《洛陽市人民政府關於2011年第一次重大項目暨產業集聚區建設督導檢查情況的通報》是一份政府檔案，發布機構為洛陽市。
基本介紹
- 中文名：洛陽市人民政府關於2011年第一次重大項目暨產業集聚區建設督導檢查情況的通報
- 地點：洛陽市
- 性質：通報
- 文號：洛政58號
法規頒布,法規內容,
法規頒布
洛陽市人民政府關於2011年第一次重大項目暨產業集聚區建設督導檢查情況的通報
工商經貿
洛政58號
洛陽市政府
2011-5-2
法規內容
各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產業開發區管委會，洛陽新區管委會辦公室，各有關單位：
按照市委、市政府統一部署，2011年4月30日至5月1日，由市主要領導帶隊，組成4個工作組對各縣（市、區）重大項目和產業集聚區建設情況進行了督導檢查。各縣（市、區）、各產業集聚區和有關企業對督導檢查活動高度重視，周密組織，確保了活動順利實施。這次督導檢查活動全面總結了一季度全市重大項目和產業集聚區建設取得的成績，分析存在的問題和不足，明確了下一步工作目標和重點。4個工作組共實地督導檢查了187個重大項目、17家產業集聚區，採取現場查看、現場打分的方式，從產業（工業、商貿）項目建設、產業集聚區建設、舊城舊村改造等方面對各縣（市）區進行了評價排序。經各工作組綜合評分，排序結果為：第一組第一名汝陽縣，第二名伊川縣，第三名嵩縣，第四名欒川縣；第二組第一名西工區，第二名新安縣，第三名孟津縣，第四名澗西區；第三組第一名洛龍區，第二名高新區，第三名宜陽縣，第四名洛寧縣；第四組第一名偃師市，第二名伊濱區，第三名吉利區，第四名瀍河區，第五名老城區。現將各組督導檢查情況通報如下：
一、第一組督導檢查情況
（一）總體情況和特點
1.發展氛圍日益濃厚。四縣縣委、縣政府對重大項目及產業集聚區建設高度重視，思想統一，認識到位，四大班子領導大員上陣，齊抓共管，同心協力推進重大項目及集聚區建設，表現出了良好的精神狀態，形成了比學趕超的良好氛圍，重大項目和產業集聚區建設呈現出快速發展的良好局面。
2.重大項目強力推進。一季度，伊川縣共實施5000萬元以上重大工業項目20個，完成投資12.45億元；汝陽縣實施5000萬元以上重大項目20個，完成投資6.23億元；嵩縣實施5000萬元以上重大工業項目11個，已完成投資2.705億元；欒川縣共實施5000萬元以上重大工業項目8個，完成投資3.12億元。
3.基礎設施建設明顯加快。汝陽縣產業集聚區完成基礎設施投資1.56億元，共實施千萬元以上基礎設施項目11個，建成道路13.5公里，配套管網54公里，蓄供水工程1座，道路綠化15公里，亮化11.4公里；供（排）水管網、供水廠、變電站、污水廠、道路亮化、綠化工程以及職工公租房、廉租房、經濟適用房等基礎設施建設已全面開工。伊川縣產業集聚區總投資4億元的15.7公里道路工程全面開工，已完成道路3.5公里，道路亮化、綠化、通訊、電力等正在加快建設。
4.舊城舊村改造勢頭強勁。欒川縣今年實施11箇舊城舊村改造項目，計畫拆遷面積32.6萬平方米，目前已完成拆遷31.4萬平方米，占年度計畫的96.2%；今年計畫開工60.5萬平方米，目前已開工建築面積25萬平方米，占年度計畫的41.3%。嵩縣一季度實施城中村改造項目4個，涉及拆遷面積28.88萬平方米，已完成拆遷11.88萬平方米。
（二）存在的問題
一是主導產業不明晰，特色不突出。部分產業集聚區主導產業不夠明確。如欒川縣產業集聚區在旅遊景區的附近，且處於伊河的上游，主導產業定位不夠明晰，致使基礎設施建設起步慢，發展滯後。
二是產業集聚度不高，產業項目布局比較分散。此次督導檢查的23個工業項目中，只有15個項目在產業集聚區內，集聚率為65.2%。部分縣的集聚區建設還停留在以往的工業園區模式上，引進的項目之間缺乏關聯性和帶動性，形不成集聚、集約、集群的功能，集聚區沒有起到應有的產業集聚效應。
三是基礎設施建設較為滯後。欒川縣產業集聚區濱河大壩工程、嵩縣產業集聚區田湖園區基礎設施建設剛剛起步，伊川縣產業集聚區變電站、污水處理、供水工程等尚未正式開工。嵩縣、欒川縣、伊川縣產業集聚區內公租房等生活配套設施還未納入規劃建設的範疇。
四是產業集聚區內新開工項目少。一季度四個縣集聚區內新開工億元以上僅為7個，欒川、嵩縣產業集聚區內均沒有新開工的億元以上項目，大項目的接序乏力。二季度擬開工億元以上項目汝陽4個、嵩縣3個、欒川2個、伊川3個，有的項目開工還存在不確定性，制約了產業集聚區的快速發展。
五是集約節約利用土地的意識不夠強。四縣沒有一家集聚區內有用於租售的標準化廠房，標準化廠房建設還處於規劃建設階段。
（三）下一步工作要求
1.進一步提高對產業集聚區的認識。產業集聚區建設要牢牢把握“四個必須”。一是必須要有底線。要把握兩個絕對，生態環保要絕對過硬、而不是過關，生態資源要絕對保護、而不是破壞，要體現科學發展；二是必須要有標準。產業集聚區不是工業集聚區，也不是礦業資源集聚區，也不是某種特定的專業集聚區，是產業的集合、集聚、集約，標準是在單位面積內能夠產生效益的最大化；三是必須要有特色。沒有特色就沒有生命力，要注重結合本地、本區域發展的優勢，制定產業集聚區的發展規劃，一切工作都要以本區域的優勢、龍頭產業為基礎發展，打造產業集聚區的特色優勢。四是必須要有內行。領導幹部要親自去抓產業集聚區建設，要切實提高實際工作能力，只有通過實幹、真乾，才能在乾中探索規律，增長才幹，思路才能清晰，才能成為內行，產業集聚區建設才能不走彎路。
2.狠抓基礎設施建設。要按照基礎設施完善、配套設施齊全、服務功能完備的要求，抓好產業集聚區基礎設施和配套設施建設，尤其是道路、供排水、供電設施建設，只有基礎設施的硬環境好了，才能有針對性地去大招商、招大商。
3.強化產業規劃及招商工作。各縣要組織規劃專家、行業協會、企業發展規劃部等專家型人才，結合區位及資源優勢，對產業集聚區的主導產業定位進行再規劃、再論證，確定優先發展的主導產業，努力培育產業集群。要堅持龍頭帶動戰略，重點在國際500強、國內500強、行業100強中有重點地選擇企業，明確招商的方向和配套的資源、政策優勢，爭取年年都有所突破。
4.下大力抓好項目建設。各級要強力實施部門聯動、形成機制，確保項目建設的“軟、硬”環境達到最最佳化，促使規劃項目儘快轉入前期項目，前期項目儘快開工，開工項目加快投資進度，續建項目及早竣工，竣工項目儘快發揮效益。
5.強化督導檢查。各縣（市、區）要建立起項目建設督導檢查機制，運用常委會聽匯報、定期督查項目的進度、現場解決棘手問題等方式，通過真抓實幹，狠抓落實，切實推進重大項目及產業集聚區建設。
二、第二組督導檢查情況
（一）總體情況和特點
1.重大項目建設推進力度大，項目質量好。四縣區都以“項目建設攻堅戰”為抓手，在招商引資、承接產業轉移、推動項目落地上大做文章，全力推進重大項目建設和前期工作。一季度，新安縣完成城鎮固定資產投資25.3億元，同比增長26.6%，新開工億元以上工業項目8個，總投資31.2億元；孟津完成固定資產投資15.7億元，同比增長26.7%，新開工億元以上工業項目9個，總投資21億元；西工區完成固定資產投資8.7億元，同比增長22.1%，新開工億元以上工業項目2個，總投資2.3億元；澗西區完成固定資產投資10.3億元，同比增長21.5%，新開工億元以上工業項目4個，總投資8億元。從4個縣區在建和擬開工項目看，有以下特點：一是規模大。新安萬基控股集團年產60萬噸高精度鋁板帶箔項目，總投資85億元，項目達產後年可實現銷售收入138.6億元、利稅12.5億元。洛陽工業產業集聚區二季度擬開工的總投資30億元的國機重工（洛陽）產業園項目，項目建成後可實現年銷售收入100億元。二是層次高。孟津縣引進的洛陽恆兆電子有限公司年產400萬片ito透明導電玻璃生產線項目，產品主要套用於液晶顯示器和觸控螢幕，技術層次高、市場前景好。西工區冠奇工貿鋰離子電池負極材料生產項目，產品主要套用於手機、數碼產品用大容量高性能鋰離子和電動汽車用大功率動力電池等高端製造業。三是業態新。澗西區在發展樓宇經濟中著力打造信息產業和創意產業基地，引進的菁銳動漫項目吸納200多名創意高端人才。其正在製作的3d動漫作品《牡丹》將於今年10月在全國各大院線上映，其中的一些製作技術可與日美等世界一流動漫技術比肩。孟津縣引進的中再生二期投資8.45億元，建設廢舊家電拆解加工、報廢汽車拆解、廢塑膠回收等8個項目，從事再生資源的規模化、產業化、網路化經營和充分循環利用。
2.產業集聚區基礎設施建設形成高潮，產業集聚明顯強化，招商引資和產城互動有新的進展。一是基礎設施建設形成高潮。洛新產業集聚區和新安縣產業集聚區在建基礎設施項目34個，一季度完成投資6.8億元，新開工項目12個。孟津華陽產業集聚區一季度共實施基礎設施項目11個，完成投資1.05億元，新開工項目8個；西工區洛陽工業產業集聚區一季度共實施基礎設施項目10個，完成投資1.18億元，新開工項目4個。二是主導產業鏈式集聚發展進一步強化。各產業集聚區都進一步突出了主導產業，圍繞主導產業全方位開展招商引資。新安產業集聚區圍繞鋁、鈦主導產業開展大招商、招大商。洛陽工業產業集聚區圍繞做大做強先進裝備製造產業，今年6月份投資30億元的國機重工（洛陽）產業園項目也將開工建設，建成後將成為國內重要的工程機械生產基地。三是相關產業配套發展呈現新的亮點。洛陽榮華職業技術培訓學校投資5.6億元新建占地500畝的新校舍。項目建成後，將每年培養高等職業技術人才25000人次。澗西區相繼引進大一物流園區、大張物流、中原三農和新華瑞商用汽車城等4個大型物流園區，在城市西出口形成了總占地1600多畝的大型商貿物流產業中心，依託區位交通優勢和先進的物流信息交易平台，為周邊的產業集聚區及企業提供全功能、多樣化、快捷方便的物流服務。四是招商引資在以商招商、團隊招商上有新的拓展。孟津縣空港產業集聚區依託與浙商良好的合作基礎，採用以商招商模式，建設浙商工業園。該項目總投資16.5億元，通過承接沿海地區和城市區產業轉移，積極發展電子及裝備製造產業。新安產業集聚區有兩個招商團隊長年在外駐地招商，重點圍繞拉長鋁產業鏈條在沿海、科研院所定向招商，取得了良好效果。投資66億元的恆大集團工業鋁型材等10個億元以上項目正在洽談。五是以產帶城、產城互動發展有新的推動。新安縣產業集聚區以澗河治理為重點的產城一體化建設項目，總投資25億元，占地2.07平方公里。該項目的實施將新造建設用地3500畝，項目建成後可安置附近數村居民2.9萬人，產業工人3.5萬人，使城市社區與產業區有機結合。
3.舊城舊村改造全面提速，城市功能品位不斷提高。西工區在建億元以上舊城舊村改造項目14個，總投資97.3億元，建築規模507萬平方米。其中今年一季度開工2個，總投資3.4億元；共完成拆遷面積10.5萬平方米。澗西區在建億元以上舊城舊村改造項目21個，總投資69.1億元，其中今年一季度開工6個，總投資30.7億元；共完成拆遷面積31.2萬平方米。新安縣一季度實施億元以上舊城、城中村改造和新區建設項目5個，總投資10.75億元，目前完成拆遷面積12.4萬平方米。孟津縣一季度實施億元以上舊城舊村改造項目16個，總投資76.4億元，累計已拆遷20.3萬平方米。
（二）存在的問題
1.新開工億元以上工業項目偏少。4個縣區一季度共開工億元以上項目20個，總投資55.9億元。縣區之間很不平衡，最少的西工區新開工億元以上工業項目只有2個，總投資僅2.3億元。
2.部分產業集聚區基礎設施建設有待加強。有的產業集聚區基礎設施推進緩慢，如澗西區的洛陽先進制造業產業集聚區一季度在建基礎設施項目僅1個，完成投資900萬元，僅占年度目標的3%，沒有新開工基礎設施項目。
3.部分縣區產業布局較為分散，集聚發展意識有待加強。有的縣新上項目較多，但存在遍地開花現象。產業集聚區圍繞主導產業新上項目偏少，主業不突出，難以形成集聚發展和高地帶動效應。
4.招商引資工作需進一步加強。有的縣區在招商引資方面仍是老思路、老方法，缺乏創新，效果不好。有的縣區產業集聚區招商方向不明，存在“拾到籃里就是菜”的思想，招到的項目產業規模小、層次低。
（三）下一步工作要求
1.進一步解放思想，理清思路。各縣（區）要切實圍繞“實”字做文章，努力加快領導方式轉變。要進一步解放思想，更新觀念，充分把握自身比較優勢，理清發展思路，拿出切實可行的措施，扎紮實實推進重大項目和產業集聚區建設。孟津縣應在提高產業集聚度上做好文章，將那些規模大、產業新、技術含量高的項目引入產業集聚區培育發展，將規模小、檔次低的項目遷移出去；新安縣和西工區應在產業集聚區的技術升級和研發設計、物流等生產性服務業配套發展上加快速度；澗西應充分發揮科技和大工業實力強的優勢，擺脫按一般套路發展加工製造產業的思維模式，集中發展研發經濟、總部經濟和物流經濟，做大做強文化創意產業，使澗西區真正升級為以現代服務業為主體的有較強競爭力的城市區。
2.抓好政策引導。各縣（區）要認真落實《2011年洛陽市產業集聚區建設提速增效實施方案》，抓緊開工一批基礎設施和產業支撐項目。要制定相關配套政策，引導產業向各產業集聚區集中布局、集聚發展。
3.進一步推進結構調整。各縣（區）要以產業集聚區為載體，以擴大轉型升級項目為抓手，抓住產業轉移難得機遇，做大做強傳統優勢產業，積極培育新興產業。
三、第三組督導檢查情況
（一）總體情況和特點
1.項目建設全面推進。一季度，4縣（區）共實施5000萬元以上工業項目69個、總投資222億元，完成投資15.5億元；實施億元以上城市提升項目15個，總投資38億元，完成投資7.3億元；實施產業集聚區基礎設施項目33個，總投資57.9億元，已完成投資5.8億元。固定資產投資增速穩定。一季度，4個縣（區）固定資產投資增速均超過全市全年的平均目標21%。宜陽縣完成投資19億元，同比增長21.8%；洛寧縣完成投資15.8億元，同比增長23%；洛龍區完成投資12.9億元，同比增長25.1%；高新區完成投資4.8億元，同比增長21.6%。
2.主導產業不斷壯大。各縣充分發揮資源和產業基礎優勢，圍繞主導產業開展招商引資，取得積極成效。洛寧集聚區引進東漢禽業養殖加工項目，壯大富寧木業，積極培育農副產品深加工和勞動密集型主導產業。宜陽縣集聚區今年新開工洛凌、嘉維等7個軸承項目，軸承產業園項目達到13個，初步形成軸承企業集群。新開工萬年紅、向陽紅拖拉機整機生產線、浙江海天拖拉機後橋項目，農機產業園的主導產業初具規模。高新區加大中航鋰電、北玻公司低輻射玻璃、普萊柯生物國家工程實驗室等16個項目建設力度，新引進了洛鉬8000噸鎢深加工、微軟（洛陽）技術中心等項目，矽（電子）材料、鈦（鎢鉬）新材料、先進裝備製造、高端精密軸承等優勢產業集群更加突出。洛龍科技園區加快四季沐歌、中矽高科二期、中航光電研發中心在建項目進度，隨著ntn軸承、中航光電產業基地項目的開工，以矽光電、先進裝備製造、新材料加工等三大主導產業的競爭力將逐步增強。經濟開發區開元門生態商務區、河南移動客服中心、洛陽順興產業園項目開工建設，隨著二季度恒生科技園、863軟體孵化器等示範項目的開工，時尚商城、生態休閒中心、現代服務業的主導產業雛形顯現。
3.基礎設施和公共服務體系建設成效顯著。洛寧縣集聚區採取政府主導，築巢引鳳的辦法，充分發揮政府融資平台的作用，運用bt、bot模式，加大基礎設施建設力度，配套建設廉租房、公租房2.9萬平方米。宜陽縣在不斷完善洛河北岸裝備產業園基礎設施的同時，洛河南岸農機裝備產業園新開4條貫通南北的園區道路。高新區始終堅持基礎設施先行的開發模式，一季度建成道路6公里，配套管網12公里，水電氣管網實現了全覆蓋。洛龍科技園開工建設總長3公里的伊尹大道，經三路、洛宜路貫通工程全面啟動，新區調峰熱源廠和管網建設不斷加快，經濟開發區形成9縱9橫的園區路網框架。
4.產業集聚區對縣域經濟發展的支撐能力顯著增強。產業集聚區建設進一步提升了工業化、城鎮化水平，已成為促進縣域經濟發展的最有效途徑。宜陽縣通過產業集聚區建設，加快縣城新區向東擴展步伐，有利於更好地承接中心城市的產業轉移，有力地推動全縣經濟的跨越式發展。洛寧縣勞動密集型企業的積聚，不僅可以有效解決失地農民的安置，還可以有效帶動農民收入的提高。
5.城市改造和提升項目建設力度加大。宜陽縣基本完成東關街整體搬遷改造，新開工山水福地、黃河小區二期、光影小區等3箇舊城舊村改造改項目，完成拆遷16.2萬平方米；縣城6公里陽光水岸工程和蓮花公園等城市提升項目開工建設，帶動作用明顯。洛寧縣啟動了王東村、西街村改造項目，4公里洛河治理項目開工建設；高新區二季度擬開工孫旗屯村碧桂新城、美景花城和滹沱村順河灣3個城中村改造項目，投資規模較大；洛龍區續建項目中龍騰小區青陽屯組團、龍盛小區項目建成面積22萬平米；龍騰小區邢屯組團、辛莊組團和濱河南岸綠地公園開工建設。
（二）存在的問題
1.一季度新開工的大項目不足。超過10億元的超大項目相對較少，從4個縣區已經簽約近70個項目看，總投資超過10億元項目只有5個，部分簽約項目缺少深層次論證，項目落地過程較長。
2.產業集群建設需進一步培育。存在過於追求入駐企業數量，落地項目的關聯性弱，在形成主導產業集群引進、鏈式發展的格局方面還需要進一步努力。
3.產城互動良性發展格局尚未形成。部分縣區對“一中心五組團四支撐”總體布局缺乏深入研究，片面發展產業集聚區，缺乏產城互動、基礎設施和公共服務設施共建共享、組團捆綁聯動開發，統籌推進縣城與產業集聚區建設步伐較慢。
4.集約發展的模式有待強化。部分企業和項目布局還不夠緊湊，縣區對入駐企業性質、投資強度把關不嚴，單個項目占地規模仍然偏大的問題依然存在。
（三）下一步工作要求
1.提高招商引資的水平，加快擬開工項目的推進力度。各縣區應圍繞主導產業，瞄準國際、國內500強企業和國內行業領軍企業，加大招商力度，積極創造條件，確保項目落地。對確定的二季度擬開工項目，要想方設法完善前期工作，確保按期開工。
2.加快培育產業集群。建立完善產業集群培育機制，突出龍頭帶動，大力引進龍頭企業和龍頭項目，以龍頭帶配套、促集群；突出配套帶動，吸引產業鏈式整體轉移和關聯產業協同轉移，以產業鏈式轉移延伸推動產業集群發展。
3.加快建立“產城互動”的發展模式。完善縣城功能，通過加快產業集聚區發展，實現產業集聚和人口集聚，加快五組團向中心城市向心發展的步伐，促進人口向城鎮轉移。
4.努力破解土地要素制約。隨著產業集聚區建設的深入推進，土地制約將會越來越凸顯，必須加快構建節約集約用地機制，提高建設用地單位投資強度，努力實現土地利用效益最大化。
四、第四組督導檢查情況
（一）總體情況和特點
1.項目建設加快推進，產業規模不斷狀大。一季度5縣（市、區）共實施5000萬元以上工業（商貿）項目42個，完成投資10.7億元。其中，一季度新開工項目15個。按實施項目個數排序分別為：偃師市共實施工業項目23個，完成投資6.6億元；伊濱區共實施工業項目10個，完成投資2.4億元；吉利區共實施工業項目5個，完成投資7600萬元；瀍河區共實施工業項目2個，完成投資4562億元；老城區無工業項目，共實施商貿項目2個，完成投資5000萬元。
2.產業集聚區主導產業發展定位明確，新入駐項目特色明顯。偃師市產業集聚區主導產業定位為正三輪機車製造，區內三輪機車整車和配件生產企業達到120多家，廣東大運年產50輛三輪機車項目正在建設，其餘6個三輪機車項目正在平整場地；偃師市高新技術專業園區定位為矽光伏產業，目前已聚集上海超日、萬年矽業、賽陽矽業等一批太陽能光伏企業，正在建設萬年矽業二期3000噸多晶矽等4個太陽能光伏產業項目；伊洛產業集聚區定位為“洛陽動力谷”核心區，洛陽市石化產業集聚區石油化工和精細化工定位明確，特色明顯。
3.城市基礎設施建設加快推進，配套服務功能不斷完善。伊濱區在建基礎設施項目26項，其中一季度新開工項目5個，在建城市道路14條，今年上半年主幹道可形成框架，計畫年內全部通車，年底路網框架基本形成；偃師市產業集聚區去年以來修建了全長4.8公里的三條道路，園區面貌實現較大改觀；洛陽市石化產業集聚區兩項路網工程、兩項天然氣工程、一項污水管網工程正在建設，基礎設施不斷完善。
4.產業集聚區標準化廠房建設規模擴大。伊洛產業集聚區標準化廠房項目一期11萬平米已經竣工，入駐6家中小企業，二期15萬平米擬於二季度開工；偃師市產業集聚區的13.5萬平方米的標準化廠房區正在平整場地，已有9家三輪機車零部件配套企業簽約意向入駐；偃師市城關鎮鞋業標準化廠房項目雖不位於產業集聚區，但是著力解決製鞋產業集群升級改造問題，規劃建設35棟5層標準化廠房，建築面積22萬平方米，目前7棟已封頂。
5.舊城舊村改造掀起高潮。5縣（市、區）共實施億元以上舊城舊村改造項目25個，總投資291.9億元，其中新開工項目3個，總投資24.4億元。拆遷工作進展情況為：偃師市年度目標80萬平米，一季度完成22萬平米；伊濱區年度目標230萬平米，一季度完成13萬平米；老城區年度目標260萬平米，一季度完成30萬平米；瀍河區年度目標200萬平米，一季度完成29.7萬平米；吉利區計畫年底前完成洛陽石化一千萬噸煉油項目選址區165公頃地塊拆遷工作，計畫拆遷面積30萬平方米，目前東陽村拆遷地面附著物清點、丈量、規劃總圖報批工作已完成，已開始拆遷工作。
（二）存在的問題
1.固定資產投資增速不高。一季度偃師市、伊濱區、吉利區固定資產投資增速分別低於全市平均增速1.6、1.3、1.1個百分點。
2.產業集聚區新開工項目數量不足。洛陽市石化產業集聚區新開工項目僅2個，其中億元以上項目1個；伊洛產業集聚區的中信重工高端裝備基地、麥達斯鋁業、通達公司電氣化鐵路接觸網導線和承力索、蘭迪玻璃公司新型中空玻璃產品及設備產業化等重大項目均未開工。
3.產業集聚區發展水平不夠高。偃師市產業集聚區三輪機車企業集群儘管規模大，集聚效應明顯，但缺乏核心技術，僅是停留在整車組裝階段，發動機、化油器等核心部件依賴外購；零部件生產企業仍以“家庭工廠”為主，質量無法保證；產業配套設施不健全，尚未集中建立物流設施、質量檢驗檢測設施、行政服務設施。洛陽市石化產業集聚區產業集群規模不夠大，煉油化工下游鏈條短，基礎原料就地消化、就地增值的能力不強，精細化工規模小，產品特色不明顯。伊洛產業集聚區內的“動力谷”項目仍顯不足，缺乏汽車、動力裝備等類“動力”特色明顯、具有重大影響力的高端項目、重大項目。
4.舊城舊村改造進度不夠快。老城區年度拆遷任務260萬平米，一季度完成30萬平米，僅占年度目標的11.5%；伊濱區年度拆遷任務230萬平米，一季度完成13萬平米，僅占年度目標的5.7%；吉利區年度計畫拆遷面積30萬平方米，目前拆遷工作進展較慢。
（三）下一步工作要求
1.全力做好項目服務工作，加快固定資產投資進度。密切做好項目服務工作，幫助企業解決項目建設中存在的問題和困難，打造最優施工環境，加快固定資產投資進度，確保上半年時間過半、投資任務過半。偃師市要加快賽陽矽業年產2000噸多晶矽、100兆瓦太陽能電池組件項目建設進度，推進集聚區內的6個機車項目儘快實質性開工建設；洛陽市石化產業集聚區要加快推進重大項目前期工作進度，45萬噸px項目要及早開工建設，90萬噸pta項目今年要完成核准工作，新增1000萬噸煉油項目7月份要拿到國家發改委“路條”。
2.強力推進大招商活動，努力引進一批重大項目。偃師市要充分發揮民營企業傳統優勢，著力總結“全民創業”的偃師精神，推進偃師民營企業二次創業，支持民營企業做大做強；要探索構建中小企業產權交易、投融資服務平台，打造全省最優民營企業創業環境，打響偃師市民營企業這張品牌名片，抓住中原經濟區建設的歷史機遇，推進偃師民企大發展、大繁榮；伊洛產業集聚區要圍繞“洛陽動力谷”建設，著力引進一批汽車、動力裝備、精密工具機類高端項目；洛陽市石化產業集聚區要加大招商力度，面向江浙地區引進一批聚酯加工企業，推動煉油下游深加工產品集群發展；要培育精細化工骨幹企業，擴大產業規模，形成拳頭、特色產品。
3.加快產業集聚區建設，提升發展質量和水平。偃師市產業集聚區要加快基礎設施建設，做好“築巢引鳳”，提升集聚區整體形象；要加快培育骨幹企業，打造“三輪摩托、偃師製造”品牌，加大研發投入，掌握核心技術；集中建立物流設施、質量檢驗檢測設施、行政服務設施，提高產業配套服務能力。洛陽市石化產業集聚區要加大招商力度，擴大產業集群規模。伊洛產業集聚區要加強產業研究，做好項目謀劃和招商，推動“洛陽動力谷”核心區儘快出形象、成規模。
4.創新工作方法，加快舊城舊村改造進度。要樹立經營城市理念，創新工作方法，多渠道籌集資金進行舊城舊村改造；要建立失地農民保障機制；要加強宣傳，形成理解、支持與配合舊城舊村改造的氛圍。
洛陽市人民政府
二〇一一年五月二日
