北市十四屆人大四次會議政府報告，由市政府於2015-02-26發布
一、積極轉型，“十一五”發展邁上新台階剛剛過去的2010年，是我市擴大應對金融危機衝擊成果，鞏固經濟回升向好勢頭的一年。在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結和帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞推進城市轉型發展，凝心聚力，攻堅克難，全面完成了市十四屆人大三次會議確定的目標任務。預計全年完成地區生產總值455億元，比上年增長13.5%；財政收入70億元，增長34.1%；城鎮居民人均可支配收入15100元，增長10%；農民人均純收入5050元，增長11%。
一年來，我們主要做了以下工作：一是把保持經濟成長作為轉型發展的首要任務。堅持工業強市主戰略，深入開展服務企業年活動，紮實推進中小企業成長工程，規模以上工業增加值增長19%，拉動地區生產總值增長近10個百分點，新增規模企業145家，工業支柱地位更加突出。認真落實強農惠農政策，糧食總產124.6萬噸，再創歷史新高，規模化養殖比重達70%以上。新增省級農業產業化龍頭企業11家，規模以上食品工業產值增長47%。紮實推進重點商貿物流項目建設，鳳凰山農貿城、大潤發、金鷹國際、徽香昱原早餐工程投入運營。全年社會消費品零售總額126億元，增長19.2%。完成進出口總額1.7億美元，增長41.7%。
二是把擴大有效投入作為轉型發展的關鍵舉措。持續加大項目對接和資金爭取力度，積極推進政銀企合作，全年爭取國債和專項資金25億元，年末銀行業金融機構貸款餘額309.2億元，增長27.6%。強化項目帶動，落實市級領導聯繫重點項目責任制，完成全社會固定資產投資378億元，增長35%。楊柳、青東礦井實現聯合試運轉，天象龍盟環保紙項目試生產，年產8萬噸粗苯加氫精制項目正在調試設備，總投資50億元的大唐淮北發電廠虎山工程開工建設。國道311和省道303淮北段改建工程竣工通車，泗許高速公路淮北段加快建設。全年謀劃重大項目82個，總投資646.4億元，24個項目進入省“十二五”規劃項目庫。
三是把推進城鄉統籌作為轉型發展的重中之重。城鄉一體化綜合配套改革試點擴大到“一區一辦八鎮”，實施重點項目230個，完成投資73.6億元。編制完成市村莊布點規劃，開工建設農民集中居住區37個。開展“清潔鄉村、美化家園”活動，紮實推進新農村建設“千村百鎮示範工程”，省級示範村擴大到55個。全市305個行政村全部通客車。
“陽光村務工程”建設紮實有力，開放式村部建設工作被評為全國基層黨建創新最佳案例。加強農田水利基本建設，新增和改善灌溉面積18萬畝，北淝河窪地治理全面完成。加快土地承包經營權流轉，實施農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鈎試點，全年新增規模土地流轉面積3.6萬畝，整治空心村44個，新增耕地1.4萬畝，近萬名農村勞動力實現就近就業。
四是把完善城市功能作為轉型發展的有效抓手。強力推進城市東進南擴，全年投資19.5億元，實施項目27個，新建道路123公里，新東外環、沱河東路、合徐高速淮北連線線建成通車。市人民醫院病房大樓投入使用，市圖書館建成，淮北火車站改擴建工程開工建設。持續推進山水生態城市建設，水網一期工程竣工驗收，東部山場綠化二期工程全面完成，相山公園被評為國家4A級旅遊景區，宇能垃圾發電廠投入運營。認真落實拆遷安置政策，全年完成拆遷面積280萬平方米，32個城中村改造項目啟動建設。深入推進文明城市創建，在全國117個城市公共文明指數和未成年人思想道德測評中，我市分別位居地級城市第33位和第27位，為爭創全國文明城市奠定了堅實基礎。
五是把深化改革開放作為轉型發展的動力源泉。突出產業招商和以商招商，成功舉辦2010中國（淮北）煤礦機械博覽會，全年引進市外資金280.9億元，增長49%；實際利用外資1.8億美元，增長35%。湖南唐人神、台灣唯一集團、沃爾瑪、蘇寧電器等一批戰略投資者入駐淮北。持續提升園區承載能力，全市開發區完成基礎設施投資8億元，臨渙工業園、烈山經濟開發區獲準籌建省級開發區。鼓勵和促進民間投資，全年新增私營企業1597家、個體工商戶10096戶。積極推進關鍵環節和重點領域改革，基層醫藥衛生體制改革、文化體制改革基本完成，擴權強鎮試點紮實推進，事業單位績效工資改革有序進行。濉溪縣進入省重點扶持發展的皖北“三市七縣”之列，市轄三區一縣被納入省主體功能區規劃重點開發區域。
六是把加強社會建設作為轉型發展的內在要求。堅持把更多的資金向民生領域傾斜，當年投入13.1億元，全面完成33項民生工程。堅持以創業促就業，新增城鎮就業4.2萬人，城鎮登記失業率控制在3.9%，新建農民工創業園10個。完成校舍安全工程17.5萬平方米，淮北煤師院更名為淮北師範大學。繼市人民醫院之後，淮北礦工醫院晉升三級甲等醫院。建設經濟適用房61.4萬平方米、廉租房85萬平方米，6736戶居民搬進新居。體育事業加快發展，王貴賢再獲女子散打世界冠軍，我市在省第五屆殘運會上獲得的金牌和獎牌總數均名列第二。成功舉辦建市50周年系列慶典活動，央視《電影之歌》走進淮北，城市知名度不斷提升。紮實開展安全生產“打非治違”專項行動，高度重視食品安全監管，組織實施車輛超限超載專項治理，積極做好護校護園安保工作，信訪維穩工作走在全省前列，榮獲全省社會治安綜合治理先進市稱號。“五五”普法任務圓滿完成。人口和計畫生育工作完成省下達目標。第六次全國人口普查取得階段性成果。民族團結、宗教和睦局面得到鞏固。國防動員、人防和雙擁優撫工作取得新成績。公共機構節能成效明顯。審計、機關事務管理、檔案、外事、對台、地方志、保密工作不斷加強，地震、氣象、防災減災工作紮實推進，婦女、兒童、老齡、殘疾人事業實現新發展。
在過去的一年裡，我們紮實開展“創先爭優”活動，不斷加強政府自身建設。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，不斷密切與民主黨派、工青婦等人民團體的聯繫，全年辦理人大代表議案、建議和政協委員提案301件，滿意率98%。認真落實廉潔從政的各項規定，政務環境不斷最佳化，政風建設取得新成效。
