根據中國地震局黨組《關於加強反腐倡廉制度建設的意見》（中震黨發[2010]57號）和中央紀委《關於貫徹落實胡錦濤同志重要講話精神推進反腐倡廉制度建設的意見》（中紀發〔2010〕10號）檔案要求，為認真組織開展反腐倡廉制度建設活動，結合物探中心實際，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：中國地震局地球物理勘探中心反腐倡廉制度建設活動實施方案
- 工作原則：全名規劃，突出重點
- 動員部署階段：（2010年6月至7月）
- 建立健全階段：（2010年7月至2011年8月）
重要性,總體要求,目標原則,任務分工,實施步驟,取得實效,
重要性
胡錦濤同志在十七屆中央紀委第五次全會上發表的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，著重闡述了加強反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性和基本要求，是當前和今後一個時期指導反腐倡廉建設的綱領性文獻，對於加快推進反腐倡廉制度建設，具有重大而深遠的意義。
廉政建設活動開展以來，中心紮實推進反腐倡廉制度建設，在加強監督、規範管理、堵塞漏洞、有效預防，促進防震減災事業健康發展中發揮了重要作用。但也要清醒地看到，反腐倡廉制度建設的現狀與反腐倡廉工作的要求還不完全適應，一些重要領域和關鍵環節制度還不健全，有些制度針對性、可操作性不強，有些制度沒有很好地貫徹執行。這在一定程度上影響了防震減災事業的發展。建立健全反腐倡廉制度是提高防震減災管理能力的有效手段，是促進領導幹部廉潔勤政的重要保障，是從源頭預防腐敗的根本途徑。中心各部門要充分認識反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性，增強責任感、使命感，加快推進反腐倡廉制度體系建設，努力提高制度的執行力，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
總體要求
物探中心反腐倡廉制度體系建設，要以胡錦濤同志在中央紀委第五次全會上的重要講話為指導，認真貫徹《中國地震局黨組關於貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》和《中國地震局黨組關於貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉的實施辦法》的部署要求，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，以改革的精神、創新的思路，聯繫實際，突出重點，整體規劃，全面推進，經過一年半左右的努力，建成內容科學、程式嚴密、配套完備、行之有效的反腐倡廉制度體系，為防震減災事業又好又快發展提供堅強政治保障。
目標原則
（一）工作目標
經過一年半左右的努力，建立健全結合中心實際的反腐倡廉制度體系，使黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的明顯成效。
（二）工作原則
1．全面規劃。認真總結工作經驗，準確把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，全面推進教育、監督、預防、懲治等方面制度建設。
2．突出重點。以健全權力運行制約和監督機制為重點，完善民主決策程式、人財物事管理、黨務政務事務公開等關鍵環節和重點領域的制度建設。
3．有效管用。全面審視現有制度，注重製度建設的針對性、系統性和可操作性，完善落實制度的工作機制和保障性措施，明確責任，強化責任追究力度。
任務分工
按照中國地震局黨組《關於加強反腐倡廉制度建設的意見》（中震黨發[2010]）57號）檔案要求，重點抓好以下四個方面的規章制度建設。
（一）建立健全反腐倡廉教育制度
1.建立完善黨委理論中心組學習、黨委成員定期講廉政黨課、領導幹部教育培訓，黨員定期培訓、黨性定期分析等制度。（由黨委辦公室負責，紀檢監察審計室、人事教育處配合。）
2.把《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》納入教育的主要內容，增強領導幹部廉潔從政意識。建立完善黨性黨風黨紀教育，堅定黨員的理想信念，增強廉潔自律意識。（由紀檢監察審計室負責，黨委辦公室、人事教育處配合。）
3.建立完善幹部職工崗位培訓教育等制度，開展遵紀守法、愛崗敬業、廉政勤政和先進典型示範教育。（由人事教育處負責，黨委辦公室、紀檢監察審計室配合。）
（二）建立健全反腐倡廉監督制度
圍繞完善民主決策程式、人財物事管理、政務黨務事務公開等關鍵環節，建立健全權力運行制約和監督制度。
1.建立健全科學民主決策制度。認真落實民主集中制有關規定，建立健全黨委議事規則、行政領導班子決策程式、科學民主決策等相應制度，制定完善重大決策報告制度、決策失誤糾錯改正和責任追究制度。（由辦公室負責，黨委辦公室、人事教育處、紀檢監察審計室配合。）
2.完善對領導班子及成員的監督制度。完善民主生活會、述職述廉、人事與紀檢部門提拔任用幹部溝通情況、幹部選拔任用、調配、招錄、職稱評聘等關鍵環節制度。制定黨政領導班子、領導幹部和工作人員的綜合考核評價、幹部選拔任用工作監督、幹部選拔任用工作離任檢查等制度。規範事業單位崗位設定和管理工作程式，規範事業單位公開招聘工作。認真落實黨員領導幹部報告個人有關事項規定、幹部選拔任用自查和考評等制度。（由人事教育處負責、黨委辦公室、紀檢監察審計室配合。）
3.完善黨風廉政建設責任制考核、重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度。領導幹部任期經濟責任審計和專項審計工作制度。（由紀檢監察審計室負責，人事教育處、發展與財務處、黨委辦公室配合。）
4.建立和完善財務管理制度。加強對財務重要決策事項和執行情況監督力度，推行預算公開、重大投資項目公示制，建立健全政府採購、重大項目聯席會議、重大項目監督、招投標、大額資金審批、績效考評、結轉和結餘資金管理、財務稽查等財務運行管理制度。完善工程建設領域專項治理和"小金庫"專項治理的配套制度。（由發展與財務處負責，地震監測與應急處、紀檢監察審計室配合。）
5.完善政務事務公開制度。建立健全物探中心信息公開工作機制，及時公布、更新信息公開指南、信息公開目錄，完善重大事項民主測評、重大決策徵求意見制度。（由辦公室負責，信息網路管理中心配合。）
6.建立完善黨務公開制度。建立完善黨內情況通報制度、黨員定期評議領導班子成員等制度。（由黨委辦公室負責，各黨支部配合。）
（三）建立健全反腐倡廉預防制度
結合中心實際，排查風險，採取切實措施，著力解決突出問題，構築預防制度防線。
1.建立健全經營性實體管理制度。按照有關法律法規和廉潔自律要求，建立健全經營性資產管理、財務運行、收入分配等規章制度，規範內部管理，防範風險，保障國有資產安全。（由地震監測與應急處，發展與財務處負責。）
2.完善科研項目管理制度。依據國家及有關部門檔案，修訂完善科研項目管理辦法和相關配套制度。強化項目經費管理，加強資金監管，杜絕違規使用經費的情況發生。加強科研誠信建設，完善科研誠信制度，加強科研誠信教育，提升科學道德素養。（由科技處負責，發展與財務處配合。）
3.健全因公出國（境）管理制度。完善出國（境）計畫報批制度，強化因公出國（境）任務審批管理。加強出國（境）經費控制，嚴格預算管理，逐步建立出國（境）團（組）境外活動情況核查機制，嚴肅外事紀律。（由科技處負責，人事教育處、發展與財務處配合。）
4.逐步建立預防腐敗信息系統。通過審計與財務聯網，對財務運行過程、大額資金流向的監控，運用審計、民主生活會、責任制考核、述職述廉、案件查辦等結果，結合領導幹部選拔任用聯席會議、審計聯席會議等信息資源，形成預防腐敗信息系統。（由紀檢監察審計室負責，發展與財務處、人事教育處配合。）
（四）建立健全反腐倡廉懲治制度
建立完善提醒、批評教育、問責、組織處理、黨紀政紀處分相結合的反腐倡廉懲治制度體系。
1.建立健全黨政領導領導幹部任職談話、離任談話、廉政談話、誡勉談話制度，明確內容、程式，提高質量效果。（由紀檢監察審計室負責，人事教育處配合。）
2.建立黨政領導幹部問責、幹部組織處理、幹部選拔任用責任追究等制度，強化責任追究力度。（由人事教育處負責，紀檢監察審計室配合。）
3.認真貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》和中央紀委有關保障制度執行及違反制度懲戒性規定等，加大對執行制度不力和違紀違規行為的懲治力度。（由紀檢監察審計室負責，人事教育處、黨委辦公室配合。）
實施步驟
中心反腐倡廉制度建設活動從2010年6月開始，到2011年12月結束，分為三個階段。
（一）動員部署階段（2010年6月至7月）
1．積極開展動員。認真學習十七屆中央紀委第五次全會精神，特別是胡總書記的重要講話，以及中國地震局黨組關於反腐倡廉制度建設的要求，明確目標任務和工作重點，統一思想認識。
2．成立組織機構。物探中心成立活動領導機構和辦事機構，制定實施方案，明確責任分工。
（二）建立健全階段（2010年7月至2011年8月）
按照"廢、改、立"的要求，完成現有制度的清理，建立科學合理的制度體系框架。
1．評估清理現有制度。對不符合現行法律法規與政策要求的、不切合實際情況的、不能有效發揮作用的、不適應防震減災事業發展的制度應予廢止；對不夠嚴密和完善、缺乏針對性和可操作性的制度應予修訂；對執行效果好、能夠發揮作用、民眾認可的制度予以保留。
2．修訂完善制度。通過調查研究，找準本單位在反腐倡廉制度建設方面的空白，以及存在腐敗隱患的重點領域和關鍵環節，作為制度建設的切入點和著力點，抓好制度的修訂和建立工作。
3．保障制度落實。建立落實制度的保障機制，明確各項制度責任部門，抓好制度的落實，增強制度的執行力。深入開展宣傳教育，使幹部職工領會制度、熟知制度，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的習慣，把制度轉化為黨員、幹部的行為準則。
（三）檢查驗收階段（2011年8月至11月）
按照活動紮實、體系完整、執行有力的要求，對各部門反腐倡廉制度建設和落實情況進行監督檢查。
1．開展督促檢查。黨委辦公室會同紀檢監察審計室對各部門活動的組織領導、方案制定和措施、活動成效等進行日常督察和專項督察。
2．總結工作情況。各部門於2011年9月30日前將活動開展情況總結上報紀檢監察審計室，紀檢監察審計室於2011年10月30日前將活動開展情況總結報告，連同制度彙編一併報中國地震局監察司。
3．開展驗收工作。驗收工作由物探中心活動領導小組負責組織，採取聽取匯報、查看資料、走訪座談、測評等方式進行。各部門活動開展情況、工作總結和檢查、驗收結果，將作為先進處室和先進個人評比表彰的主要依據。
取得實效
（一）加強組織領導，確保責任落實
物探中心黨委高度重視，把反腐倡廉制度建設工作列入重要議事日程，成立由中心主要負責人為組長，各職能部門負責人為成員的活動領導小組，下設辦公室，具體負責反腐倡廉制度建設活動的組織實施工作。形成黨委統一領導、紀委組織協調、部門分工負責的工作機制，確保各項任務落到實處。
領導幹部特別是主要負責同志要率先垂範，既要抓好制度的"廢、改、立"，又要帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，敢抓敢管，切實把制度宣傳好、貫徹好、落實好，形成人人熟知制度、維護制度、執行制度的良好局面。
（二）結合單位實際，確保制度質量
反腐倡廉制度體系建設，要準確把握黨風廉政建設和反腐敗工作的新任務、新規律和行業特點，緊緊抓住權力運行制約和監督機制這個重點，認真總結經驗，著力解決突出問題，完善相關制度。在制度制定過程中，要明確制度執行的責任主體，增強制度的針對性、可操作性，確保制度質量和實效。
（三）開展督促檢查，確保監督到位
物探中心黨委辦公室加強對所屬部門反腐倡廉制度建設和執行情況的監督檢查，及時發現、解決制度建設和執行中的問題。紀檢監察審計部門要認真履行職責，做好反腐倡廉制度建設和落實情況的監督檢查。
（四）採取有力措施，確保制度執行
各級領導幹部要牢固樹立自覺和帶頭執行反腐倡廉制度的意識，把遵守和執行制度作為行為準則，認真履行法規制度規定的職責和義務，嚴格執行法規制度的各項要求，提高執行制度的能力和水平；要堅持原則，敢抓敢管，切實增強維護制度的能力，堅決同一切違反制度的現象作鬥爭，維護制度的嚴肅性和權威性；要建立健全制度執行問責機制，把反腐倡廉制度建設和執行情況納入年度懲防體系建設、黨風廉政建設責任制檢查考核範圍，把領導幹部落實制度情況作為述職述廉的重要內容，把執行制度情況與領導幹部問責有機結合，嚴格追究制度執行不力的責任；根據中央紀委即將出台的《建立健全保障制度執行的程式性規定和違反制度的懲戒性規定》，研究具體落實的辦法，對執行不力的給予批評和教育，對有令不行、有禁不止、不嚴格執行制度的依法依紀給予嚴肅處理。
