《泗陽2014年政府報告》是2014年在泗陽發行的政府報告。
基本介紹
- 中文名：泗陽2014年政府報告
- 外文名：Government report of Siyang in 2014
- 性質：政府報告
- 地點：泗陽
- 時間：2014年
過去的一年，在省市黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們按照統籌“三大發展”、推進“九比競賽”總體要求，緊緊圍繞提前一年達小康奮鬥目標，聚力實施六項行動計畫，全縣經濟社會發展取得了新的成就。
一、科學統籌“三大發展”，縣域綜合實力增勢強勁
堅持以“三大發展、九比競賽”統攬全局工作，奮力衝刺“四個一等獎”，經濟社會呈現持續攀升、加速趕超的強勁態勢。主要指標躍上新的平台，預計全年地區生產總值突破300億元，達305.5億元，增長12.7%；財政總收入突破50億元，達50.06億元，增長15.1%；500萬元以上固定資產投資突破200億元，達233億元，增長26.3%；規模以上工業增加值突破100億元，達114.39億元，增長18.6%；工業用電量突破10億千瓦時，達10.83億千瓦時，增長43%；農民人均純收入突破萬元大關，達10705元，增長12.2%；貸款餘額突破200億元，達204.48億元。重點工作取得重大進展，全面完成總投資超400億元的180餘個重點項目，省定小康25項指標有24個預計達到目標值。民計民生實現持續改善，財政用於民生的投入達38.1億元，占公共財政預算支出比重的75%，城鄉居民收入連續10年保持兩位數增長。縣域發展收穫豐碩成果，在全市首次“三大發展、九比競賽”實績指數評估中，分獲跨越發展、和諧發展兩個單項第一，並獲評統籌發展指數全市第一。先後獲得全國衛生縣城、全國糧食生產先進單位、省金融生態優秀縣、省土地執法模範縣、省書香之縣、省體育強縣、綠色江蘇建設特別貢獻獎等多項榮譽。
二、全面聚焦工業突破，六大綠色產業提質擴量
投資總量持續擴大。強勢推進大項目引建“6436”工程，全年引進億元工業項目53個，其中開工47個、竣工27個，竣工項目完成固定資產投資94.4億元，任務完成率全市最高。好彩頭食品、新華晉鋁業等一批投資規模大、帶動效應強的項目相繼落戶，完成500萬元以上工業固定資產投資162億元，增長27.5%。實際利用外資9139萬美元，增長43.9%。運行質態不斷最佳化。深入實施大企業培育等工程，新增銷售超億元企業8家，稅收超千萬元企業6家；新增規模企業70家，規模以上工業企業實現產值465億元，增長28.5%。加快推進產業集聚，六大綠色產業產值達398億元，占規模工業的85.5%。鼓勵引導企業自主創新，發放科技創新券968萬元，高新技術企業實現產值77.9億元，增長38.1%；創建國家高新技術企業9家、市工程技術中心19個；入選省“雙創計畫”“博士集聚計畫”6人；創建省市名牌22個，著名商標9件。載體平台構築支撐。開發區“二次創業、轉型升級”成效顯著，實現業務總收入102.5億元、財政總收入8.5億元，國家級開發區18項創建指標10項達到目標值，省綜合考評上升11位；園區綜合服務中心、中央生態公園、鄰里中心投入使用，黃河路南延等8條道路建成通車，亞泰北京花園等重點工程進展順利；化纖長絲等五大特色園區加快發展，集聚企業70餘戶，輪轂產業園被認定為省汽車零部件產業基地；眾興工業園基礎不斷完善，徐淮路兩側改造及工業大道等3條道路快速推進。金融服務功能增強，新增各類貸款48.46億元，其中工業貸款21億元，企業互助聯保協會基金規模達2.3億元。
三、全力創建三城一縣，蘇北最美縣城展露新顏
交通網路更趨完善。省道245、325建成通車，省道330、成子河航道、船閘及旅遊公路等重點工程加快推進，宿淮鐵路泗陽站及站前廣場建成使用，徐宿淮鹽城際鐵路順利立項。框架體系全面拉開。持續推進“一河兩岸三城”布局開發，運河閘橋及連線線、成子河公路大橋建成通車，水杉大道西延、上海路北延、西安路北延、意楊大道、人民路、淮海中路拓寬改造等工程順利完工，七縱八橫城市路網框架基本形成，縣城建成區面積達45.9平方公里，城市化率提高到48.3%。城市經濟更加繁榮。著力推進中心城市188項基礎設施建設，全年完成房屋徵收152萬平方米，新開工房地產面積257萬平方米、竣工63.33萬平方米、銷售171萬平方米。濱河CBD二期、桃源綠島等69個項目進展順利，在建高層155幢。雨潤金街、佳源廣場、城南4S店等大體量商貿項目加快推進，開元名都酒店、運河印象台灣風味休閒街區投入運營，陽光巴黎城街區完成改造，市民中心、城南商務中心建成投用。水綠特色日益彰顯。全力推進清流入城，鋪設三水管網70公里；借鑑韓國清溪川模式，完成4.7公里中包河改造，全線實現雨污分流、截污導流，建成西大院公園、包河公園等配套景觀，為市民打造高品質的親水休憩長廊。園林綠化提質增量，運河風光帶二期、黃河故道濕地公園建成開放，奧林匹克生態公園創建為3A級旅遊景區，15處沿街退建公共景觀、6條林蔭道、4塊街頭綠地高標準建成，新植苗木162萬株，城市綠地率達36.6%。創建活動紮實有效。成立城市管理委員會，城市管理合力逐步形成；持續開展“清潔家園”“清晨行動”等系列活動，強力推進豐泰機電城等8個專業市場集中整治，完成淮海中路、人民路沿街風貌提升和5個城區菜場、3個老舊小區升級改造；新建城東、城西公交停車場，新增公共停車位5000個；投入運營蘇北首家縣級公共腳踏車系統。成功舉辦第二屆流行音樂節、全國水墨漫畫大賽、首屆騾馬街廟會，創刊發行《林中鳳凰》文學雜誌；媽祖文化園、悅來寺主體建成，縣檔案館創成國家二級綜合館，縣電視台獲得省電視新聞繁榮獎；崇德向善蔚然成風，春暉助學等民間愛心組織不斷湧現，張礬等4人獲評中國好人；精心創作泗陽故事系列公益短片，在主流網路平台集中投放，縣域形象不斷提升。
四、聚力打造美好鄉村，城鄉統籌發展更趨協調
小城鎮建設全面提速。組建運作王集、新袁新城，高標準完成規劃編制，研究制定加快建設發展的支持政策，在基礎設施、產業布局及民生資源配置上加大傾斜力度。小城鎮“九個一”工程進展順利，改造危舊片區1486畝，新建商住小區90萬平方米，建成鄉鎮綜合便民服務中心11個、商業街區和大賣場8個，建成“五朵金花”等新型農村社區65萬平方米，鋪設出莊道路102公里。李口八堡入選國家首批美麗鄉村創建試點，獲評省村莊環境整治工作先進集體，當選第二屆江蘇最美鄉村。公共事業加快延伸。啟動實施農村公路提檔升級工程，錢愛公路愛園段延伸、莊胡公路加快建設，改建農村公路58公里、危橋21座。鄉鎮污水處理“1+1”工程紮實推進，鋪設污水管網180公里，所有鄉鎮全部創成省級生態鄉鎮，眾興、李口通過國家級生態鄉鎮驗收。城鄉同質供水工程加快實施，成子湖水廠、淮沭河水廠基本建成，鋪設城鄉供水管網81公里。天然氣鎮鎮通工程進展順利，王集、裴圩等9個鄉鎮實現鎮區與城區統一供氣。電網保障能力不斷提升，新改建各類線路1200公里。現代農業發展迅猛。五大園區建設加快推進，創成市級桃源現代漁業產業園。加華、雨潤生豬養殖基地投入使用，年出欄生豬130萬頭；建成食用菌工廠化生產企業12家，日產食用菌200噸以上；新建永久性“菜籃子”基地3000畝，打造3000畝以上現代農業示範方25個，被表彰為省玉米生產機械化先進縣。省道245沿線桃樹產業帶初具規模，新增桃樹8000畝；發展蒲公英等林下經濟8.9萬畝，獲評全國林下經濟發展典型縣。秸稈雙禁工作獲全市一等獎。
五、高度關注民生改善，民眾幸福指數不斷提升
脫貧攻堅成效凸顯。掛牌成立成子湖扶貧開發示範區，出台扶貧開發三年行動計畫，成子河航道、船閘及旅遊公路等關鍵性工程順利推進，為片區開發打下堅實基礎。部署實施全縣脫貧奔小康三年行動計畫，創新開展“五位一體”幫扶，積極推進四大類選單式項目扶貧，發放扶貧小額貸款4.02億元，全縣88個村居、5.89萬人實現脫貧。持續推進創業富民，新建鄉鎮標準化廠房330萬平方米、落戶項目386個；在全市率先設立YBC工作站，發放618創業貸款4.27億元，全年新增私營企業2160戶、個體工商戶10647戶、“三來一加”項目477個。社會事業全面發展。教育發展三年圖強行動計畫開局良好，高考本二以上達線率全市第一，5名學生考取清華、北大；泗陽－啟東合作辦學全面啟動，泗陽中專獲評全國高水平現代化職業學校；建成眾興中學、雙語學校上海路校區等6所學校，新建加固校舍26萬平方米；林中鳳凰教育基金接受捐款1623萬元，資助貧困學生131名。醫療衛生資源擴容提質，整合升級一站式公共衛生服務平台，中醫院創建為二級甲等醫院，10家鄉鎮醫院病房樓加快建設，43名醫學定向委培生充實到鄉鎮醫療機構；醫改“1+2”工程穩步實施，升級改造標準化村衛生室80個。體育館、游泳館和開放式運動場投入使用，新增室外健身步道33處。社會保障提標擴面。城鄉低保標準分別提高到350元、270元/月，五保集中和分散供養標準提高到5100元、4300元/年；城鄉居民養老保險擴面續保30.09萬人，新農合補償147.4萬人次；城鎮基本養老保險、醫療保險、失業保險覆蓋率均達95%以上；新開工保障房10818套，完工6903套。縣老年公寓基本建成。社會管理和諧有序。“兩條線工作法”成效良好，構建起“排查在網路、化解在村居、訴求在鄉鎮”工作格局。180個“一委一居一站一辦”社區管理服務平台實體運作，西康等3個城市社區綜合服務中心投入使用，裴圩新四等8個農村社區綜合服務中心啟動建設。狠抓安全隱患排查整改，全年未發生重特大公共安全事故，連續10年獲評省級平安縣、四次蟬聯省法治創建先進縣。20件為民辦實事項目順利完成。
六、更加注重自身建設，發展內生動力持續增強
深入開展“作風大改進、效能大提升”活動，著力打造知全局、懂本行、敢擔當、善落實的幹部隊伍，實幹快乾、狠抓落實之風日益濃厚，全縣60項重點工程進展順利，完成率達95.2%。持續推進行政審批制度改革，審批事項由122項削減、壓縮為43項，行政審批、便民服務和公共服務事項即辦率達95%以上。高效運行12345政府服務熱線、政務微博和網路問政平台，民眾諮詢、投訴、建議答覆率100%，滿意率逐步提升。節約型政府建設成效顯著，重點在提高工程績效、集中辦公、精簡接待會務等10個方面“精兵簡政”，減少了政府對公共資源的占用。研究出台政府投資工程實施管理辦法和審計工作意見，全年審計政府投資工程105個，節約資金9400萬元。高度重視人大代表議案、建議和政協委員提案辦理工作，辦理議案、建議88件，辦復率100%、代表滿意率98%以上。
各位代表，過去的一年，我們欣喜地看到泗陽的發展步伐更加穩健，城鄉面貌更加美麗，百姓生活更加殷實，社會環境更加和諧。這些成績得益於上級黨委、政府和縣委的正確領導，得益於縣人大、縣政協的有效監督和大力支持，凝聚著全體代表、委員的智慧與力量，更傾注了全縣百萬人民的心血及汗水。在此，我代表縣人民政府，向關心、支持、參與、幫助泗陽發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到全縣發展還存在諸多挑戰和問題：經濟總量依然偏小，增長基礎還不夠穩固；大項目支撐力不足，服務業繁榮度不夠；城鄉統籌剛剛起步，城鎮化質量依然不高；要素制約凸顯，財政收支矛盾突出；政府管理職能有待改進，少數部門主動服務和創新意識不強，不作為、慢作為現象仍有發生。對此，我們將高度重視，採取有效措施切實加以解決。
2014年工作部署
今年（2014年）是泗陽建成全面小康、實現更大突破的決戰之年，是大幅改善民生、增進百姓福祉的攻堅之年，是銳意改革創新、激發發展活力的關鍵之年。政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和市委四屆四次全會、縣第十一次黨代會第三次會議精神，緊扣發展、民生、改革三大主題，全面聚焦實現小康核心目標，堅持把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，紮實推進“六項行動計畫”，加快建設殷實美麗和諧泗陽，促進經濟持續健康發展，社會和諧穩定。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長12%左右，公共財政預算收入增長18%左右，500萬元以上項目固定資產投資增長25%左右，規模以上工業增加值增長20%左右，社會消費品零售總額增長14%左右，城鎮居民人均可支配收入增長12%左右，農民人均純收入增長13%左右，節能減排完成省市下達目標。
推動經濟又好又快發展
深刻領會發展是解決所有問題關鍵的戰略判斷，堅持以經濟建設為中心不動搖，矢志不渝促進發展，凝心聚力跨越趕超。
一、重抓有效投入，夯實發展基礎
始終把增加有效投入作為拉動經濟發展的主抓手，全力推進重大項目建設，不斷夯實區域發展基礎。狠抓基礎設施建設。積極策應成子湖片區開發及“129”城鎮發展戰略部署，全面推進省道330泗陽段和成子河公路、航道、船閘等交通重點工程建設，努力在“十二五”末與寧淮高速實現互通。主動對接徐宿淮鹽城際鐵路和中心城市發展軸路網建設，啟動省道267城區段及跨運河大橋、新吳路、新老245省道接線建設，加快完成錢愛公路愛園段延伸、莊胡公路鋪設和宿眾、臨鄭、城林路改造，全面構建“暢通泗陽”。進一步加密完善城市路網，新建洪澤湖大道北延等道路15條，完成淮海中路等3條道路改造，不斷提升城區通行能力。全力攻堅重大項目。以招商引資質量效益年活動為統領，建立規範的項目評審制度、科學的實績考核體系和合理的保障激勵機制，強化對項目質態、稅收和效益的前期評估、後期評價和追溯考核；積極推行“專業+產業”招商模式，組建縣重大項目招商辦公室，深入實施大項目引建“8341”工程，全力招引一批投資強度大、產出效益高、帶動作用強的優質項目，確保全年引進投資超5億元大項目8個、超億元竣工項目30個、開工項目40個，竣工項目完成固定資產投資超百億，實際利用外資1.2億美元。聚焦閩商台資高地打造，培育區域招商平台，啟動建設閩商會館，精緻修繕天后宮，精心籌劃媽祖文化園開園暨閩台經貿洽談會等一系列商貿活動，主攻福建紡織、食品和台灣精密機械、電子等優勢產業，確保引進閩台項目10個以上、引資額超30億元。進一步最佳化項目服務機制，持續實施掛鈎幫扶、觀摩推進等制度，確保海欣纖維、金牌廚櫃等30個重點項目投產達效。做強做優載體平台。加快打造東部工業邊城，高標準完善基礎設施配套，積極推進職業中學、職工公舍等重點工程建設，完成文城路等30個道路節點綠化改造，確保年內創成省級生態工業園區，國家級開發區創建實現報備商務部審批。推動特色園區轉型升級，啟動吳江（泗陽）工業園二期建設，強化產業質態培育，年內進入省考核前8名；對接中心城市發展軸產業布局，整體開發鍋底湖經濟區，完善眾興工業園、石材城、二手車市場基礎配套，擴建泗陽港西作業區，構建縣城西部新增長極。規劃建設王集、新袁經濟開發區，全面提升鄉鎮全民創業園承載能力，年內新竣工標準化廠房376萬平方米，入駐固定資產投資500萬元以上工業項目380個。廣泛集聚資源要素。持續開展土地執法模範縣創建活動，加大對上爭取和對內挖潛力度，紮實推進土地增減掛鈎和綜合整治，不斷完善用地保障服務機制；探索建立公共交易平台，促進土地承包經營權、集體經營性建設用地使用權等有序流轉交易，努力實現土地的規模化、專業化經營和集中有效使用。充分放大金融生態優秀縣品牌效應，年內新設註冊資本超億元小貸公司1家、擔保公司1家以上，縣城和兩個小城市分別新引進1家以上銀行，全年新增各類貸款60億元，其中工業貸款25億元；穩健運作民間借貸登記服務中心、企業互助聯保協會，年內互助基金規模突破3億元，互助資金運行總量達12億元。全力開展策應扶持，重點圍繞成子湖片區和黃河故道開發等重大項目，聚焦“唯一”“最多”資金和“增量”實效，確保爭取資金高於三縣平均水平。
加快產業集聚，提升發展質態
圍繞構建富有競爭力的現代產業體系，進一步找準切入點，把握突破口，加快產業結構最佳化升級。推動綠色產業集聚壯大。著眼要素互補和上下游產業配套，努力突破一批建鏈、補鏈、強鏈項目，年內六大綠色產業產值突破500億元，創成省級化纖家紡特色產業園。持續推進百企升級、工業再造等企業培育工程，對銷售5000萬元以上的企業予以重點關注、重點支持，研究梳理已出台的各類優惠政策，弱化或取消一系列特許扶持措施，加快建立健全與裝備水平、效益產出相匹配的政策激勵機制，引導各類要素資源向重點企業集中，著力打造一批龍頭型產業集團，確保規模以上企業主營業務收入和利稅增長30%以上、列入再造企業銷售和稅收實現翻番。堅持以科技創新驅動產業升級，引導企業加大研發投入，年內發放科技創新券1000萬元，新增國家高新技術企業6家，建成省級企業技術中心2家。加快打造品牌集群，新創馳名商標1件，著名商標7件，名牌產品12個。繼續實施“泗水英才計畫”，引進申報高層次創業創新人才和全職碩博人才各40人以上。堅持以工業化帶動信息化，完成5000萬元以上重點技改項目20個，新建省“兩化融合”試點企業2家，年度萬元GDP能耗下降3%。促進現代農業提檔增效。攻堅五大園區建設。現代農業產業園加快推進污水處理廠等基礎配套建設，年內掛牌省農科院蔬菜科技展示基地；成子湖生態循環農業示範區聚焦果蔬種植、水產養殖和優質稻米三大產業，大力發展特色農業和莊園經濟，創成省級農業示範園區；愛園現代果樹示範區新增桃林面積8000畝，著力打造果樹森林特色旅遊基地，創成省級鄉村旅遊點；現代漁業產業園圍繞休閒、生態漁業，加快休閒垂釣區、良種繁育區建設，做大規模、做出品牌；城南生態觀光農業示範園進一步充實內涵、提升效益，努力建成蘇北一流的生態休閒觀光基地。發展特色主導產業。圍繞打造農業強縣目標，大力發展果蔬、畜禽、食用菌等特色產業，年內建成萬畝永久性蔬菜基地，新增桃樹種植面積2萬畝、林下經濟3萬畝，生豬出欄超150萬頭，食用菌日產突破250噸。積極開展產業鏈招商，圍繞生豬、家禽養殖和食用菌產業引進配套項目各2個以上，確保全年引進入園項目21個以上。聚焦農業產業化龍頭企業培育，加快泗絹集團國家級農業龍頭企業申報和華綠科技上市步伐，重點培育宏源菌業、貴嘴米業2家省級農業龍頭企業和好彩頭、康宏菌業等10家市級農業龍頭企業。積極開展“成子湖”系列商標註冊及著名商標申創，做響“成子湖青蝦”“成子湖大米”等農產品品牌，年內設立南京直銷基地，不斷擴大我縣農業品牌影響力和知名度。提升惠農保障水平。積極探索農村土地股份合作，引導土地向家庭農場、農機及農民專業合作社等新型經營主體流轉，創建市級以上“五好”示範社20家；大力推進農田水利建設，年內整治村莊河塘88個、河道13條；切實抓好全國農業保險示範縣創建，農業保險突破5000萬元。加快現代服務業繁榮發展。圍繞打造人民路、淮海路商業軸，加快推進紅星美凱龍、新城市廣場等城市綜合體建設，確保雨潤金街、哥倫布廣場、大潤發超市等年內投入運營；完善城區各類市場業態，規範提升義烏商貿城、城南4S店等專業市場經營管理水平，不斷提升城市人氣集聚度和商業繁榮度。研究制定現代物流業發展規劃，出台配套支持政策，積極推進火車站物流樞紐、洋河包裝物流園、城南物流園、鍋底湖道口物流園等重點物流項目建設，加快形成布局合理、功能完善的現代物流體系。深入實施旅遊業發展五年行動計畫，完善成子湖旅遊發展規劃，縱深推進退漁還湖、生態修復工程，啟動建設遊客服務中心、小街漁村等項目，有序推進成子湖旅遊開發；高標準完成桃源古城、泗水王陵景區專項規劃編制，積極打造“百里桃林畫廊”“萬畝平原林海”，啟動棉花博物館、媽祖文化園、悅來寺3A級景區創建，統籌抓好洋河產業園、泗絹1960等工業旅遊景點建設，奠定泗陽旅遊業發展基礎。
三、統籌城鄉建設，最佳化發展空間
堅持以繁榮宜居為取向，深入推進最美縣城建設和小城鎮梯次發展，加快形成梯度帶動、互促互補的城鄉發展格局。傾力打造蘇北最美縣城。實行最嚴格的規劃審查制度，強化對城市天際線及色彩系統的控制和功能、特色、內涵完善，全面提升城市品質。統籌推進片區開發，運河新城年內濱河CBD二期3幢總部大廈主體完工，青年廣場、運河名門府等工程加快建設，著力打造最美運河岸線；西康新區進一步完善基礎配套，推進米蘭春天、恆茂凱旋城等項目開發，完成聚寶公園建設和五里河水系溝通，不斷提升宜居西康承載功能；城南生態新城全力推進桃源綠島、桃源寶蓮城等重點工程，加快建設污水處理廠等配套設施，實現南岸生態田園城市與北岸生活主城功能互補、發展互動；城北片區高標準啟動控制性規劃，加快城北花園三期開發，為城市擴張預留空間、打下基礎。大力推進清流入城，實施總包河、南包河清淤拓寬、景觀綠化工程，完成62.3公里“三水”管網鋪設，努力實現城區“四橫四縱”水系循環貫通、水清岸綠。持續推進城市增綠添景工程，加快建設閘橋公園、城北公園、相文路等一批城市公園和街頭綠地，積極引種水生植物和適生鄉土樹種，全年新增綠地面積120萬平方米、城市綠地率達40.15%，確保創成國家園林縣城。梯度化推進小城鎮建設。按照“129”城鎮發展布局安排，在完善規劃的基礎上，高標準啟動王集、新袁小城市建設。圍繞改造一個老舊片區、完善一個中心節點、打造一個特色亮點的總體要求，年內分別完成開、竣工商品房各30萬平方米，新建標準化廠房各30萬平方米；加快推進濕地公園、商業中心、學校等配套設施，全力打造功能完善、環境優美、宜業宜居的舒朗精緻小城。其它鄉鎮按照提升內涵、強化配套原則，重點推進危舊片區改造，全面完成小城鎮“九個一”配套工程。科學調整規劃保留村莊布局，加快建設“八位一體”新型農村社區，確保“五朵金花”上半年建成使用。
不斷增強民眾幸福感和滿意度
緊緊圍繞實現全面小康目標，全力辦好順民意、解民憂、增民利的各項實事，讓發展成果更多地普惠於民。
一、著力提升人民民眾生活水平
把提高就業質量和促進全民創業擺到突出位置，更大力度加強社會保障，全面增進民生幸福。積極促進創業就業。深入推進全民創業，努力降低準入門檻、加大財稅扶持、強化要素保障，促進民營經濟蓬勃發展，年內新增個體工商戶9000戶、私營企業2200戶。優先推進小城市經濟開發區、一般鄉鎮全民創業園和規劃保留村莊“三來一加”創業點建設，完善“四位一體”基礎配套，實現“三來一加”項目全覆蓋，為農民在家門口創業就業、增收致富提供平台。加強公共就業服務體系建設，通過開發就業崗位、政府購買公共服務、開展就業援助等措施，幫助各類人群實現充分就業，年內新增城鎮就業9500人以上，援助困難群體就業1000人以上。深入實施脫貧攻堅。全力推進脫貧奔小康三年行動計畫，繼續推行“五方掛鈎”“一對一”幫扶等機制，積極探索標準化廠房建設、經營性固定資產購置、扶貧引導資金運作分紅等扶貧新模式，大力實施產業化扶貧及就業式扶貧，確保年內投放扶貧小額貸款3億元以上，幫扶5.45萬人增收脫貧，16個省定經濟薄弱村實現“新八有”目標。聚力推進成子湖片區扶貧開發，深入實施脫貧奔小康、基礎先行等六大工程，全面加快成河新型社區等重點項目建設，積極推進土地綜合整治，突破資源瓶頸制約，努力探索統籌城鄉發展的泗陽路徑，力爭用3年時間徹底改變成子湖片區貧困面貌。全面提升保障水平。健全完善覆蓋城鄉的社會保障體系，探索城鎮居民醫療保險和新農合統籌整合，積極推行社保“一卡通”，年內發放社保卡18.5萬張，“五險”新增參保1.6萬人，新農合參保率穩定在99%以上。進一步加強社會救助，壯大特困家庭救助基金規模，推行貧困家庭兒童重大疾病慈善救助、城鄉困難民眾臨時生活救助，城鄉低保標準分別提高到400元、300元/月，特困家庭醫療個人自付部分救助比例提高到65%。更加關注老年服務，加強護理、社工隊伍培育，年內改擴建敬老院5所，創成省三星級敬老院3所，老年公寓全面運營。
二、努力改善人民民眾生活條件
更加關注民眾生活中的困難和不便，從細微處著手，從身邊事做起，加快推進民眾普遍受益的民生項目。持續做優人居環境。深入實施城市環境整治三年行動計畫，全力推進老城危舊片區改造，加大土地收儲推介力度，加快已掛牌土地開發進度，完成泗絹、華陽製藥等項目“退二進三”工作，年內實現土地收儲600畝，徵收房屋120萬平方米。進一步加強保障性住房建設，縮短安置過渡周期，年內新建各類保障住房4150套。持續開展市政基礎設施摸底排查和補充完善，建立城市道路、綠化、站台、標識等破損正常排查和快速修復機制。下大力氣解決小區物業管理問題，推進物業服務規範化建設，開展物管企業星級評選，逐步向老舊小區派駐國有物管公司，全面提升物業管理水平，年內完成5個老舊小區改造，更新、改造76個小區監控系統、62個小區門禁系統。大力開展市場、市容、交通等專項整治，制定簡約、剛性的市民行為規範，加大對制度規範的宣傳、違法違規行為的查處、不文明行為的曝光，強勢形成廣為知曉的泗陽規矩。全面抓好生態文明建設，著力打造美好鄉村，積極實施農村環境綜合整治，紮實推進生態鄉鎮創建，完善城鄉垃圾收運體系，促進秸稈綜合利用，年內75%以上自然村完成整治任務，80%以上鄉鎮申創國家級生態鄉鎮，確保創成省級生態縣。加快公共事業延伸。穩步推進城鄉同質供水工程，全面完成王集、新袁新城城區及其他鄉鎮鎮區692公里主支管網鋪設，年內日供水4萬噸的成子湖水廠、日供水5萬噸的新一水廠、日供水2萬噸的淮沭河水廠全部投入投用，新一水廠、二水廠主管網分別通達莊圩以外的所有鄉鎮，淮沭河水廠主管網通達王集、莊圩等鄉鎮，形成互通互補、完整安全的供水網路，徹底改變我縣單一水源地供水難題。加快實現天然氣“鎮鎮通”全覆蓋，年內建設中壓管網125公里，接收門站及加氣站6座，完成9個鄉鎮通氣計畫。持續開展鄉鎮污水處理“1+1”工程，年內鋪設主支管網250公里。大力實施220千伏泗陽南變、110千伏泗水變工程，提升城鄉供電保障能力。最佳化提升出行條件。切實增強城市綜合交通能力，優先發展公共運輸，最佳化線路班次，延長服務時間，改善乘坐條件；進一步完善停車泊位（場）及城市慢行系統規劃，年內新增城市公交線路2條，更新投放計程車100輛、公共腳踏車500輛，新建5處停車、綠地、公廁“三合一”公共配建區域。持續實施農村公路提檔升級工程，年內新改建農村公路160公里、橋樑42座，規劃保留村莊實現四級公路全覆蓋，內部道路循環暢通。
三、全力滿足人民民眾公共需求
把民眾滿意作為興辦社會事業的出發點、落腳點，加大公共財政投入，最佳化公共資源配置，提升公共服務水平。辦好人民滿意教育。紮實推進教育圖強三年行動計畫，促進義務教育均衡發展，最佳化學校布局，年內建成南京路國小、開發區第一國小等5所國小，新改建15所鄉鎮幼稚園；完善農村中國小教學裝備，重點支持王集、新袁小城市提升辦學層次，在財政撥款、學校建設、教師配備等方面予以傾斜，讓更多家庭享受優質教育資源。積極推動教育內涵提升發展，深入開展課堂提質、學生閱讀、教師培訓等活動，確保高考二本以上達線率全市第一；“林中鳳凰”教育基金幫扶範圍擴至各個學段，啟動農村貧困學生上學及營養資助計畫。擴容提質醫衛資源。全力實施醫療衛生突破年行動，推進醫療機構提檔升級，引導縣內二級醫院與省內三級醫院、鄉鎮一級醫院深度合作，構建雙向轉診綠色通道；加快縣人民醫院、中醫院三級綜合醫院、專科醫院創建，啟動仁慈醫院、康達醫院二甲醫院創建；建成運營開發區泗陽醫院，投入使用一站式公共衛生服務平台；下大力氣提升基層醫衛服務條件，加強鄉鎮衛生院、村衛生室硬體達標建設與服務管理，啟動建設王集、新袁區域公共衛生服務中心，高標準建成所有規劃保留村莊衛生室，創成12家一級甲等鄉鎮醫院；狠抓平安醫院創建，構建良好的醫患互信關係。繁榮發展文體事業。積極推進圖書館、博物館、泗水閣書畫院等平台建設，舉辦第三屆全民讀書節，全力打造書香城市；支持淮海戲《鄉村好人》擴大巡演，以市場化形式辦好騾馬街廟會、流行音樂節等大型文化活動，打造獨具特色的泗陽文化品牌。深入開展志願服務等品牌創建活動，年內全國文明縣城和江蘇省文明城市通過評比驗收。廣泛開展全民健身，建成西康體育健身中心，整合城區學校體育設施定時向公眾開放，完善城區十分鐘健身圈；市場化運營體育館、游泳館等體育設施，支持發展各類體育協會，辦好第三屆全民運動會。
努力建設人民滿意政府
適應新形勢，迎接新挑戰，謀求新跨越，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將深入貫徹落實十八屆三中全會精神，以更加科學、更具活力、更富效率的體制機制釋放發展紅利、提升政務效能、推動工作落實，努力建設人民滿意政府。
確立現代政府理念。建設法治政府。持續開展政府常務會議學法活動，不斷強化政府組成人員的法治思維，努力形成學法、守法、用法好風尚。進一步提升決策民主化、科學化水平，堅持重大決策向人大報告制度，切實做到依法按程式進行決策。嚴格規範執法主體、執法程式和執法行為，細化自由裁量權，落實執法責任制和執法過錯責任追究制，努力實現行政執法公信力和人民民眾滿意度“雙提高”。建設效能政府。探索推進機關事業單位分類改革，推動職能相近、業務相關的部門合併掛牌或集中辦公，全面提高工作效能。全力推進權力陽光運行，在已公布權力清單基礎上，進一步最佳化權力運行流程圖，實現所有權力事項網上公開透明運行。堅持市場化導向，研究出台政府購買服務方案，逐步推動政府由養人辦事向購買服務轉變。建設責任政府。更加重視政府投資項目的績效監管，加強資金統籌，嚴格資金管理，健全完善財政風險預警機制，不斷增強政府資金使用支出的計畫性和預見性。切實加強政府債務管控，將政府性債務分類納入全口徑預算管理，規範舉債程式，控制債務規模，切實提升風險防範能力和資金使用效益。進一步規範國資公司運營，完善監管辦法，理順管理架構，確定主營業務，強化風險管控，努力實現持續健康發展。
增強社會治理能力。積極推廣聯合執法，整合相關部門行政管理許可權，建立權責統一、權威高效的綜合執法體系，構建和諧有序的社會秩序。充分發揮政府監管職能，健全重要領域、重點行業和重大危險源隱患排查、監控長效機制，著力構建層級分明、覆蓋無隙的生產及食品安全監管責任體系，有效預防重特大事故發生，確保連續11年獲評省級平安縣。深入實施社情民意收集和矛盾排查化解兩條線工作法，健全矛盾糾紛預警和重大決策風險評估機制，拓展公開透明的訴求表達和辦理方式，長效開展大下訪、大排查、大調處活動，努力做到社會矛盾發現在早、防範在先、處置在小。探索“政社聯動”治理模式，強化公民自我管理、自我完善意識，促進政府依法行政與社會協同治理有效銜接和良性互動，推動社會和諧公平善治。加強社會組織的引導、扶持和培育，改革登記制度，建立義工制度，充分發揮市場中介、社會組織的功能作用，加快形成良性社會管理結構。紮實開展社會信用體系建設，逐步建立全社會房產、信用等數據統一平台，做好信息數據整合、管理和評估，形成較為完善的信用制度體系及社會約束機制。
提升政務服務水平。進一步推進簡政放權，堅決破除前置審批壁壘，變前置審批為事中和事後監管，對分散的審批事項統一受理、並聯審批，真正做到流程最優、時限最短。加快設立縣鄉村三級社會管理服務平台，組建運行縣政務服務管理辦公室，完善電子政務大廳和“網上受理”終端平台建設，加快與鄉村便民服務中心（室）聯網辦公，全面推進行政審批、公共資源交易等公共服務向電子政務雲平台集中，實現網路“遠程受理、實時查詢、審核發證”的全流程辦理。進一步強化網路問政平台建設，全面整合政務微博與網路問政平台等網路資源，建立更加完善的轉批、辦理、反饋和監督問責機制，實現民眾訴求“一次受理、一站辦結”，讓民意得到充分釋放和運用。
樹立政府良好形象。切實加大對工程建設、政府採購、三公經費等重點領域、重點環節的審計監督，從源頭上預防腐敗。嚴格落實中央八項規定和黨政機關厲行節約反對浪費條例相關要求，倡導勤儉節約、簡化會務接待、提升工作效率，開展事業單位用房市場化改革，打造節約集約政府。科學精細編制部門預算，逐步推進預算信息公開，強化財政預算績效管理和監督考評，真正把有限的財力和公共資源用在推動發展、改善民生最急需之處。深入開展民眾路線教育實踐活動，對落實不力、績效不佳的領導幹部進行問責，以優良作風推動各項工作全面落實。
各位代表，成績令人鼓舞，目標催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結和依靠全縣人民，以更加寬廣的視野謀劃發展，以更加昂揚的鬥志迎接挑戰，以更加務實的作風勤勉工作，拼搏實幹創一流，跨越發展開新篇，為加快建成殷實泗陽、美麗泗陽、和諧泗陽而努力奮鬥！
