政 府 工 作 報 告
──2015年1月13日在市第十四屆人民代表大會第四次會議上
市 長 張育林
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
報告內容
過去的一年，面對複雜多變的經濟環境和繁重艱巨的改革發展穩定任務，在中共泰興市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，我們緊緊圍繞“全面領先蘇中、加快融入蘇南”的目標追求，堅持“穩中奮進、更好更快”的總基調，全面推進“三大戰役”，統籌做好政府各項工作，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的目標任務。
- 綜合實力全面提升。預計實現GDP675億元，增長11.5%。完成公共財政預算收入45.1億元，增長18%，稅占比83.1%，增幅和質量均列泰州三市第一。預計完成協定利用外資8億美元、實際利用外資2.38億美元；完成進出口總額26.5億美元，增長6.5%；完成外經營業額3億美元，增長7.1%。預計完成固定資產投資388.5億元，增長20%。全市經濟運行繼續呈現“穩中快進、持續向好”的態勢，連續十四屆躋身全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）行列。糧食總產達14.3億斤，實現“十一連增”。新增新型農業經營主體適度規模經營面積5.5萬畝，占比達41%，比上年提高7.8個百分點。新增高效設施農業2.6萬畝、高標準農田3萬畝。預計工業國稅開票銷售突破千億元；實現規上工業產值2050億元、增加值495億元、利潤156億元，分別增長22%、16%和25%，總量和增幅在泰州市繼續保持領先。企業重組、上市取得突破，裕廊化工與法國阿科瑪股權轉讓順利交割，森萱醫藥成為泰州首家掛牌“新三板”的企業。淨增規上企業35家、年開票銷售10億元以上企業4家。完成建築業施工產值480億元，增長19.4%。預計服務業實現增加值275.5億元、稅收26.9億元，分別增長12%和17.6%；完成社會消費品零售總額180.5億元，增長12%；物流業發展勢頭良好，實現稅收1.2億元，增長63%，規上物流企業達38家。旅遊業發展取得新成績。
2.轉型升級步伐加快。預計完成工業投資267.2億元，增長19.5%。實施億元以上工業項目83個，總投資305.8億元，其中5億元以上項目20個，總投資195.6億元。實施億元以上新興產業項目32個，總投資151億元。預計實現新興產業產值440億元，增長33%，占規上工業比重達21.5%，比上年提高2.1個百分點；預計完成高新技術產業產值870億元，增長22%，占規上工業比重達42%。實施億元以上服務業項目24個，總投資151.7億元。實施節能技改項目34個，淘汰落後用能設備248台（套）。深入實施沿江發展五年推進計畫。天星洲綜合整治工程開工建設，泰常過江通道列入國家規劃，前期準備工作有序推進。泰興港區完成貨物吞吐量2815萬噸，增長36.7%；新建5萬噸級泊位3個，改擴建萬噸級泊位4個。園區承載功能進一步增強，重點園區基礎設施建設投入達95億元。經濟開發區申報國家級經濟技術開發區已由國務院批轉商務部會商；虹橋工業園物流園區創成省重點物流基地；江陰、泰興合作共建“江陰高新區黃橋工業園”正式獲批，中國（黃橋）樂器文化產業園被評為省級文化產業示範園；調整了城區工業園管理體制。科技創新步伐加快。全社會研發投入占GDP比重達2.12%。完成專利授權900件，其中發明專利授權65件。質量強市工作深入推進，新增中國馳名商標3件、省著名商標5件、省名牌產品2個，獲得泰州市市長質量獎1個，參與制（修）訂國家、行業標準10個，被列為“全國質量強市示範市”創建城市；7家企業被評為國家級“守契約重信用”企業。土地計畫上爭成效顯著，辦理農用地轉用和土地徵收8101畝。新設金融機構3家，新增貸款62.9億元，貸款增量、增幅和增量存貸比居泰州三市第一。
3改革取得積極進展。出台並公布行政事業性收費、行政審批、行政權力等目錄清單，創新行政複議工作機制，全面規範行政執法自由裁量權。省直管縣試點改革不斷深化，黃橋“強鎮擴權”改革試點簡政放權力度進一步加大。外資登記獲得國家授權。工商、質監、食藥監行政體制改革實施到位。全面實施企業註冊資本登記制度改革，新登記企業增長43.1%，新增註冊資本25億元。政務服務中心、公共資源交易中心、政府網站群、農村綜合信息服務平台建成投運。依託政府網站、政務微博“泰興發布”等信息公開平台，大力推進政務公開和政務服務工作。“12345”政府公共服務熱線和政風行風熱線、市長信箱、人民來信等民眾訴求平台進一步融合，辦理及時高效。調整市對鄉鎮（街道）、園區財政分配體制，鄉鎮運轉財力保障得到加強。財政專項資金管理進一步規範，政府融資平颱風險管控得到加強。 - 得到加強。財政專項資金管理進一步規範，政府融資平颱風險管控得到加強。
- 4.城鄉建設紮實推進。中心城市建設全面提速。《城市總體規劃》通過專家論證。新334省道城黃段、鼓樓大橋建成通車，鎮海路北延工程、羌溪大橋、文江大橋建設加快，“九縱九橫”道路框架初步形成。迎幸中學及周邊等34宗地塊動遷改造順利推進，城區4900多戶110萬平方米房屋徵收動遷任務完成90%以上。安置房和保障性住房建設有序推進。老年大學、襟江國小佳源分校、濟川國中北校區投入使用。民安廣場加快建設。城市環境綜合整治穩步推進，“創衛”通過國家評審，數位化城管在全省縣級市中首家通過部標驗收。黃橋古街區景點改造建設加快，黃橋新城形態初步顯現。虹橋鎮被列為全國重點鎮。深入實施黃橋老區脫貧攻堅工程，東部7鎮新增村集體經營性收入超20萬元的村（居）61個，新一輪建檔立卡低收入人口脫貧7738人。
- 5.生態環境持續改善。認真落實改善空氣品質的各項措施。加大工業廢氣、機動車尾氣和揚塵污染治理力度，狠抓秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作，完成52台燃煤鍋爐整治任務，建成空氣自動監測子站，城市空氣品質持續改善。紮實開展水污染防治。圍繞“清水、活水”目標，城市防洪調水工程和黑臭河道整治有序推進。濱江污水處理廠二期二階段工程建成試運行，農村生活污水處理、生活垃圾集中收運體系實現建制鎮全覆蓋。積極開展經濟綠色轉型行動，實施污染物減排項目21個，關停中小化工企業6家。國控企業視頻監控系統建成投運。嚴格環境執法，查處企業環境違法行為136起。村莊環境整治順利通過省級全域考核驗收，覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點紮實推進。新增綠化造林8900畝，林木覆蓋率達23.9%。成功創成“省級生態市”。創建國家環保模範城市、國家生態市進入國家級技術評估程式。5個鎮創建國家級生態鎮通過考核驗收。
- 6.和諧社會加快構建。民生工作不斷改善，財政用於民生支出占一般公共支出的比重達79%。新增創業2.9萬人，城鎮新增就業1.8萬人，年末城鎮登記失業率1.95%。預計實現城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達31100元、15150元，增長9.5%和11.4%。社會保險覆蓋面持續擴大，城鄉居民養老保險參保27.85萬人，領取基礎養老金21.1萬人。被征地農民實現“應保盡保”，新增參保12955人。新農合市鄉兩級政策補償比例提高近5個百分點，大病保險實現全覆蓋。城鎮職工和居民醫保政策範圍內報銷比例分別達87%和71%以上，最高報銷費用分別達25萬元和20萬元。公共文化服務體系進一步完善，文藝精品不斷湧現，民眾文化活動廣泛開展。成功舉辦第七屆中國（泰興）銀杏節。完成城區教育布局規劃修編，泰興中等專業學校被增列為江蘇聯合職業技術學院分院。高考、對口單招本科進線人數、進線率再創新高。全國義務教育發展基本均衡市通過驗收。完成17所農村義務教育學校食堂新建、改擴建工程，利用公交接送農村義務教育階段學生工作實現全覆蓋。公立醫院改革穩步推進。新區醫院、虹橋醫院主體工程竣工，市二院新院建設加快。實施單獨兩孩生育政策。第三次全國經濟普查工作獲省表彰。困難群體和優撫對象保障標準進一步提高，社會救助體系日趨完善。慈善事業加快發展，成立殘疾人福利基金會，獲“六星級慈善城市”稱號。深入推進平安泰興、法治泰興建設，被評為“省社會治安綜合治理先進集體”。領導幹部接訪下訪、巡迴接訪常態化開展，社會保持和諧安定。安全生產形勢總體平穩。民生十件實事全面完成。人武、審計、體育、檔案、供銷、物價、供電、電信、外事、僑務、民宗、氣象、海關、海事、邊檢、國檢、保險、老幹部、關心下一代、婦女兒童、紅十字等工作取得新成績。
