《治安管理處罰法條文釋義》是2006年5月1日人民法院出版社出版的圖書，作者是劉家琛。
基本介紹
- 書名：治安管理處罰法條文釋義
- 作者：劉家琛
- ISBN：780217192X
- 頁數：764
- 出版社：人民法院出版社
- 出版時間：2006-5-1
- 開本：5
內容簡介,圖書目錄,
內容簡介
十屆全國人大常委會第十七次會議於2005年8月28日通過了治安管理處罰法。該法既是公安機關維護社會治安，保障公民權利的法律武器，也是規範公安機關執法行為的重要依據。
治安管理處罰法突出強調了維護社會治安要堅持綜合治理的方針，化解社會矛盾，增進社會和諧，維護社會穩定；進一步明確了實施治安管理處罰法必須遵循的基本原則，包括處罰法定原則，公開、公正，尊重和保障人權，保護公民人格尊嚴的原則，以事實為依據的原則，過罰相當的原則等等；增加了一些應給予治安管理處罰的行為；該法還適當提高了罰款的數額，同時縮小了對行政拘留處罰的自由裁量幅度。該法將拘留處罰的規定，按照不同的違法行為和情節進行了細分，縮小了行使拘留處罰權的自由裁量空間，以避免在執法中可能產生的隨意性。這些都有利於更好地體現處罰法定的原則和“過罰相當”的原則，更符合法治的要求。
程式公正是實體公正的保證。治安管理處罰包括了限制人身自由的拘留處罰，從這個意義上說，治安管理處罰是行政處罰中相對最為嚴厲、對公民權利影響最大的一類處罰。為了既保障公安機關及其人民警察能夠有效地履行治安管理職責，又防止因權利使用不當造成對公民權利的侵害，該法在第四章專章對治安管理處罰的程式作了更為嚴格和具體的規定。從對治安案件的受理，證據的依法收集，涉案物品的扣押、保管、處置，傳喚的批准許可權和傳喚的時限，詢問筆錄的要求，對與案件有關的場所、物品、人身的檢查，處罰的決定許可權，決定書應當載明的內容，一直到罰款處罰的罰繳分離原則、拘留處罰的暫緩執行、不服處罰決定的行政複議和行政訴訟等，都作了明確規定。
此外，該法還強化了對公安機關和人民警察執法行為的規範和監督。專設“執法監督”一章，規定了公安機關及其人民警察辦理治安案件應當遵守的規定和禁止實施的行為，以便加強對辦理治安案件的公安機關及其人民警察的監督，保護相對人的合法權益。
總體上說，這些規定，既充分賦予了公安機關及其人民警察為履行治安管理職責所必須的權力，又對警察權的行使作了更嚴格的規範；既要使違法行為人應受到必要的懲處，又特別注意防止因權利的不當使用甚至被濫用造成對公民合法權利的侵害，堪稱一部具有中國特色，能夠適應公安機關及其人民警察加強社會治安管理的需要，符合尊重和保護人權的憲法原則，體現我國社會主義民主法制建設發展成就的好法律。
為了宣傳、貫徹實施治安管理處罰法，我們約請參與或熟悉治安管理處罰法立法討論的專家學者共同撰寫了《治安管理處罰法理論與實務叢書》。本套叢書力求準確把握立法原意，全面反映治安管理實踐和法律具體適用。
治安管理處罰法突出強調了維護社會治安要堅持綜合治理的方針，化解社會矛盾，增進社會和諧，維護社會穩定；進一步明確了實施治安管理處罰法必須遵循的基本原則，包括處罰法定原則，公開、公正，尊重和保障人權，保護公民人格尊嚴的原則，以事實為依據的原則，過罰相當的原則等等；增加了一些應給予治安管理處罰的行為；該法還適當提高了罰款的數額，同時縮小了對行政拘留處罰的自由裁量幅度。該法將拘留處罰的規定，按照不同的違法行為和情節進行了細分，縮小了行使拘留處罰權的自由裁量空間，以避免在執法中可能產生的隨意性。這些都有利於更好地體現處罰法定的原則和“過罰相當”的原則，更符合法治的要求。
程式公正是實體公正的保證。治安管理處罰包括了限制人身自由的拘留處罰，從這個意義上說，治安管理處罰是行政處罰中相對最為嚴厲、對公民權利影響最大的一類處罰。為了既保障公安機關及其人民警察能夠有效地履行治安管理職責，又防止因權利使用不當造成對公民權利的侵害，該法在第四章專章對治安管理處罰的程式作了更為嚴格和具體的規定。從對治安案件的受理，證據的依法收集，涉案物品的扣押、保管、處置，傳喚的批准許可權和傳喚的時限，詢問筆錄的要求，對與案件有關的場所、物品、人身的檢查，處罰的決定許可權，決定書應當載明的內容，一直到罰款處罰的罰繳分離原則、拘留處罰的暫緩執行、不服處罰決定的行政複議和行政訴訟等，都作了明確規定。
此外，該法還強化了對公安機關和人民警察執法行為的規範和監督。專設“執法監督”一章，規定了公安機關及其人民警察辦理治安案件應當遵守的規定和禁止實施的行為，以便加強對辦理治安案件的公安機關及其人民警察的監督，保護相對人的合法權益。
總體上說，這些規定，既充分賦予了公安機關及其人民警察為履行治安管理職責所必須的權力，又對警察權的行使作了更嚴格的規範；既要使違法行為人應受到必要的懲處，又特別注意防止因權利的不當使用甚至被濫用造成對公民合法權利的侵害，堪稱一部具有中國特色，能夠適應公安機關及其人民警察加強社會治安管理的需要，符合尊重和保護人權的憲法原則，體現我國社會主義民主法制建設發展成就的好法律。
為了宣傳、貫徹實施治安管理處罰法，我們約請參與或熟悉治安管理處罰法立法討論的專家學者共同撰寫了《治安管理處罰法理論與實務叢書》。本套叢書力求準確把握立法原意，全面反映治安管理實踐和法律具體適用。
本書共分六個章節：總則、處罰的種類和適用、違反治安管理的行為和處罰、處罰程式、執法監督和附則。全書內容豐富、齊全，條文解釋清晰，適合公安機關工作人員閱讀。
圖書目錄
第一章 總則
第一條——關於本法立法宗旨的規定
第二條——關於違反治安管理行為的規定
第三條——關於治安管理處罰的程式適用的規定
第四條——關於本法適用的地域範圍的規定
第五條——關於治安管理處罰的基本原則的規定
第六條——關於社會治安綜合治理的規定
第七條——關於治安案件的主管與管轄的規定
第八條——關於違反治安管理行為給他人造成損害的民事責任的規定
第九條——關於治安調解及其效力的規定
第二章 處罰的種類和適用
第十條——關於處罰的種類的規定
第十一條——關於違禁品、非法財物、違法所得的處理的規定
第十二條——關於治安責任年齡的規定
第十三條——關於精神病人的治安責任能力的規定
第十四條——關於殘疾人的治安責任能力的規定
第十五條——關於醉酒的人的治安責任能力的規定
第十六條——關於數種違反治安管理行為的處罰的規定
第十七條——關於共同違反治安管理行為的處罰的規定
第十八條——關於單位違反治安管理行為的處罰的規定
第十九條——關於減輕處罰或不予處罰的法定情形的規定
第二十條——關於從重處罰的法定情形的規定
第二十一條——關於不執行行政拘留處罰的法定情形的規定
第二十二條——關於對違反治安管理行為的追究時效的規定
第三章 違反治安管理的行為和處罰
第一節 擾亂公共秩序的行為和處罰
第二節 妨害公共安全的行為和處罰
第三節 侵犯人身權利、財產權利的行為和處罰
第四節 妨害社會管理的行為和處罰
第四章 處罰程式
第一節 調查
第二節 決定
第三節 執行
第五章 執法監督
第六章 附則
常用治安管理處罰法律規範
後記
