湖南省科學技術廳2015年度科技依法行政工作要點

2015年科技依法行政工作的總體要求是：圍繞黨的十八大和十八屆三中全會提出的法治政府建設目標任務以及省委省政府的一系列改革部署，堅持問題導向，以完善和落實相關制度為抓手，採取有力措施，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為全面深化科技體制改革，建設創新型湖南提供堅實的法治保障。

一、依法正確履行政府職能

1、全面推進依法履職。嚴格按照省政府公布的權力清單和責任清單，以及《湖南省科技廳權力清單和責任清單分解落實方案》，健全監督制約機制，加強事中事後監管，強化對行政權力運行的監督，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。

2、進一步簡政放權。根據中央和省兩級的有關要求，繼續推行簡政放權，深化行政審批制度改革。認真落實省里關於省直管縣經濟體制改革的有關要求，權力清單中的“實驗動物許可證核發”等五項經濟社會管理許可權，試點縣市直接報省科技廳審批，抄送所在設區市科技行政主管部門，並按照《湖南省科技系統省直管縣體制改革試點工作對接方案》組織實施。

3、規範政府契約管理。加強對政府契約的管理，明確政府契約的範圍，規範契約簽訂程式，建立合法性審查、責任追究等制度，提高我廳契約管理水平。

二、完善重大行政決策程式

4、重大行政決策事項實行目錄化管理。細化廳重大行政決策的具體事項和量化標準，制定我廳重大行政決策目錄，依規定進行合法性審查、舉行重大行政決策聽證會。

5、組織實施好省級科技計畫項目的決策有關工作。規範完善科技計畫管理程式，加強項目評審管理，推進科技報告制度建設。落實廳機構改革關於科技計畫決策、執行、監督“三權分設、相互制約”要求，明確計畫立項各工作環節職責，實現權責統一。

三、完善科技法規政策體系

6、認真做好立法有關工作。積極申報2016年的立法計畫，開展立法調研等有關工作。認真配合完成好國家及省直部門有關立法徵求意見工作。

7、全面清理與完善規範性檔案和內部管理制度。按照《湖南省規範性檔案管理辦法》（湖南省人民政府令第242號）規定及廳黨組要求，全面清理和完善廳內規範性檔案和內部管理制度，並根據清理結果作相應處理。緊密對接、頂層設計，根據經濟社會發展和改革有關要求，修訂和制定一批新的檔案和制度，形成結構合理、完備健全的科技政策體系，為科技工作提供良好的政策保障。

8、加大規範性檔案審查力度。進一步完善規範性檔案的制定、公布和備案工作，嚴格執行規範性檔案立項、起草、審查、決定、公布等程式，從必要性、合法性和可操作性上對文本進行嚴格審查。同時，紀檢監察部門負責做好制度廉潔性評估工作，切實加強廉政風險防控。

9、強化規範性檔案“三統一”工作。規範性檔案須經省人民政府法制辦統一登記、統一編號、統一公布，方可作為行政管理依據，未經“三統一”的規範性檔案一律無效。對社會影響較大、公眾關心、專業性較強的規範性檔案，應制定相應檔案的政策解讀，並在報備後的20個工作日內，在省科技廳網站公布。

四、全面推進政務公開

10、加大重大決策部署、重要民生事項、重大計畫項目和公共資源交易等領域的信息公開力度，重點推進科技項目和經費信息公開、公示和公告制度，實行科技計畫項目與驗收結果公告制和科技獎勵公示制。

五、加強科技服務和政務監督

11、加強科技政務服務平台建設。保障我省科技行政管理幹部和社會公眾的知情權、參與權、建議權和監督權。

12、積極配合中央和省直有關部門開展的有關法律法規的執法督查與檢查工作。

六、深入開展依法行政學習、宣傳和培訓

13、認真開展依法行政宣傳。做好科技政策法規檔案的宣傳學習和貫徹實施，增強依法行政意識。

14、加強法制培訓。建立依法行政長效機制，將法制講座納入廳黨組學習、“六五”普法和幹部職工教育培訓的統一規劃，邀請法律專家面向機關全體幹部開展學法講座，組織參加省政府法制辦舉辦的法律法規培訓，進一步加強我省科技行政管理幹部的法制思維，提高依法行政能力。

七、加強組織領導

15、完善依法行政工作機制。落實依法行政工作領導小組會議制度，部署安排2015年度依法行政年度計畫，專題研究落實依法行政各項重點工作、審議科技重大行政決策等工作。