《淮北市十四屆人大二次會議政府報告》是2009年1月12日淮北市人民政府在淮北市十四屆人大二次會議上所做的報告。
基本介紹
- 中文名：淮北市十四屆人大二次會議政府報告
- 地區：淮北市
- 性質：政府工作報告
- 時間：2009-01-12
剛剛過去的一年,是我市改革發展進程中非常重要也極不平凡的一年。一年來,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,市政府團結和帶領全市人民,認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神,深入學習實踐科學發展觀,牢牢把握機遇,積極應對挑戰,圓滿完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務。預計全年實現生產總值350億元,比上年增長14.5%;規模以上工業企業完成增加值183億元,增長20.1%;完成固定資產投資204億元,增長35%;社會消費品零售總額88.7億元,增長22.5%;財政收入43億元,增長20.6%;城鎮居民人均可支配收入 12850元,增長10.4%;農民人均純收入4100元,增長21.5%,綜合經濟實力邁上了一個新台階。
(一)工業經濟提速增效,規模企業迅速增加,工業主導地位持續提升。大力實施“3588”工業振興計畫,紮實開展“工業項目推進年”活動,跟蹤幫扶重點困難企業,多措並舉推動工業經濟快速增長。預計全市規模以上工業增加值增幅提高4.9個百分點,拉動全市經濟成長9.8個百分點;經濟效益綜合指數創歷史最高水平,工業產品銷售率居全省第一。大力最佳化工業經濟結構。在做大做強煤電、煤化工產業的同時,積極推進山河智慧型、思朗食品、華孚色紡等重大項目建設,煤化工和非煤產業比重持續提升,六大主導產業基礎逐步形成。積極培育壯大市場主體,全年新增規模以上工業企業超過150家。加快推進企業退城進區,11家企業進入開發區和工業項目區。大力推進技術創新和技術進步。組織實施技術改造項目168個,完成工業技改投資70億元,增長25.5%;竣工項目78個,年可新增工業增加值8億元。中潤公司生物化工及能源轉化技術取得重大突破。淮北礦業集團企業技術中心、中煤特鑿公司煤礦深井建設技術工程實驗室進入國家級行列,實現全市零的突破。500千伏淮宿變電站工程獲2008年度中國建築工程“魯班獎”。大力發展循環經濟,狠抓企業節能降耗。組織實施了臨渙焦化一期、烈山區洪莊村循環經濟工程和國安電力能量系統最佳化、維科印染餘熱回收利用等節能項目,爭取中央和省財政預算補助7853萬元。預計萬元生產總值能耗下降4.5%,工業固體廢物綜合利用率達93%以上。
(二)農業生產穩定發展,產業結構繼續最佳化,新農村建設紮實推進。認真落實強農惠農政策,繼續實施小麥高產攻關,夏秋兩季雙獲豐收,糧食總產連續三年創歷史新高。植樹造林面積完成1.3萬畝。養殖業發展邁上新台階,全年肉蛋奶總產12萬噸,增長7.7%;生豬規模養殖比重位居全省前列,9個產品、4個基地獲國家無公害農產品認證。農業產業化進程不斷加快,全年新增規模以上食品加工企業14家,省級農業產業化龍頭企業4家,市級示範性農民專業合作組織26家。投資4.5億元的寶迪食品工業園一期正式生產,雨潤集團3000萬隻肉雞加工項目、思朗食品年產4.5萬噸餅乾項目正在抓緊建設。“萬村千鄉市場工程”試點工作連續三年獲省政府表彰,中瑞農副產品批發市場成為全國100家重點改造的農產品批發市場,鳳凰山農副產品批發市場開工建設。新農村建設“五鎮十村”示範工程進展順利。農田水利基本建設、中低產田改造步伐加快,農業生產條件進一步改善。農村勞動力轉移就業力度加大,對2.7萬人進行了技能培訓,轉移就業38.1萬人。
(三)生態城市啟動建設,城市功能日臻完善,管理水平不斷提高。堅持規劃引領,開始編制生態城市建設總體規劃,完成了南湖、相湖、東湖景區和黃里生態園規劃編制,“六湖九河”水景觀規劃初步審定。加強城市生態環境建設,時代公園、人民路綠化改造和新城區截污引水及環境治理一期、污水處理二期工程完工,東部荒山綠化工程開始實施。積極推進城市東進南擴,編制了東部新城區概念性規劃,栗苑路、長山南路建設進展順利,人民路東擴段開工建設。積極推進老城區改造,淮北火車站改造完成前期準備,城區防洪排澇工程加快建設,長山路溝中段全線貫通。完成天然氣利用一期工程,近11萬戶居民用上天然氣。完善住房供應體系,全年房地產開發建設面積330萬平方米,完成投資22億元,分別增長 39%和25%。我市規模最大的塌陷區村莊搬遷工程———仁和小區主體工程完工,將解決6個自然村、1.2萬人的住房問題。繁榮發展商貿流通,中泰置業廣場二期等10大重點項目取得突破性進展,錦華苑社區被評為全國商業示範社區。加強市容環境綜合整治,數位化城管建設獲得全省人居環境範例獎,我市以全省第二名的成績被評為安徽省首屆文明城市,創建全國文明城市、全國優秀旅遊城市和全國無障礙建設城市工作取得新成效。
(四)重大項目加快建設,固定資產投資快速增長,發展後勁不斷增強。強化市級領導聯繫項目制度,重點加強對20項重大基本建設項目和20項重大技改項目的跟蹤調度,列入省 “861”行動計畫的重大項目提前超額完成年度投資計畫。煤電項目全面推進,孫疃礦、臥龍湖礦、五溝礦、界溝礦竣工投產,新增核定生產能力390萬噸/ 年;楊柳礦、劉店礦、臨渙選煤廠擴建、鳳凰山輸變電工程等進展順利。臨渙煤矸石電廠一期併網發電,大唐淮北虎山發電廠項目前期工作基本完畢。煤化工項目取得新突破,臨渙焦化一期項目4台焦爐和焦爐氣制甲醇已正常生產,二期獲省“三高”項目資金支持;南坪煤化工項目確定了淮北礦業集團和上海焦化的增資擴股方案,去年（2008年）底完成公司更新註冊登記。加工製造業項目加快建設,豐盛泰重工基地、恩遠鋁業二期工程、富馬酸及粗苯加工系列項目建成投產,天地通鑄造加工項目紮實推進。基礎設施項目建設步伐加快,臨渙工業園引水工程主管道貫通,蕭淮路改建一期工程實現半幅通車,五宋路改造過半,化家湖水庫除險加固主體工程基本完成。搶抓國家擴大內需的政策機遇,迅速謀劃上報3批項目。
(五)招商引資成效顯著,重點領域改革深入推進,發展活力日益彰顯。主動參與泛長三角發展分工與合作,大力開展產業招商、駐點招商,組團參加徽商大會、中博會、高交會和中國國際投資貿易洽談會,成功舉辦了2008中國(淮北)專利技術推介會、煤礦機械投資貿易洽談會和海外華商投資項目推介會。預計全年引進市外資金150.5億元人民幣,增長21.4%;實際利用外資首次突破1億美元,增長62.9%;美國高盛、湖南山河智慧型、香港錦泰食品、江蘇雨潤、上海索谷等國內外知名企業投資淮北。對外貿易規模擴大,進出口總額突破1億美元大關,增長50%。深化投融資體制改革,組建了市建投集團。完善金融機構目標考核獎勵辦法,加強信用平台建設,做大做強貸款擔保機構,組織開展了4次銀企對接活動,預計全年各項貸款餘額較年初增加30億元。加快利用資本市場步伐,重點培育了10家上市資源企業。繼續推進各項改革,淮北礦業集團完成主輔分離, 淮海集團公司掛牌運行。53家經營服務性事業單位完成改制任務。進一步清理行政審批項目和行政事業收費,年可減輕企業和社會負擔2200多萬元。積極穩妥開展農村土地承包經營權流轉改革試點,新增土地流轉面積3萬畝。建立財政預算編制、執行、監督“三權分離”機制,預算編制進一步規範化、科學化和制度化。大力發展非公有制經濟,積極推進全民創業,全年新增個體工商戶6100戶、私營企業720家、從業人員2萬人,鳳凰山工業項目區被列為省創業基地和全國農產品加工創業基地,我市被評為全省發展非公有制經濟先進市。
(六)園區建設步伐加快,縣區經濟高速增長,拉動作用更加突出。設立園區發展專項資金,在政策、項目用地等方面支持開發區和工業園區建設,園區產業集聚效應和輻射帶動作用明顯提高。全市園區建成區面積39.5平方公里,完成固定資產投資61.5億元,增長73.2%;新引進外來投資項目110個,實際利用市外資金62.3億元。市經濟開發區實現經營收入38億元,增長31%。統籌縣區經濟社會發展,進一步調動縣區發展的積極性,制定出台了《關於進一步支持縣區加快發展的意見》,擴大縣區經濟管理、城市建設管理、社會管理、公共服務、人事和機構管理等5個方面29項管理許可權,縣區經濟呈現速度加快、活力增強、各具特色、競相發展的良好態勢。去年（2008年）,縣區完成生產總值155億元,增長 18.9%;固定資產投資108億元,增長72.8%;規模以上工業增加值42.5億元,增長60.9%,對全市經濟成長的貢獻率達到54.5%。
(七)民生工程紮實推進,社會建設得到全面加強,和諧淮北加速構建。各級財政共投入資金4.7億元,實施了18項民生工程,讓改革發展的成果覆蓋千家萬戶、惠及百姓人家。加強就業和社會保障工作。全面落實就業再就業優惠政策,積極開發就業崗位,全市城鎮新增就業3.3萬人。加大社會保險擴面力度,基本養老、失業、醫療、工傷保險覆蓋率達95%以上。全面提高企業退休人員養老金,4.53萬名退休人員人均月增養老金97元。新被征地農民基本養老保險,實現即征即保。完善農村居民最低生活保障制度,受益農民3.9萬人。提高農村“五保戶”供養標準,近萬人享受五保供養政策。建立城鎮未參保集體企業退休人員基本生活保障制度,920人享受基本生活補助。積極開展救災救濟救助工作,發放雪災、低溫冷凍等自然災害和“兩節”送溫暖活動救助資金1250萬元。加快經濟適用房建設,總面積13.3萬平方米的南黎花園交付使用,解決了1092戶低收入家庭住房困難;濱河花園一期工程樓棟全部封頂;淮北礦業集團完成棚戶區改造5.2萬平方米。城鄉醫療健康工程紮實推進。實施城鎮居民醫療保險制度,全市參保人數達到44萬人。調整城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險報銷比例和最高支付限額,醫療保險待遇水平大幅提高。新型農村合作醫療參合率達到97.4%,高出全省平均水平6個百分點;建設社區衛生服務機構100所,建設規範化鄉鎮衛生院和村衛生室102所。組織弱視兒童義診,實施白內障免費手術1000例。農村飲水安全工程加快推進,10多萬人安全飲水問題得到解決;廣播電視 “村村通”工程進展順利,農村公路“村村通”工程完成212.5公里。城鄉義務教育經費保障機制改革全面實施。免除了義務教育階段30萬名城鄉學生學雜費、20萬名農村學生教科書費,2892名貧困寄宿學生得到生活補助,1.5萬名高校和中等職業學校困難學生得到資助。改造農村中國小D級危房2.2萬平方米;投入資金1億元,有效化解農村義務教育債務。
