1月20日，海口市第十五屆人民代表大會第七次會議在海南國際會展中心隆重開幕。肩負著全市人民的重託，近300名市十五屆人大代表齊聚一堂，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，為創建全國文明城市和國家衛生城市、率先在全省全面建成小康社會而凝心聚力，共謀發展。
大會聽取了關於《海口市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》的說明；聽取了關於大會選舉辦法草案和大會專門委員會主任委員人選辦法草案的說明；審查了關於海口市2015年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2016年國民經濟和社會發展計畫草案的報告，審查了關於2015年海口市和市本級預算執行情況與2016年海口市和市本級預算草案的報告。
基本介紹
- 中文名：海口市第十五屆人民代表大會第七次會議
- 外文名：The seventh session of the fifteenth people's Congress of Haikou Municipality
第一次全體會議由主席團常務主席、本次大會執行主席杜立文主持。上午9時30分，會議在雄壯激越的國歌聲中開幕。今天大會應到代表298名，實到281名，符合法定人數。
大會主席團常務主席孫新陽、杜立文、吳川祝、王艷萍、方中里、陳一華、鄭國建、王小峰在主席台前排就座。
倪強、王雲霞等領導和高錦全、黃行光、陳宏芬、韓美等其他主席團成員在主席台就坐。
倪強代表海口市人民政府向大會報告工作。他在回顧2015年的工作時說，面對複雜多變的巨觀形勢，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督與支持下，我們認真學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進的總基調，主動適應新常態，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、強管理，認真踐行“三嚴三實”，大力弘揚“四種精神”，全面開啟“雙創”模式，主動履職擔當，苦幹實幹快乾，實現了穩增長和抓“雙創”兩促進、雙豐收，勝利完成了市十五屆人大六次會議確定的主要目標。
倪強指出，2015年各項目標任務的勝利完成，確保了“十二五”圓滿收官。五年來，我市經濟發展邁上新台階，省會城市首位度進一步提升，基礎設施投入持續加大，城鄉面貌明顯改善，重點領域改革深入推進，對外開放程度不斷提高，生態文明建設富有成效，生態環境質量保持優良，社會事業快速發展，人民生活水平穩步提高。
倪強說，“十二五”發展成就令人振奮，但也要清醒地看到海口經濟社會發展還存在不少問題：實體經濟不夠發達，產業科技含量不高，創新驅動能力不強；投資結構不夠合理，生產性項目比重不高；基礎設施和公共服務歷史欠賬較多，民生事業還有不少短板；城市治理管理有待進一步加強，城鄉發展不夠平衡；人才資源比較匱乏，創新創業氛圍不夠濃厚；對外開放水平不高，體制機制活力有待進一步釋放；一些部門忙閒不均，個別幹部對民眾態度冷漠，不作為、亂作為、不善為和“庸懶散奢貪”等現象仍不同程度存在。對這些問題，我們將高度重視，認真解決。
倪強在報告中提出了今後五年發展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢牢把握髮展第一要務，全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，搶抓“一帶一路”倡議重大機遇，加快形成引領經濟新常態的體制機制和發展方式，充分發揮生態環境、經濟特區、國際旅遊島優勢，以生態領規劃、以項目保增長、以棚改促建設、以“雙創”抓管理、以真心惠民生、以鐵腕轉作風，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，努力打造“21世紀海上絲綢之路”戰略支點城市、大南海開發區域中心城市、全國生態文明示範城市和海南“首善之城”，率先在全省全面建成小康社會，當好海南爭創中國特色社會主義實踐範例、譜寫美麗中國海南篇章的排頭兵。
倪強表示，今後五年經濟社會發展主要目標是：經濟保持中高速增長。地區生產總值年均增長8%，到2020年人均地區生產總值進入中高收入階段；地方一般公共預算收入年均增長8%；全社會固定資產投資至少翻一番，生產性項目投資占比50%以上。戶籍人口城鎮化率達到51%。現代服務業支撐作用進一步增強，高新技術產業和低碳製造業比重進一步提高，農業現代化取得突出進展，形成具有地方特色、具有較強競爭力的現代產業體系。人民生活水平和質量普遍提高，城市文明程度和市民素質顯著提高，生態環境質量始終保持一流水平，改革開放和依法治市取得新進展。
倪強指出，今後五年，海口市將堅持穩中求進的總基調，重點把握五個方面：堅持創新發展，提升發展質量和效益，著力構建創新引領的經濟體系和發展模式；堅持協調發展，強化統籌兼顧，注重發展的整體性和均衡性，在加強薄弱領域中增強發展後勁；堅持綠色發展，精心呵護得天獨厚的生態環境，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局；堅持開放發展，全力提升對外開放水平，建設“21世紀海上絲綢之路”戰略支點城市；堅持共享發展，把發展成果更好體現在增進民生福祉上，著力打造全市人民的幸福家園。
倪強說，2016年是“十三五”和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是全面深化改革的攻堅之年，是“雙創”工作的決戰之年，做好今年工作至關重要。
今年主要預期目標是：地區生產總值增長8%—8.5%；地方一般公共預算收入增長9%；全社會固定資產投資增長30%左右；社會消費品零售總額增長8%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%；居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內；城鎮登記失業率控制在3%以內；完成省下達的年度節能減排任務。
倪強指出2016年工作重心九個方面：一、開展“雙創”決戰年活動，全面加強城市工作；二、加大有效投資力度，確保經濟健康快速增長；三、大力發展實體經濟，努力提高有效供給；四、打響脫貧攻堅戰，統籌城鄉建設；五、進一步深化改革，激發內生動力活力；六、落實“一帶一路”倡議，擴大對外開放；七、開展專項整治行動，鞏固提升生態優勢；八、保障改善民生，加快社會事業建設；九、加強政府自身建設，最佳化發展環境。
歷屆人大常委會主任李金雲、溫度生、余行恭列席會議並在主席台就座。
不是市十五屆人大代表的海口市選舉產生的省五屆人大代表，參加政協海口市第十三屆委員會第六次會議的委員，市委副秘書長及各部門負責人，市人大常委會副秘書長，市政府組成人員、市政府副秘書長及市政府直屬機構負責人，市各民主黨派負責人，海口綜合保稅區、海口高新區和海口桂林洋開發區負責人，市直處級事業單位、人民團體、部分企業等負責人列席今天的會議。
