浙江省地震局反腐倡廉制度建設活動實施方案

浙江省地震局反腐倡廉制度建設活動實施方案是按照"廢、改、並、分、立、創"的要求，完成現有制度的疏理清理，初步建立制度體系框架目錄。辦公室、人事處、計財處、震防處、紀檢監察審計處和機關黨委牽頭負責制度的範圍進行認真疏理清理，按照"廢、改、並、分、立、創"的要求，建立本部門分框架目錄。

基本介紹

• 中文名：浙江省地震局反腐倡廉制度建設活動實施方案
• 地區：浙江省
• 類型：建設活動實施方案
• 機構：地震局

目標原則

工作目標

經過2年左右的努力，建立健全切合我局實際的反腐倡廉制度體系，使黨風廉政建設和反腐工作取得明顯成效。

工作原則

1．全面規劃。認真總結工作經驗，準確把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，全面推進教育、監督、預防、懲治等方面的制度建設。

2．突出重點。以健全權力運行制約機制為重點，完善民主決策、人財物事管理、黨務政務事務公開等關鍵環節和重點領域的制度建設。

3．有效管用。注重製度建設的針對性、系統性和可操作性，完善落實制度的工作機制和保障性措施，明確責任，強化責任追究力度。

反腐倡廉制度建設活動的實施步驟

活動從2010年6月份開始，到2011年8月份結束，為四個階段。

部署準備階段

（2010年6月）

1．積極開展動員。認真學習十七屆中央紀委第五次全會精神。特別是胡總書記重要講話和中國地震局黨組關於反腐倡廉制度建設的要求；傳達中國地震局紀檢監察審計工作會議的主要精神，部署我局反腐倡廉制度建設的工作任務。

2．成立組織機構。成立局反腐倡廉制度建設領導小組及辦公室。

3．制定實施方案，明確責任分工。

疏理清理階段

（2010年7月至8月）

"廢"指不符合現行法規政策要求的；已經有國家或地方立法規範的；因系統內結構變遷，已經不存在規範主體的；制度自建立以來根本沒有發揮過作用，或根本無操作性可言的；因社會經濟形勢和防震減災事業發展，已經明顯不適時宜的制度，要予以廢止。

"改"指不夠嚴謹和完善、缺乏針對性的；已有制度存在不符合新出台上位制度精神的；和社會經濟，特別是反腐倡廉形勢發展存在不適應、不吻合的內容的；制度可執行度、可操作性不強的制度，應予修改修訂。

"並"是指同一主體規範於2個或2個以上制度的情形，這些制度要進行合併，並糾正規範層次、程式和辦法矛盾的環節。

"分"是指同一制度存在多個規範主體的情況，這種制度要拆分制定，並糾正交叉矛盾的環節。

"立"中國地震局上位制度已經制定，我局尚未出台相應制度的，應立即著手制定。

"創"是指中國地震局沒有上位制度的情形。一是列入我局懲防體系制度建設規劃，國家部委已經制定發布專項制度的（如幹部選拔任用責任追究制度、紀檢監察談話制度等）。二是列入我局懲防體系制度建設規劃，但國家層面無專項制度的（如中國共產黨黨組工作條例、事業單位工作人員懲戒辦法）。三是未立入懲防體系但本單位實際需要的（如《審計工作談話制度》）。凡屬列入我局建設規劃，中國地震局正在制定的，要加強請示聯絡，平行推進；中國地震局未制定的，也要儘快起草制定。同時，要結合我局實際，創新反腐倡廉的制度建設。

2．初步建立我局制度體系框架目錄。制度建設領導小組辦公室匯總各牽頭部門的目錄，經局制度建設領導小組研究，形成我局制度建設活動的總體框架目錄，即我局反腐倡廉制度建設活動的主體工作內容。

建立健全階段

（2010年9月至2011年7月）

1．制度建設的思路。一是求全不求多。制度建設總體上務求體系化，系統化，但要貫徹有所為，有所不為的思想，反腐倡廉制度建設不是規範事業發展的所有方面，要緊密圍繞教育、監督、預防和懲治這四個重點展開。二是求精不求大。一個制度要有明確獨立的規範主體，要避免規範主體、程式和措施的混亂，干擾制度執行的核心內容。三是求實不求虛。要充分壓縮精神號召和道德指引等缺乏操作抓手的內容，以規範人的行為、事的程式、物的管控為重點，明確違反制度的制約機制，確實提高可執行度和可操作性。

2．把握規律，積極推進。一是"廢"、"改"優先，"立"、"並"、"分"置後；二是上位優先，創新置後。即中國地震局已有上位制度的，要優先著手制定相應制度。本著先易後難的原則，積極推進修訂和制定的工作進度。

3．及時調整工作內容。2010年12月份，結合年終總結和中國地震局制度建設進展情況，調整"制度建設活動"的框架目錄。2011年4月份，根據中國地震局制度建設進展和我局制度建設過程中反映的問題，最終確立"制度建設活動"的總體內容；並調整確立至2012年，我局懲防體系制度建設規劃（將制度建設活動中確實無法完成的任務後延至2012年）。

總結階段

（2011年8月）

認真搞好反腐倡廉制度建設活動的總結工作，將我局反腐倡廉制度彙編成冊，並做好中國震局檢查驗收的準備工作。