《湖南省新時代基礎教育強師計畫實施方案》是為了深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記關於建設教育強國、教師隊伍建設的系列重要論述與指示批示精神，貫徹落實教育部等八部門印發的《新時代基礎教育強師計畫》和省委省政府深化新時代教師隊伍建設改革的決策部署，培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化中國小（含幼稚園、特殊教育，下同）教師隊伍，引領和支撐新時代湖南基礎教育高質量發展，制定的實施方案。
基本介紹
- 中文名：湖南省新時代基礎教育強師計畫實施方案
- 頒布時間：2023年12月12日
發布信息,內容全文,
發布信息
關於印發《湖南省新時代基礎教育強師計畫實施方案》的通知
湘教通〔2023〕368號
各市州教育（體）局、黨委宣傳部、黨委編辦、發展改革委、財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉建設局、鄉村振興局，省屬有關高等學校：
現將《湖南省新時代基礎教育強師計畫實施方案》印發給你們，請結合各地各校實際認真貫徹落實。
湖南省教育廳
中共湖南省委宣傳部
中共湖南省委機構編制委員會辦公室
湖南省發展和改革委員會
湖南省財政廳
湖南省人力資源和社會保障廳
湖南省住房和城鄉建設廳
湖南省鄉村振興局
2023年12月12日
內容全文
為深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記關於建設教育強國、教師隊伍建設的系列重要論述與指示批示精神，貫徹落實教育部等八部門印發的《新時代基礎教育強師計畫》和省委省政府深化新時代教師隊伍建設改革的決策部署，培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化中國小（含幼稚園、特殊教育，下同）教師隊伍，引領和支撐新時代湖南基礎教育高質量發展，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨對教師隊伍建設改革的全面領導，大力實施人才強教戰略，大力弘揚教育家精神，以高素質教師人才培養為引領，以高水平教師教育體系建設為支撐，以提升教師思想政治素質、師德師風水平和教書育人能力為重點，以創新教師管理服務制度機制為保障，促進教師隊伍數量、素質、結構更高水平協調發展，為構建高質量教育體系、加快建設教育強省、辦好人民滿意的教育提供有力的師資保障。
到2025年，適應基礎教育高質量發展要求，最佳化升級教師教育體系，形成一批可複製可推廣的中國小教師隊伍建設改革經驗；教師補充來源充足，結構性矛盾有效緩解；基礎教育領軍人才隊伍建設取得成效，教師隊伍師德師風、綜合育人、專業發展等能力素質持續提升，教師職業獲得感、幸福感與職業勝任力、吸引力明顯增強。
到2035年，適應教育現代化和教育強省要求，構建開放、協同、聯動的教師教育體系，形成招生、培養、就業、發展一體化教師人才造就模式；教師隊伍層次提升、結構合理、配置均衡、保障有力，教師思想政治素質、師德修養、教育教學能力和數字素養全面提升，湧現一大批骨幹教師、卓越教師和教育家型教師；教師管理制度機制科學高效，基本實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化，全社會尊師重教蔚然成風。
二、主要措施
（一）大力弘揚踐行教育家精神。深入持續開展教育家精神“大學習、大宣傳、大討論”活動，以教育家精神引領推動教師隊伍建設各項工作。將習近平新時代中國特色社會主義思想融入教師培養培訓全過程，將習近平總書記關於教育和教師的重要論述作為首要必修課程，引導廣大教師深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記為黨育人、為國育才的初心使命，樹立“躬耕教壇、強國有我”的志向抱負。加強常態化師德師風涵養培育，將師德師風納入新教師崗前培訓和在職教師全員培訓必修內容，加大教書育人楷模、優秀教師、最美教師等典型選樹和表彰宣揚力度，深入開展向萬步炎等同志學習活動，每3年開展一次特級教師評選，將鄉村學校任教20年以上的優秀鄉村教師優先納入“湖南省優秀教師、優秀教育工作者”表彰項目。確定每年9月為全省教育系統“師德師風教育月”，重點建設20個左右省級師德師風教育實踐基地，遴選推介一批區域、學校師德師風建設典型案例。中國小校每學期確定一個主題開展師德師風專題教育，並結合入職宣誓、榜樣引領、情景體驗、實踐教育、公益支教、志願服務、經典誦讀等日常活動涵養高尚師德。加大師德警示教育力度，持續開展違反教師職業行為十項準則典型案例通報。（牽頭部門：省教育廳，責任部門：省委宣傳部）
（二）超前謀劃教師隊伍建設改革。綜合考慮人口出生與流動趨勢、中國小布局調整與教育規模變化、教職工存量與自然減員、教師學科與城鄉分布結構等情況，以及財政承受能力與未來小班化教學等高質量發展需要，堅持系統思維與分類施策，統籌基礎教育各學段和教師培養補充各環節，及時修訂完善本地中長期教師隊伍建設規劃，研究制定最佳化教師配備、公費定向培養與精準補充、教師轉崗分流等工作措施，跨區域、跨學校、跨學段、跨學科全面盤活、最佳化配置中國小教師資源，確保教師隊伍規模峰谷應對有序。學前教育階段應積極落實國家教職工配備標準，切實做好教師權益維護工作。國小教育階段應加快配齊緊缺學科專業教師，保持各學科教師新老有序更替，同時加強教師轉崗培訓與學歷提升，有序分流補充公辦幼稚園、國中、特殊教育等師資。國中和高中教育階段應注重統籌規劃，保持工作節奏，大力支持學校引進高層次人才，並通過公費定向師範生培養、銀齡講學計畫等多種方式精準補充教師。鼓勵有條件的縣市區積極推行小班化教學。（牽頭部門：省教育廳，配合部門：省委編辦、省人社廳）
（三）最佳化升級全省教師教育體系。加強高水平師範院校建設，支持高水平綜合大學創辦教師教育學院，推進省、市、縣各級教師培訓、教研、電教、科研等機構一體化建設，構建師範院校為主體、高水平綜合大學參與、教師發展與教研機構為紐帶、優質中國小為實踐基地的開放、協同、聯動的教師教育體系。支持師範院校在決策諮詢、人才隊伍、教師培訓、教研教改、基地建設等方面與屬地深度開展校地合作，增強服務區域教育發展能力。適應出生人口急劇變化趨勢，引導師範院校科學調控基礎教育相關專業招生，積極擴大教育碩士、教育博士招生規模。支持師範院校新增為碩士、博士學位授予單位，引導高校增列教育碩士、教育博士學位授權點。鼓勵有教育碩士學位授權點的高校與省內本科師範院校開展教育碩士聯合培養。支持具有教育學、心理學和醫學基礎的高校辦好特殊教育專業。（牽頭部門：省教育廳）
（四）加快培養教育家型教師隊伍。積極實施國家農村學校教育碩士師資培養計畫，支持中國小優秀教師在職攻讀非全日制教育碩士、教育博士，支持高校開展碩士層次高中教師培養。鼓勵各地實施鄉村教師學歷提升計畫，制定相關支持政策。持續實施“芙蓉計畫”教學名師項目，大力實施新時代基礎教育名師名校長培養計畫，每三年遴選培養100名省級名師名校長，帶動培養1000名卓越教師校長，滾動培訓1萬名以上市縣青年骨幹教師校長，推動各級健全遴選、培養、管理、使用一體化培養體系，培養造就一大批教育家型教師校長。倡導教育家辦學，完善選任機制與管理辦法，加強任職資格培訓，建設高素質專業化校長隊伍。完善市州、縣市區人才支持政策，鼓勵將本地優秀教師納入當地人才重點支持範圍。（牽頭部門：省教育廳，配合部門：省委組織部、省財政廳）
（五）加強鄉村教師公費定向培養。堅持將公費定向師範生作為鄉村教師補充主渠道，強化需求導向，加強部門協同，相關職能部門科學確定年度全省公費定向師範生培養規模和計畫，繼續面向40個脫貧縣實施“優師計畫”，全力滿足15個鄉村振興重點幫扶縣的定向培養需求。最佳化招生結構，引導擴大高中教師、義務教育階段勞動教育、科學教育、心理健康教育等急需緊缺學科教師和男教師培養規模，逐步調整國中畢業起點招生規模，加強國小全科教師和“一專多能”型教師培養。提高生源質量，積極引導愛教、適教的優秀高中畢業生報考，鼓勵各地在簽約環節加強面試與教師職業能力傾向測試。深化培養改革，強化國情省情教育和理想信念教育，幫助師範生厚植教育報國情懷，增強職業認同和鄉土情懷，堅定紮根基層從教信念。（牽頭部門：省教育廳，配合部門：省委編辦、省鄉村振興局）
（六）提升師範教育培養質量。將辦好師範教育作為師範院校第一職責，改進師範院校學科專業建設與評價機制，對師範類專業學科折合係數按一定比例上浮後安排高校生均經常性撥款，並在學科建設、教研教改、人才計畫、資源配置等方面綜合予以傾斜支持。全面推進師範類專業認證工作，持續開展師範生教學技能競賽活動，引導師範院校根據培育時代新人和基礎教育課程教學改革要求，完善師範生培養方案，開設厚基礎、寬口徑、多樣化的教師教育課程，加強師範生職業技能實訓平台和線上教學觀摩指導平台建設，強化師範生綜合素質和全面育人能力培養。全面落實師範生教育實踐累計不少於1個學期要求，全面推行師範生教育實踐“雙導師制”，鼓勵中國小幼稚園高級教師、特級教師擔任師範教育實踐導師。建立師範教育專家指導委員會，搭建師範教育改革交流平台，推動師範院校資源共享與協同提質。（牽頭部門：省教育廳，配合部門：省財政廳）
（七）深化教師精準培訓改革。落實教師培訓經費，市縣按照不低於當地教師工資總額的1.5%安排教師培訓經費，學校按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費，並統籌“國培”“省培”項目與資金，聚焦基礎教育課程改革理念、要求和教學方法變革，分層分類開展骨幹教師培訓。依託湖南智慧教育平台，加強優質教師培訓資源與網路教研工作室建設，加快形成線上線下相結合的教師研訓新常態，全面提升教師數字素養和能力，大力促進教師發展數位化轉型。強化市縣教師培訓實施主體責任，建強縣級教師發展機構及培訓者隊伍，健全各級教研體系並強化對教師成長的專業引領，完善培訓學分管理制度與校本研修制度機制，推動師範院校與市縣教師發展機構、優質中國小幼稚園共建區域性教師專業發展培訓基地，高質量開展教師全員培訓。將學生心理健康教育、安全教育納入教師培訓必修課程，推動建立新招聘教師在辦學水平較高的學校跟崗實習制度。完善備課大賽等優質資源建設與遴選機制，面向每個學科（領域）分批建設不少於200學時且動態更新的高水平課程資源，建立自主選學和精準幫扶機制，創新線上線下混合式研修模式，推動教師個性化學習和區域均衡發展。（牽頭部門：省教育廳，配合部門：省財政廳）
（八）推進縣域教師資源最佳化配置。最佳化義務教育學校教師“縣管校聘”管理機制，立足學區內、集團內和城鄉間為主，科學有序推進校長交流輪換、骨幹教師均衡配置和普通教師按需輪崗，重點引導城鎮優秀教師校長向鄉村學校、薄弱學校流動。嚴禁省會城市到其他市縣、城區學校到鄉村學校無序“挖人”。將累計有2年以上農村學校或薄弱學校工作經歷，其中至少有1年農村學校工作經歷作為申報中國小教師系列副高級職稱的必要條件，3年以上農村學校或薄弱學校工作經歷作為選任中國小校長的優先條件。加大中國小專職思政課教師配備和緊缺學科教師補充與校際共享，採取轉崗培訓、銀齡講學、學區一體化管理、集團化辦學、學校聯盟、結對幫扶、鄉鎮中心校教師走教等多種途徑和方式，切實解決不同區域、學校、學段、學科之間教師結構性、階段性缺員等問題。促進優秀退役軍人、優秀退役運動員到中國小任教或擔任教練員。鼓勵中國小與體育場館、社會公共文化藝術場館和文藝院團合作開設體育、藝術課程。（牽頭部門：省教育廳，責任部門：省委編辦、省人力資源社會保障廳、省退役軍人事務廳）
（九）最佳化中國小教職工編制配置。切實落實關於進一步挖潛創新加強中國小教職工編制管理有關政策精神，在總量內盤活用好現有事業編制資源，按照標準及時核定教職工編制，優先滿足中國小教育發展需要。各地要堅持創新管理，綜合需求變化情況，加強人員和編制的動態調整，不斷提高使用效益。結合實際合理核定公辦幼稚園教職工編制，統籌編內編外人員使用，配足配齊幼稚園教職工。嚴禁長期空編和有編不補，市州可在本地區長期不用的空編總量內，科學確定一定數量空編，統籌空編的“使用權”，供中國小教職工周轉使用。根據學齡人口變化、學校布局調整及城鄉區域人口流動等情況，落實中國小教職工編制動態調整，縣級教育部門按照在校生規模、班額等情況，充分考慮鄉村小規模學校、城鎮化進程和選課走班教學需求，在核定的中國小教職工編制總額內統籌分配各校教職工編制，按規定程式自主用編進人，並報同級機構編制部門備案。對100人以下的鄉村小規模學校，可根據實際情況按班師比配備教職工，確保全面開齊開足國家規定課程。鼓勵各地根據財政承受能力，針對個性化、小班化等教學需求，進一步最佳化教職工編制配備和使用管理。（牽頭部門：省委編辦，責任部門：省發改委、省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）
（十）深化中國小崗位管理改革。落實國家中國小崗位設定管理的指導意見，提高中級、高級崗位設定結構比例，力爭“十四五”期間正高級教師達到全省中國小教師崗位總量的千分之五。實行縣域統籌管理，縣級人力資源社會保障部門要會同教育行政部門加強對縣域內不同學段、不同類型學校崗位設定工作的指導。縣級教育行政部門可按照班額、生源等情況，在核定的崗位總量內，統籌調配各校崗位數量，並向同級人力資源社會保障部門備案。農村中國小引進高層次教師或接受輪崗交流、農村支教教師，經批准可不受單位崗位結構比例限制。建立完善符合教師崗位特點的考核評價制度，堅持德才兼備、全面考核，突出教育教學成效和實際貢獻，引導廣大教師潛心教書育人。強化教師聘後管理，事業單位工作人員年度考核被確定為不合格檔次的，向低一級崗位（職員）等級調整，本考核年度不計算為現聘崗位（職員）等級的任職年限；被確定為不合格檔次且不同意調整工作崗位，或者連續兩年被確定為不合格檔次的，可以按規定解除聘用（任）契約；對長期不在教學崗位或教學工作量達不到學校同類人員標準的，及時調整崗位，嚴禁教師私自僱人頂崗。具備條件的學校或學區，經批准可在崗位結構比例範圍內自主評聘高、中級職稱。完善“定向評價、定向使用、定期服務”的基層中國小教師職稱制度，對在鄉村學校從教累計滿30年的男教師、滿25年的女教師，申報當年年底距法定退休年齡不足兩年、申報時仍在鄉村學校任教，目前還是中級職稱、符合評審條件標準的教師可直接認定基層高級職稱。（牽頭部門：省教育廳，責任部門：省委編辦、省人力資源社會保障廳）
（十一）完善教師工資待遇保障機制。強化縣級政府主體責任，健全中國小教師工資長效聯動機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平。完善績效工資分配辦法，績效工資核定向鄉村小規模學校、艱苦邊遠地區學校等傾斜，績效工資分配向班主任、教育教學效果突出的一線教師、從事特殊教育工作的教師傾斜，加大課時量和教學實績在績效工資分配中的權重。深入實施鄉村教師支持計畫，全面落實鄉鎮工作補貼、艱苦邊遠地區津貼以及鄉村教師人才津貼等政策。落實公辦幼稚園教師工資待遇政策並確保及時足額發放。完善民辦學校教師社會保障機制，維護民辦學校教師權益。落實教師定期健康體檢制度，加強教師心理健康指導與服務，實施鄉村教師“鵲橋工程”。加強鄉村教師周轉宿舍建設，有條件的地區可以通過盤活閒置校舍和土地，改建、配建、新建教師周轉宿舍，並將符合條件的教師納入保障性租賃住房或公租房保障範圍。（牽頭部門：省教育廳，責任部門：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳）
（十二）健全教師隊伍建設治理體系。嚴把教師入口關，規範教師聘用，將思想政治和師德要求納入教師聘用契約。將師德師風貫穿教師管理全過程，暢通問題舉報渠道，完善線索核查、處置聯動機制，在資格認定與註冊、招聘錄用、職稱評審、崗位聘用、年度考核、推優評先、表彰獎勵、項目立項等工作中嚴格落實師德師風第一標準。開展人工智慧助推教師隊伍建設試點行動，推進人工智慧、大數據等新技術與教師隊伍建設管理深度融合。充分利用全國教師管理信息系統、教師發展綜合管理服務系統和全國一體化線上政務服務平台，加快實現教師資格、職稱評審、評優評先、人才選拔、培訓學分等“無紙化”管理，為全省教師隊伍建設提供信息化決策和便捷化服務支撐。健全教職員工違法犯罪信息部門共享機制，落實教職員工從業查詢制度和從業禁止制度，對因嚴重師德違規問題撤銷教師資格的人員，依法實行教育全行業禁入。（牽頭部門：省教育廳，責任部門：省人力資源社會保障廳）
三、實施保障
（一）加強組織領導。各地要深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持把加強教師隊伍建設作為建設教育強省最重要的基礎工作來抓，納入各地黨委政府重要議事日程，並充分發揮黨委教育工作領導小組作用，定期研究和調度推進強師計畫各項工作。各地和有關高校要建立專門工作機制，定期研判人口變化新趨勢與教育發展新要求，緊扣新時代基礎教育強師計畫的目標任務，結合各地、各校實際，找準突破口和發力點，細化工作方案與措施，務實推進全省基礎教育教師隊伍建設。
（二）加強政策保障。各級各部門要根據新時代基礎教育擴優提質行動要求和強師計畫目標任務，把握歷史主動，加強政策供給，完善工作機制，形成政策合力，確保強師計畫落地見效。要進一步最佳化教育經費支出結構，將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，加大師範院校建設力度，加強教師教育體系建設，切實提高教育人才自主培養能力。要進一步落實落細國家有關中國小編制、崗位設定管理政策，深化教師“縣管校聘”管理改革，增強教育部門統籌調配教師資源能力。
（三）加強督查激勵。各地各部門要滿腔熱情關心關懷教師，全力支持教師隊伍建設，大力弘揚尊師重教社會風尚，不斷完善教師表彰獎勵體系，積極開展教師隊伍建設改革試點，全面建立社會事務和督檢考評事項進校園“白名單”制度，嚴格落實《湖南省中國小教師減負清單》並建立教師負擔日常監測機制，加快構建現代教師隊伍治理體系。各級教育督導部門要將強師計畫實施情況納入市縣政府履行教育職責評價內容，加強督導檢查並強化結果運用。探索建立教師隊伍建設改革督查激勵措施，對落實強師計畫真抓實幹、取得明顯成效的地方加強激勵支持。
