《洛陽市人民政府關於推進成品住宅發展的實施意見》是2019年洛陽市人民政府發布的實施意見。
基本介紹
- 中文名：洛陽市人民政府關於推進成品住宅發展的實施意見
- 頒布時間：2019年
- 發布單位：洛陽市人民政府
- 實施地區：洛陽市
洛陽市人民政府 關於推進成品住宅發展的實施意見
各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：
為深入推進生態文明建設，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，打造良好生態居住環境，促進建築產業綠色發展，加快住宅產業現代化，切實提高人民住房品質，依據《國務院辦公廳關於大力發展裝配式建築的指導意見》（國辦發〔2016〕71號）、《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省建築業轉型發展行動計畫（2017—2020年）的通知》（豫政辦〔2017〕152號），以及河南省住房和城鄉建設廳等七部門《關於加快發展成品住宅的指導意見》（豫建房管〔2017〕23號）等檔案要求，結合我市實際，現就加快推進成品住宅建設，實現成品住宅與綠色建築、裝配式建築聯動發展、促進建築產業轉型升級提出以下意見。
一、充分認識成品住宅建設的重要意義
成品住宅是按照一體化設計實施，在房屋竣工驗收前完成套內所有功能空間的固定面鋪裝或塗飾、管線及終端安裝、門窗、廚房和衛生間等基本設施配備，具備使用功能的住宅。發展成品住宅是住房和城鄉建設領域提高建設水平、推進節能減排、促進建築產業綠色發展、加快住宅產業現代化的有力抓手，更是深入推進生態文明建設、打造良好生態居住環境、切實提高人民住房品質、推動住房供給側結構性改革的重要途徑。
二、建設目標和基本原則
（一）總體目標。積極有序推進成品住宅開發建設工作，自本實施意見印發之日起，全市新開工商品住宅和保障性住房全部按照成品住宅設計建設（不含4層以下住宅及單套面積大於200㎡的住宅），全面實現我市住宅產品結構從清水房為主到成品住宅為主的根本轉變。
（二）基本原則。發展成品住宅遵循“經濟、適用、綠色、美觀”的原則，成品住宅實行土建、裝修一體化設計與管理，可根據不同層次需求逐步開展“選單式”、“訂製式”的成品房交付模式。
三、主要任務
（一）加快推進成品住宅建設。依據總體目標，自本實施意見印發之日起，市自然資源和規劃局對新出讓或劃撥土地出具住宅項目規劃條件意見時，明確成品住宅開發建設要求、面積、比例等內容；在土地出讓契約中載明建設成品住宅的要求，凡供開發成品住宅的土地都要按照成品住宅要求進行招拍掛；住房城鄉建設主管部門要加強監管，確保成品住宅建設要求得到落實。未嚴格按照土地出讓建設條件要求實施成品住宅建設的項目，建設單位不得組織竣工驗收，建設行政主管部門不予竣工驗收備案。新開工建設的裝配式住宅項目和推行綠色建築的項目、公共租賃住房、酒店式公寓，必須按成品住宅標準建設。
責任單位：市自然資源和規劃局、住房城鄉建設局，各縣（市、區）政府（管委會）
（二）大力推進裝配式裝修。在成品住宅裝修工程中，積極推廣標準化、集成化、模組化裝修方式。鼓勵整體衛浴和廚房等部品模組化運用，以及集成吊頂、設備管線等內裝工業化生產方式的套用，提高裝配化裝修水平。鼓勵實行精裝修，推廣選單式裝修，成品住宅建設單位應當根據所開發戶型提供能夠符合消費者個性化需求的裝修設計方案。
責任單位：市住房城鄉建設局
四、運行機制
（一）建立成品住宅土建和裝修工程一體化建設管理機制
1.成品住宅土建工程與裝修工程同步設計，施工圖設計檔案同步審查及備案。統籌考慮建築、結構、裝修、給水排水、供暖通風、燃氣及電氣等配套專業協同設計，設計深度應符合有關要求。建築設計與裝修設計一併報施工圖查審機構審查，經審查合格後，報建設行政主管部門備案。
2.成品住宅建設工程推行施工總承包管理模式，辦理施工許可時，應完成包括內裝工程量的各類招標工作，一併申請辦理建設許可手續。裝修專業工程分包單位應具有相應資質，分包契約應按照有關規定辦理備案手續。
3.成品住宅裝修工程和土建工程納入統一的工程監理，在主體工程和裝修工程並行施工的同時，工程監理把好安裝工程預留預埋及裝修工程的隱蔽工程驗收關；成品住宅裝修實施施工樣板先行，樣板間（層、段）經各方質量責任主體驗收評定合格後，方可推行後續裝修工程施工；成品住宅實行分戶驗收，未實行分戶驗收或分戶驗收不合格的住宅工程建設單位不得組織竣工驗收。
（二）嚴格成品住宅質量監管
1.成品住宅項目要修建實體樣板房。樣板房要在取得預售證之前完成，並真實反映裝修標準和施工質量，作為房屋交付的參照標準。樣板房的保留時間自商品住宅交付之日起不少於180天。鼓勵在已完成的結構內做樣板套。
2.推行成品住宅綠色環保裝修。成品住宅裝修工程應採用綠色環保、具有質量證明檔案，且符合國家環保標準的材料、部品和設備。房屋裝修工程完成後，開發企業要委託具有相應資質的檢測機構進行室內環境檢測，室內空氣中的氨、甲醛、苯、總揮發性有機物、氡等污染物濃度應符合《民用建築工程室內環境污染控制規範》，檢測結果不合格的，不得交付使用。
3.強化成品住宅工程質量保修。開發企業在交房時要向購房者提供住宅質量保證書和住宅使用說明書。住宅質量保證書應包括主要裝修材料、部品和設備的生產廠家信息、品牌、規格型號、性能指標、室內空氣品質檢測報告及保修範圍和保修期限；住宅使用說明書應當包括住宅功能、設施設備使用說明、保養和維護等內容。
（三）規範成品住宅銷售管理
成品住宅買賣契約中應明確約定房屋裝修內容、質量標準和使用的部品部件品牌、型號及備選品牌、型號等內容。房地產開發企業在銷售成品住宅時應當按照一房一價、明碼標價的原則標明房屋掛牌（申報）價格和裝修工程價格，在進行成品住宅買賣契約網簽備案時，應當分別填報房屋價格和經建設行政主管部門核查的裝修工程價格。
（四）實施成品住宅建設信息公示制度
開發企業在銷售場所顯著位置公示成品住宅建設樓棟、單元、戶型、裝修設計、施工和監理單位信息，選單式裝修的選擇內容，採用的裝修部品部件品牌、型號和備選品牌、型號，採用的裝修材料的質量及環保證明、裝修工程質量保修期，以及開發企業當前的信用等級等信息。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立以市政府分管領導為組長、分管副秘書長為副組長的的洛陽市成品住宅推進工作領導小組，領導小組成員由各縣（市、區）政府（管委會）及市財政、自然資源和規劃、住房城鄉建設、房管、工信、科技、稅務、市場監管等部門主要負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市住房城鄉建設局，市住房城鄉建設局局長兼任辦公室主任。領導小組主要負責統籌協調，擬制配套政策，及時研究解決成品住宅建設中的各類問題，共同推進成品住宅的發展。
（二）強化政策扶持。成品住宅發生的實際裝修成本按規定在稅前扣除；減免成品住宅項目建築廢棄物處置費；對採用成品住宅技術的優質誠信企業，適當減免按國家規定收取的建設領域各類保證金；確保購買成品住宅的購房人使用住房公積金貸款；支持符合條件的成品住宅項目申報綠色建築運行標識獎勵資金。
（三）實施績效考核。建立成品住宅目標考核責任制，由領導小組辦公室對各縣（市、區）政府（管委會）推進成品住宅的建設目標任務完成情況進行考核，並將年度考核結果作為綜合績效考核評估的重要內容。
（四）加強宣傳培訓。利用新聞媒體等平台，加大成品住宅節能減排、減少環境污染及提高居住品質的宣傳力度，為成品住宅的發展奠定良好的輿論基礎。加大對建設、設計、施工、監理、檢測等單位管理和技術人員的培訓力度，打造高素質的人才隊伍，不斷提高成品住宅開發水平。
2019年3月18日
