公開平台，辦事更加公開透明

近年來，為促進機關工作效能，加強各部門間的信息共享，實現建設行政管理的高效化、規範化和透明化，我局不斷進行電子政務系統的軟體開發、升級和硬體建設。目前已形成OA辦公自動化系統、建設行政業務審批管理系統、電子政務觸控螢幕查詢系統和湛江建設信息網等“陽光平台”模組，全局政務信息均在這些模組中發布。湛江建設信息網還整合了直屬單位市建設工程交易中心、建設工程造價站、市建設職業技術培訓學校的自有網站，直接可以點擊連結，實現信息聚合和共享。2013年，我局通過湛江建設信息網面向社會發布建設動態信息114條，發布招標、中標等公示公告146條，下發檔案231份。

(二)建立工程建設領域信息公開平台，誠信“大網”在全市鋪開

我市的建設行業企業、各類建築專業技術人員和工程項目既多又雜，沒有一定的手段很難規範管理。對此我局實行電子化管理，將各類人員信息審核建庫，納入誠信“大網”，有效遏制企業或工程技術人員重複掛靠工程項目現象的發生。同時，按照上級要求開發建成“湛江市工程建設領域項目信息公開和誠信平台”，對企業和人員進行“動態管理”，增強建築工程項目建設的透明度。我局還充分利用“三庫一平台”資料庫，開發建築業從業人員上崗信息卡系統，通過該網路知曉上崗從業人員的培訓和資格有關信息，有效杜絕弄虛作假現象的發生，此舉開創了廣東省持證上崗培訓落實工作的先例。

(三)完善公開形式，傳統方式發揮效用最大化

為使政府信息公開內容形式更加全面、規範，我局繼續沿用公示欄、政府信息公開欄、電子觸控螢幕、辦事指南等傳統方式公開。嚴格按照市政府“兩有三掛四上牆”的要求實行政府信息公開，即有舉報電話(其中局長接受投訴的手機號碼全天候開通)、舉報箱;掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費;機關示意圖上牆、辦事程式上牆、服務承諾上牆、辦事結果上牆。並要求工地在圍牆、施工顯著位置公示“五牌兩圖”，即文明施工牌、安全生產牌、消防保衛牌、衛生管理制度牌、工程概況牌和施工現場平面布置圖、重大危險源登記標識圖等。

此外，為實現信息的全方位公開,便於民眾知情、辦事、監督，我局還通過報刊、電視台、電台、簡報等多種形式發布政務信息。網上公布行風信箱和開設“投訴建議”專欄，實現線上為民眾服務辦事。指定專人及時處理民眾的網上投訴和書面信訪件，對民眾反映的熱點難點問題和苗頭性、傾向性問題，及時組織力量認真調查處理，做到件件有結果，事事有回音。2013年，我局共處理書面信訪件39件，通過報刊、電視台、電台、簡報等形式發布政務信息200多條。

(四)公開網路資源，為廣大農民工搭起“連心橋”

我局依託我市已建成的農村信息化網路和基礎設施成果，通過信息化網路提供免費的相關專業技能培訓平台，公開向我市農民工提供遠程的免費視頻培訓。通過培訓的學員有機會直接推薦到建築企業工作，真正為農民工就業搭起“連心橋”。

信息公開

我局制定並印發了《政府信息公開依申請公開制度》，建立了《依申請公開指引》，依申請公開政府信息公開工作機制逐步健全和完善。我局政府信息依申請公開面向社會提供多種申請方式，公眾可進入湛江建設信息網進行網上申請，也可以當面或用信函形式申請。為便於申請人較為直觀快捷地了解政府信息依申請公開的程式，我局還制定了政府信息公開申請流程圖發布於湛江建設信息網。目前我局湛江建設信息網通過再次改版，採用湛江市政府信息網上依申請公開管理系統分配的統一受理入口，申請人可直接填寫申請表獲得政府依申請公開的信息。為了紮實推進我局網上政府信息依申請，我局指定專人擔任網上依申請公開管理系統的監管員、業務員，到目前為止，我局還未收到過政府信息公開的申請，未收到市政府辦公室交辦或轉辦的政府信息公開依申請公開相關事項，無因在政府信息公開工作中的具體行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權益，被行政複議機關或者法院認定違法的情況，無因不履行政府信息公開義務而受到舉報。

保障服務

我局網站運行穩定、信息更新及時，在網站顯著位置嵌套了市政府信息搜尋引擎。目錄類目規範，信息豐富。按規定做好市政府入口網站內容保障工作，及時保障網站信息維護管理。多年來，我局把政府信息公開工作作為政風行風測評的一項重要內容，制定《政府信息公開民主評議制度》，定期不定期開展民主評議活動，以民眾滿意為標準，採取多種形式，經常組織民眾對我局政府信息公開進行民主測評，以評促改，激發了公開工作的內在活力，促進了政府信息公開紮實、有效、健康發展。局政府信息公開監督小組還採取召開座談會、發放測評表、深入基層走訪調查等形式，對各科室(單位)政府信息公開工作進行考評，及時糾正和解決存在的問題，並將考評結果納入年度考核之中。同時，我局認真開展政府信息公開工作培訓工作，已開展了招投標信息系統業務培訓、電子公文交換系統業務培訓等，並積極開展形式多樣、內容豐富的政府信息公開宣傳活動，形成良好社會氛圍。

問題及整改

經過不斷的實踐探索，我局政府信息公開工作穩步實施，行政權力公開透明，陽光運行。對照市政府對政府信息公開的高要求，我局在政府信息公開工作中仍然存在需要改進的地方，主要表現在：一是信息公開內容還欠深入細緻;二是信息更新還需進一步及時到位。

針對上述問題，我局將在今後的工作中重點做好以下幾個方面的工作：一是進一步加強組織領導，繼續下大力氣通過加大硬體設備投入、軟體開發、維護升級、基礎數據的整理歸集管理等手段來加強信息載體建設。二是繼續加大信息公開力度，充分發揮專職人員積極主動性，依法及時公開應當公開的信息，不斷提升公開信息質量，保證公開信息的完整性和準確性。三是嚴格按照保密審查的有關規定，做好政府信息公開的保密審查工作，確保公開的信息不涉密，涉密的信息不公開。四是充分發揮政府網站公開政府信息的平台作用，將公眾關注度較高的信息及時發布到入口網站，使公眾網上查閱、了解信息更加便捷。