《海南經濟特區旅館業管理規定》是由海南省第四屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議於2012年3月30日通過，自2012年6月1日起施行的地方法律檔案。
基本介紹
- 中文名：海南經濟特區旅館業管理規定
- 發布部門：海南省人大（含常委會）
- 發布日期：2012年03月30日
- 實施日期：2012年06月01日
- 時效性：現行有效
- 效力級別：經濟特區法規
- 法規類別：旅遊服務收費管理
發布信息,規定全文,規定草案說明,修改意見報告,
發布信息
2012年3月30日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過
海南省人民代表大會常務委員會公告第93號
規定全文
第一條
為了加強對海南經濟特區旅館業的管理，提升旅館業服務質量，保障旅客、旅館以及其他旅遊經營者的合法權益，促進旅館業健康發展，根據有關法律法規，結合本經濟特區實際，制定本規定。
第二條
在本經濟特區內從事旅館業規劃、建設、經營及監督管理活動，應當遵守本規定。
第三條
本規定所稱旅館，是指利用專門住宿設施，主要以間（套）夜或者小時為計費單位，提供住宿及其他相關服務的經營場所，包括賓館、酒店、度假村、旅社、飯店、招待所、酒店式公寓、會所、宿營地等。
第四條
省人民政府旅遊主管部門是本經濟特區旅館業的主管部門，負責本規定的組織實施。
市、縣、自治縣人民政府旅遊主管部門按照規定的職責，負責本行政區域內旅館業的管理，業務上接受省人民政府旅遊主管部門的指導和監督。
發展改革、規劃、國土、公安、消防、衛生、環保、工商、物價、質量技術監督、食品監督、商務等部門按照各自職責，負責有關旅館業的管理工作。
第五條
旅館業行業協會是由旅館業經營者自願參加組成的自律性組織，依照法律、法規、規章及章程開展工作，接受旅遊主管部門的指導和監督，負責制定行業服務規範，對旅館從業人員進行職業道德、執業紀律監督和業務培訓，為會員提供旅遊信息諮詢、產品推廣、培訓交流、爭議協調等行業服務，並可接受省人民政府旅遊主管部門的委託，開展行業等級評定等工作。
鼓勵旅館加入旅館業行業協會。
第六條
省人民政府旅遊主管部門應當會同省人民政府發展改革、規劃等其他部門，根據省旅遊發展規劃編制全省旅館業發展規劃，報省人民政府批准後實施。
市、縣、自治縣人民政府旅遊主管部門編制本行政區域內旅館業規劃的，應當符合全省旅館業發展規劃。
第七條
新建、改建、擴建的旅館，縣級以上人民政府發展改革、規劃和其他有關部門應當在批准或者核准前書面徵求旅館所在地市、縣、自治縣人民政府旅遊主管部門的意見。
旅遊主管部門應當自收到徵求意見函之日起 5日內，提出書面意見。
第八條
經營旅館的，應當依法取得治安、消防、衛生等有關行政許可，辦理營業執照，並自取得營業執照之日起15日內向市、縣、自治縣人民政府旅遊主管部門備案。
本規定施行之前已依法核准經營旅館業的單位和個人，應當自本規定施行之日起3個月內向所在地市、縣、自治縣人民政府旅遊主管部門備案。
市、縣、自治縣人民政府旅遊主管部門應當將本行政區域內新建、改建、擴建旅館的情況定期向省人民政府旅遊主管部門報告。
第九條
省和市、縣、自治縣人民政府旅遊主管部門應當建立旅館業管理信息系統，收集本行政區域內旅館住宿供需和相關管理信息。
旅館應當按照所在地市、縣、自治縣人民政府旅遊主管部門的要求，定期報送客房規模、出租率、房價等信息。
旅遊主管部門及其工作人員應當為旅館經營者保守商業秘密。任何單位和個人不得以非法方式獲取、使用或者披露旅館經營者的商業秘密。
第十條
省和市、縣、自治縣人民政府旅遊主管部門應當通過報紙、廣播、電視或者網際網路等媒體，定期向社會公布本行政區域內旅館的出租率、平均房價等信息。
省和市、縣、自治縣人民政府旅遊主管部門應當在機場、車站、碼頭等公共場所設定旅遊信息服務設施，提供旅館分布、住宿諮詢等信息。
第十一條
對本經濟特區旅館實行星級評定。星級評定工作由旅遊主管部門按照國家規定組織實施，實行動態管理。
省和市、縣、自治縣人民政府及其有關部門應當採取措施，對星級旅館從財政、稅收、宣傳促銷、節能環保等方面給予扶持和優惠。
未被評定星級的旅館不得使用星級稱謂進行廣告宣傳或者經營活動。
鼓勵、引導、支持旅館參加星級評定。
第十二條
星級旅館應當在旅館前廳的明顯位置懸掛星級標誌，按照評定的星級標準開展經營活動，提供服務，並在旅館中設定中外文標識和中外文相應資料。
第十三條
對星級旅館以外的其他旅館，實行標準化管理。
星級旅館以外的其他旅館，應當按照省人民政府旅遊主管部門會同質量技術監督、公安、消防、衛生、商務等部門共同制定的旅館標準，提供相應的服務，並懸掛旅遊主管部門頒發的旅館專用標識。
旅遊主管部門應當將旅館專用標識進行編號管理。
第十四條
旅館向旅客提供的服務信息和廣告宣傳必須真實可靠，不得做虛假宣傳，不得欺騙旅客。
第十五條
旅館應當遵守價格法律法規和國家及本省的有關規定，遵循誠實守信、質價相符、正當競爭的原則，自覺維護旅館價格正常秩序。
旅館客房價格主要實行市場調節價，主要節假日、重大活動期間可以實行政府指導價。
旅館客房價格實行政府指導價的，政府指導價由價格主管部門根據旅館的等級、區位環境及旅遊市場供求等因素制定。
旅館應當依據政府指導價制定具體的客房價格，實行明碼標價，並向所在地政府價格主管部門備案。
政府價格主管部門應當在主要節假日、重大活動期間及之前一周，逐日發布本行政區域內旅館的客房價格等信息。
第十六條
旅館應當公開服務項目和服務收費標準，在入住登記處的醒目位置設定標牌，明示客房類型、房價及結算方法等事項。
旅館提供其他收費服務的，應當明示服務項目及收費標準，實行明碼標價。
第十七條
旅館與旅客約定住宿時間結算方法的，住宿時間按照約定的方法結算。旅館應當將約定的結算方法作書面記錄，並在旅客住宿預訂或者登記入住時經旅客確認。
旅館與旅客沒有約定住宿時間結算方法的，住宿時間按照賓館在入住登記處醒目位置明示的方法結算。旅館應當將該結算方法在旅客住宿預訂或者登記入住時告知旅客。
第十八條
旅館及其從業人員應當為旅客的個人信息保密。
第十九條
旅館應當制定安全管理制度，保障旅客的住宿安全。
旅館應當在公共區域、客房放置安全提示的相關資料，設定安全疏散示意圖。旅館的設施設備、客房用品應當配有相應的安全使用說明。
遇到有可能危及旅客人身、財物安全的情形時，旅館必須向旅客進行真實的說明和明確的警示，並採取預防危害發生的措施。
因旅館原因致使旅客遭受人身損害或者財物滅失、毀損的，旅館應當依法承擔賠償責任。
鼓勵旅館投保公眾責任保險。
第二十條
旅遊主管部門應當指導和監督旅館開展消防宣傳培訓工作，將消防安全知識納入旅館從業人員的崗位培訓及考核內容。
第二十一條
旅館應當編制突發事件應急預案，報所在地市、縣、自治縣人民政府旅遊主管部門備案，並定期組織應急演練，及時應對突發事件。
遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況，旅館應當立即向有關部門報告，及時疏散旅客，並協助傷患旅客就醫。
第二十二條
旅館的餐飲服務提供者，其提供的餐飲食品應當符合食品安全標準，實行明碼實價，並在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》。
第二十三條
旅館設定游泳池或者使用海域作為浴場的，應當配備專職救生員和救生設備，設定安全警示說明，海濱浴場還應當設定救生浮標。
旅館應當定期更換泳池池水，泳池水質應當達到國家相關衛生標準和要求。
第二十四條
旅館應當建立貴重物品保管制度，配備相應的保管設備，並安排專人負責管理。
第二十五條
星級旅館應當設定專門的吸菸住宿樓層或者客房，並在旅館的室內公共活動區域劃定吸菸區或者設定吸菸室。
非吸菸住宿樓層和客房、吸菸區和吸菸室以外的公共活動區域禁止吸菸，旅館應當在該區域張貼或者擺放禁菸標識。
星級旅館以外的其他旅館可以參照本條前兩款的規定執行。
第二十六條
四星級以上的星級旅館需要配備專門用於免費接送本旅館住宿旅客往來機場、車站、碼頭的業務用車的，應當向省或者市、縣、自治縣道路運輸管理機構提出申請。道路運輸管理機構應當自收到申請之日起20日內，作出行政許可決定。準予許可的，應當明確專用車輛的數量、載客人數、車身顏色、車輛標識、接送線路等；不予許可的，應當書面說明理由。
旅館業務用車不得從事其他營運活動。
第二十七條
旅館提供的服務不得含有下列內容：
（一）損害國家利益和民族尊嚴的內容；
（二）民族、種族、宗教歧視內容；
（三）淫穢、迷信、賭博、涉毒內容；
（四）法律、法規禁止的其他內容。
第二十八條
鼓勵旅館採取措施節能減排，並引導旅客節能、環保消費。
旅遊主管部門應當適時向旅館推廣套用節能、環保工作的方法和經驗。
第二十九條
旅遊、公安、消防、衛生、工商、物價、食品監督等部門可以對旅館的服務質量、客房及餐飲價格、旅館安全、食品安全等情況實施聯合檢查，旅館及其從業人員應當予以配合。
第三十條
旅館依法享有經營管理自主權，任何單位和個人不得對其進行沒有合法依據的檢查、收費和處罰，不得強迫其提供無償服務，不得強行安置就業人員。
第三十一條
旅遊、公安、消防、衛生、工商、物價、食品監督等部門應當及時通報與旅館相關的行政許可和監督檢查信息，並及時在本經濟特區主要媒體和政府網站向社會公告監督檢查的情況。公告的內容包括旅館的違法經營行為以及旅館的誠信記錄、投訴信息等。
旅遊主管部門應當建立旅館誠信檔案，將公告的內容記錄在誠信檔案中，定期公布，並向公眾提供查詢服務。
第三十二條
旅客與旅館發生爭議或者發現旅館有違法行為的，可以向旅館所在地市、縣、自治縣人民政府旅遊主管部門或者其他有關部門投訴、舉報。
旅遊主管部門接到旅客投訴、舉報，屬於本部門職責範圍的，應當及時依法處理，並將處理結果告知旅客；不屬於本部門職責範圍的，應當自收到舉報、投訴之日起5個工作日內轉交有關部門處理，並告知旅客。
第三十三條
本經濟特區城鄉居民可以利用自用合法住宅空閒房間經營家庭旅館。
前款所稱家庭旅館，是指以間（套）夜或者小時為計費單位，以家庭方式經營，客房數在15間以下，向旅客有償提供住宿及其他相關服務的經營場所。
家庭旅館住宿場所應當符合下列基本條件：
（一）飲用水水質應符合飲用水水質標準；
（二）場所及周圍環境整潔、衛生；
（三）有獨立或者公共的消防通道，配置防火器材、應急照明設施等；
（四）寢具、餐具等符合衛生標準。
第三十四條
經營家庭旅館的，應當取得治安、消防、衛生等有關行政許可，辦理營業執照，並依照本規定第八條第一款、 第二款的要求向所在地市、縣、自治縣人民政府旅遊主管部門備案。
旅遊主管部門應當向依法取得營業執照和行政許可的家庭旅館頒發專用標識。
經營家庭旅館的，應當按照本規定第十八條的要求實行旅客實名入住登記，並將旅客入住登記信息實時錄入旅館業治安管理系統。
家庭旅館的具體標準和管理辦法由省人民政府另行制定。
第三十五條
違反本規定第八條第一款和第二款規定，旅館未在規定期限內報旅遊主管部門備案的，由旅遊主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。
第三十六條
違反本規定第九條第二款規定，旅館未按照規定將客房規模、出租率、房價等信息報送旅遊主管部門的，由旅遊主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。
第三十七條
違反本規定第十一條第三款，旅館未評定星級而使用星級稱謂進行廣告宣傳、經營活動的，由旅遊主管部門處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十八條
違反本規定第十二條規定，旅館未按照評定的星級標準開展經營活動、提供服務的，由旅遊主管部門責令改正；逾期不改正的，由旅遊主管部門依照國家規定降低或者取消其星級稱謂。
第三十九條
違反本規定第十二條、第十三條第二款規定，旅館未懸掛星級標誌或者旅館專用標識的，由旅遊主管部門責令限期改正，並處1000元以上5000元以下的罰款。
第四十條
違反本規定第十四條規定，旅館發布虛假廣告的，由廣告監督管理主管部門責令旅館停止發布，以等額廣告費用在相應範圍內公開更正消除影響，並處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款；對負有責任的廣告經營者、廣告發布者沒收廣告費用，並處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款；旅館欺騙、誤導旅客，使旅客的合法權益受到損害的，由旅館依法承擔民事責任；廣告經營者、廣告發布者明知或者應知廣告虛假仍設計、製作、發布的，應當依法承擔連帶責任。
第四十一條
違反本規定第十五條規定，旅館不執行政府指導價的，由政府價格主管部門責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節較重的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節嚴重的，依法責令停業整頓。
第四十二條
違反本規定第十八條規定，旅館從業人員對旅客入住未實行實名登記的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；發生重大事故、造成嚴重後果構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條
違反本規定第二十三條規定，旅館未配備專職救生員、救生設備、設定安全警示說明或者未在海濱浴場設定救生浮標的，由旅遊主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。
第四十四條
違反本規定第二十五條第一款規定，星級旅館未設定專門的吸菸住宿樓層、客房，或者未在室內公共活動區域劃定吸菸區或者設定吸菸室的，由旅館所在地市、縣、自治縣人民政府衛生行政主管部門予以警告，並責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。
違反本規定第二十五條第二款規定，旅客在禁止吸菸場所吸菸且不聽勸阻的，由旅館所在地市、縣、自治縣人民政府衛生行政主管部門責令改正，並處50元以上200元以下的罰款。
第四十五條
違反本規定第二十六條規定，四星級以上的星級旅館未經道路運輸管理機構批准擅自配備業務用車接送旅客，或者超出許可線路接送旅客，或者從事其他營運活動的，由道路運輸管理機構責令改正，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本規定第二十六條規定，四星級以上的星級旅館擅自改變道路運輸管理機構規定的車身顏色或者車輛標識的，由道路運輸管理機構責令改正，並處2000元以上1萬元以下的罰款。
第四十六條
違反本規定第二十七條規定，旅館向旅客提供含有法律、法規禁止內容服務的，由旅遊主管部門責令改正，沒收違法所得，並處500元以上2000元以下的罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予治安處罰。
第四十七條
違反本規定規定的行為，本規定未設定處罰，但其他法律、法規已作出處罰規定的，從其規定。
第四十八條
第四十九條
在本省內經濟特區以外區域的旅館業管理工作，參照本規定執行。
第五十條
本規定具體套用的問題由省人民政府負責解釋。
第五十一條
本規定自2012年6月1日起施行。
規定草案說明
各位副主任、秘書長、各位委員：
受主任會議的委託，我現就《海南經濟特區旅館業管理規定（草案）》（以下簡稱草案）作說明。
一、關於制定草案的必要性和起草過程
隨著國際旅遊島建設的穩步推進，我省旅遊業尤其是旅館業，迎來了發展的黃金期。目前，我省共有旅館509家，其中星級旅館211家，5星級旅館20餘家，在建及待評5星級旅館40餘家，社會旅館和家庭旅館發展的勢頭也較為迅速，旅館業已成為我省旅遊產業中最具活力的行業之一。但是旅館業還存在缺少統一規劃，無序開發，低價惡性競爭等現象。立法規範旅館業管理，是我省旅館業管理的現實需要。根據《海南省國際旅遊島專項立法計畫》，法工委會同省旅遊委組成聯合起草小組，於今年8月起著手草案的調研和起草工作。先後在海口、三亞召開專題座談會，聽取有關部門和旅館業行業協會及部分旅館的意見，還赴北京、上海學習兩市旅館業管理的先進經驗，借鑑吸收了台灣旅館業的部分成熟作法，於11月上旬起草了草案徵求意見稿，並徵求了省人大常委會財政經濟工作委員會，省政府辦公廳、省法制辦、省旅遊委、省商務廳等部門的意見。法制工作委員會根據有關方面的意見，對草案徵求意見稿進行了研究修改，並書面徵求省政府分管領導的意見，形成了《海南經濟特區旅館業管理規定（草案）》。
二、草案規範的主要內容
（一）關於旅館的定義
對旅館進行定義是準確界定旅館業範圍，對旅館業進行科學管理的前提。草案參照《上海市旅館業管理辦法》、《台灣旅館業管理規則》中關於旅館的定義，準確把握了旅館以日或者小時為計費單位這一主要特徵，從而將旅館業與房屋租賃業加以區分，同時，又對常見的旅館業態進行了一一列舉，使旅館的概念更加清晰完整。（草案第三條第一款）
隨著我省旅遊業的快速發展，家庭旅館成為星級酒店、社會旅館以外旅館業的又一重要形式，這一新型旅館業態在為廣大賓客提供經濟、便利住宿場所的同時，也存在治安、消防、稅務等方面的管理真空，對其加強管理十分必要。但是基於家庭旅館本身明顯不同於一般旅館的特點，對其採取的管理手段也應有所區別。為了更有針對性地做好家庭旅館的管理工作，草案僅對家庭旅館作出界定，即“本經濟特區城鄉居民利用自用住宅空閒房間，以日或者小時為計費單位，以家庭方式經營，向賓客有償提供住宿及其他相關服務的經營場所，為家庭旅館。”而具體管理辦法則授權省人民政府另行規定。（草案第三條第二款）
（二）關於旅館業的主管部門
長期以來，我省旅館業一直是公安、消防、衛生、物價、工商、旅遊、商務等多個部門按照職責分工共同管理，各部門各管一塊，造成我省旅館業缺少統一協調的主管部門，除了旅遊部門監管的星級酒店以外，對其他旅館的管理由商務部門負責。省旅遊發展委員會的適時成立，較好地解決了旅館業統一協調管理問題。草案明確規定：為了加強我省旅館業的管理，省人民政府旅遊主管部門是本經濟特區旅館業的主管部門，負責本規定的組織實施；同時規定其他有關部門按照各自職責，負責有關旅館業的管理工作。（草案第四條）
（三）關於加強旅館業的規劃管理
我省旅館業管理中存在的一個突出問題就是缺乏全省性的統一規劃，致使旅館布局不盡合理，部分地區旅館業擴張過快，密度過大，旅館為了生存，招攬顧客，削價競爭，降低服務質量，在一定程度上，影響了我省旅館業的健康發展。為此，草案規定：“省人民政府旅遊主管部門應當會同省發展改革、規劃等其他部門，根據省旅遊發展規劃編制全省旅館業發展規劃，報省人民政府批准後實施。旅館業發展規劃應當符合土地利用總體規劃、城鄉規劃。”同時要求市、縣、自治縣編制旅館業規劃時，應當符合全省旅館業發展規劃。（草案第六條）
（四）關於旅館建設審核前的徵求意見
為了防止低水平重複建設，確保旅館業健康有序發展，草案規定：新建、改建、擴建的旅館，有關部門應當在批准或者核准前書面徵求旅遊主管部門的意見，同時限定旅遊主管部門在7日內，提出書面意見，以提高行政效率。（草案第七條）
（五）關於旅館的備案制度
旅遊主管部門作為旅館業的主管部門，應對全省旅館業的情況及時掌握，草案在不增加行政審批的前提下，設立了旅館備案制度，規定：旅館應當自取得營業執照之日起15日內向市、縣、自治縣旅遊主管部門備案。市、縣、自治縣旅遊主管部門應當將本行政區域內新建、改建、擴建旅館的情況定期向省旅遊主管部門報告。同時，對於本規定施行前已依法核准經營旅館業的單位和個人，要求自本規定施行之日起3個月內向所在地市、縣、自治縣旅遊主管部門備案。（草案第八條）
（六）關於建立旅館業管理信息系統服務機制
為了全面提升我省旅館業的服務質量，及時通報各類旅館信息是必要的。為此，草案規定：省和市、縣、自治縣旅遊主管部門應當建立旅館業管理信息系統，收集發布本行政區域內旅館住宿供需和相關管理信息。旅館應當將客房規模、出租率、房價等信息定期報送所在地旅遊主管部門；旅遊主管部門應當通過報紙、廣播、電視或者網際網路等媒體，適時向社會公布本行政區域內旅館的出租率、平均房價等信息，並在機場、車站、碼頭等旅遊公共場所設定多媒體旅遊信息服務設施，提供旅館分布、住宿諮詢等信息。（草案第九條、第十條）
（七）關於旅館業的管理形式
對旅館實施等級、動態管理，是實施標準化管理，提升旅館業服務質量的重要形式。草案規定對本經濟特區旅館實行星級評定外，還對星級旅館以外的其他旅館制定相應的標準，懸掛由旅遊主管部門頒發的星級標誌、旅館專用標識，有利於旅館業規範經營，提高服務質量。為了鼓勵旅館參加星級評定，草案同時規定各級政府及其有關部門應當採取措施，對星級旅館從財政、稅收、宣傳促銷等方面給予扶持。（草案第十一條、第十二條、第十三條）
（八）關於旅館配備接待用車
我省許多星級旅館擁有大量的商務客源，由於旅館沒有專門接送賓客的車輛，既不方便賓客，又與星級旅館的自身形象不符，許多星級旅館要求配備接待用車十分迫切。因此，草案規定星級旅館可以配備與其經營規模相適應的業務用車，並向交通管理部門進行備案。為防止部分旅館以業務用車為由開展旅遊營運活動，草案同時規定，旅館業務用車不得從事營運活動，並設定相應的法律責任。（草案第二十六條）
（九）關於建立賓客投訴處理機制
為了及時處理旅館住宿賓客的投訴，維護賓客和旅館的合法權益，草案建立賓客投訴處理機制，規定：賓客與旅館發生爭議或者發現旅館有違法行為的，可以向旅館所在地市、縣、自治縣旅遊主管部門或者其他有關部門舉報、投訴。旅遊主管部門接到賓客舉報、投訴，屬於本部門職責範圍的，應當及時依法處理，並將處理結果告知賓客；不屬於本部門職責範圍的，應當自收到舉報、投訴之日起5個工作日內轉交有關部門處理，並告知賓客。（草案第三十一條）
（十）關於旅館經營管理的其他規定
為加強旅館業的管理，提供安全、舒適的住宿環境，草案還對旅館的其他經營管理活動，如：旅館服務價格、客房結算方法、安全管理制度、突發事件應急處置、節能環保消費、自主經營管理等方面進行了規範。
以上說明和草案是否妥當，請審議。
修改意見報告
海南省人民代表大會常務委員會：
本次會議於3月29日上午對《海南經濟特區旅館業管理規定（草案二次審議稿）》（以下簡稱草案二次審議稿）進行了分組審議。多數常委會組成人員認為，草案二次審議稿吸收了一審時委員們的審議意見和有關方面的意見，較為成熟。同時，也提出了一些修改意見，建議進一步修改後提交本次會議表決。法制委員會於3月29日下午召開會議，對草案二次審議稿進行了審議。省人大常委會財政經濟工作委員會，省法制辦、省旅遊委等單位負責同志列席了會議。法制委員會逐條研究了常委會組成人員的審議意見，對草案二次審議稿提出以下修改意見：
一、有的常委會組成人員提出，草案二次審議稿第二條中“開發”一詞不夠準確。因此，法制委員會建議將其修改為：“規劃、建設”。
二、有的常委會組成人員提出，草案二次審議稿第七條第一款應當明確哪一級政府的發展改革、規劃等部門。因此，法制委員會建議規定：“縣級以上人民政府發展改革、規劃和其他有關部門”。
三、有的常委會組成人員提出，草案二次審議稿第十八條第三款有關公安機關可以與旅遊部門共享治安管理系統信息的規定，屬於工作層面的具體作法，不宜在法規中進行規定。因此，法制委員會建議將該款予以刪除。
四、有的常委會組成人員提出，草案二次審議稿第二十五條第一款中“星級旅館應當設定專門的非吸菸住宿樓層或者客房”的表述應當與國際上一般通行的專門設定吸菸樓層或者客房的作法相一致。因此，法制委員會建議將該內容修改為：“星級旅館應當設定專門的吸菸住宿樓層或者客房”。
五、有的常委會組成人員提出，草案二次審議稿第三十四條第三款應當完善家庭旅館旅客實名入住登記的內容。因此，法制委員會建議將該款修改為：“經營家庭旅館的，應當按照本規定第十八條的要求實行旅客實名入住登記，並將旅客入住登記信息實時錄入旅館業治安管理系統。”
六、關於法規的施行時間。法制委員會經研究認為，法規的頒布實施需要有一定時間的宣傳和準備，建議該規定自2012年6月1日起施行。
此外，還對草案二次審議稿一些條款的文字作了修改。
草案建議表決稿已按上述意見作了修改，法制委員會建議本次常委會會議審議通過。
草案建議表決稿和以上意見是否妥當，請審議。
