法律、法規、規章及其他合法有效的規範性檔案對責令改正的期限沒有明確規定的，應當根據具體情況確定合理的期限，但期限最長不得超過30日。
基本介紹
- 中文名：湖南省廣播電影電視行政管理機關行政處罰自由裁量權實施辦法
- 單位：湖南省廣播電影電視局
- 下達時間：二0一0年四月一日
- 施行時間：二0一0年四月一日
簡介,內容,
簡介
關於印發《湖南省廣播電影電視行政管理機關行政處罰自由裁量權實施辦法》的通知
各市（州）廣播電視局，省局機關各處室：
現將《湖南省廣播電影電視行政管理機關行政處罰自由裁量權實施辦法》（以下稱《實施辦法》）印發給你們，望各單位遵照執行。請各市州廣播電視局將此《實施辦法》轉發至轄區內縣（市）廣播電視局。
特此通知。
附屬檔案：《湖南省廣播電影電視局行政處罰裁量基準》
內容
湖南省廣播電影電視行政管理機關行政處罰自由裁量權實施辦法
第一條 為規範行政處罰裁量權的行使，促進行政處罰行為公平、公正，提高行政執法水平，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省行政程式規定》等法律、法規、規章的有關規定，結合我省廣播電影電視系統行政處罰的實際情況，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法所稱的行政處罰自由裁量權，是指廣播電影電視行政管理機關實施行政處罰時，在法定許可權範圍內，依法選擇是否處罰以及對行政處罰的種類、幅度、時限等依法進行自主裁量和選擇適用的權力。
第三條 全省各級廣播電影電視行政管理部門實施行政處罰，應當堅持處罰法定、公正公開、處罰與教育相結合、保障當事人權利等項原則。
第四條 適用法律、法規、規章，應當遵循下列原則：
（一）上位法優於下位法；
（二）同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；
（三）同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定；
（四）法律、法規、規章規定的其他原則。
第五條 實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。
法律、法規、規章規定應當首先責令當事人改正或者限期改正，當事人逾期不改正才能實施行政處罰的，不得直接對當事人實施行政處罰。
第六條 實施行政處罰自由裁量，應當以事實為依據，綜合考慮下列因素：
（一）當事人是否有主觀故意和主觀惡性的大小；
（二）違法金額大小；
（三）違法行為持續時間長短；
（四）違法行為涉及的區域範圍；
（五）當事人是否多次違法；
（六）違法行為的手段是否惡劣；
（七）違法行為的危害後果、社會影響程度；
（八）其他依法應予考慮的因素。
第七條 當事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
（一）不滿14 周歲的人有違法行為的；
（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（三）違法行為輕微並及時糾正、沒有造成危害後果或者社會危害後果顯著輕微的；
（四）除法律另有規定的外，違法行為在兩年內未被發現的；
（五）其他依法不予行政處罰的。
對前款第（一）項規定不予行政處罰的，應當責令其監護人加以管教；對前款第（二）項規定不予行政處罰的，應當責令其監護人嚴加看管和治療。
第八條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）已滿14 周歲不滿18 周歲的人有違法行為的；
（二）主動消除或者減輕違法行為危害後果的；
（三）受他人脅迫有違法行為的；
（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；
（五）其他依法應當從輕或者減輕處罰的。
第九條 當事人有下列情形之一的，原則上從輕處罰：
（一）當事人主動中止或改正違法行為的；
（二）在共同違法行為中，起次要或者輔助作用的；
（三）因殘疾或者下崗失業等原因，生活確實有困難的人有違法行為的；
（四）違法行為情節較輕，未造成嚴重後果的；
（五）其他依法可以從輕處罰的。
第十條 當事人有下列情形之一的，可以在法定處罰種類中選擇較重的處罰種類、在法定處罰幅度內選擇高限幅度處罰直至最高限度的處罰：
（一）違法行為情節惡劣、危害後果較重的；
（二）不聽勸阻、繼續實施違法行為的；
（三）在共同實施違法行為中起主要作用的；
（四）多次實施違法行為、屢教不改的；
（五）採取的行為足以妨礙執法人員查處違法案件的；
（六）隱匿、銷毀違法證據的；
（七）違法行為給公共安全、人身健康和生命財產安全、生態環境保護造成嚴重危害的；
（八）擾亂社會管理秩序、市場經濟秩序造成嚴重危害後果的；
（九）脅迫、誘騙他人實施違法行為情節嚴重的；
（十）打擊報復報案人、控告人、舉報人、證人、鑑定人有危害後果的；
（十一）在發生自然災害、突發公共事件情況下實施違法行為的；
（十二）法律、法規、規章規定的其他行為。
當事人涉嫌犯罪的，應當移送司法機關。
第十一條 法律、法規、規章規定對違法行為可以並處的，實施處罰時，除具有可以或者應當從輕、減輕處罰的情形外，一般適用並處。
法律、法規、規章規定對違法行為可以單處，也可以並處的，實施處罰時，除具有本實施辦法第十條所列的情形外，一般適用單處。
第十二條 罰款處罰一般劃分為高限幅度處罰、中限幅度處罰和低限幅度處罰三個檔次。其中，高限幅度處罰為法定幅度的70%以上，中限幅度處罰為法定幅度的30%以上不足70%，低限幅度處罰為不足法定幅度的30%。法定幅度比較寬的，可以劃分三個以上的檔次實施裁量權，
對違法行為實施罰款的行政處罰，一般選擇中限幅度以下處罰。但具有本實施辦法第十條規定情形之一的，可以選擇高限幅度直至最高限予以處罰；具有本實施辦法第九條規定情形之一的，原則上選擇低限幅度處罰；具有應當從輕處罰情形之一的或者具有兩種以上本實施辦法第八條規定情形的，應當選擇低限幅度直至最低限處罰（沒有法定的最低限情形除外）。
第十三條 在案件調查終結報告、行政處罰建議、聽證報告、行政處罰決定書或者其他處理決定中應當將自由裁量的情況進行表述，不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、在法定處罰種類中選擇較重的處罰種類或者在法定處罰幅度內選擇高限幅度處罰的，應當說明理由。在行政處罰決定書中除說明自由裁量理由外，還應當說明證據採信理由、處罰依據選擇理由。
第十四條 各級廣播電影電視行政管理部門實施行政處罰自由裁量應嚴格遵循上述規定，確需給予行政處罰的，參照本實施辦法附屬檔案《湖南省廣播電影電視局行政處罰裁量基準》（以下簡稱《裁量基準》）執行。
第十五條 上級廣播電影電視行政管理部門應當加強對下級廣播電影電視行政管理部門行政處罰自由裁量權行使情況進行監督檢查，發現違反本實施辦法，不當行使自由裁量權的，應當責令糾正。
各級廣播電影電視行政管理部門在行政執法檢查中發現行政處罰自由裁量權行使不當的，應當糾正並予以通報。
第十六條 在涉及行政處罰行為的行政複議程式中，複議機構應當加強對行政處罰自由裁量行為的審查力度，對於不按規定行使行政處罰自由裁量權的行為，應當予以糾正。
第十七條 對於重責輕罰、輕責重罰、不按程式等濫用行政處罰自由裁量權的行為，按照廣播電影電視行政管理部門行政執法過錯責任追究的有關規定，追究相關單位及其工作人員的責任。對於濫用行政處罰自由裁量權行為應當採取組織處理措施的，按照幹部管理許可權和規定程式辦理；依法依紀應當追究政紀責任的，由任免機關依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第十八條 行使《裁量基準》未列明的其他行政處罰自由裁量權，應當依照本實施辦法執行。
第十九條 本實施辦法及《裁量基準》所稱“以上”、“以下”、“不超過”均含本數，“超過”、“不足”不含本數。
第二十條 本規則自發布之日起施行。
