河源市野外火源管理辦法
第一條 為嚴格野外火源管理,有效預防森林火災，保護森林資源，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規定》等法律法規規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的野外火源是指可能引起森林、林木和地表植被燃燒的火源。
第三條 野外火源管理堅持預防為主和全面控制相結合、依法管制與合理疏導相結合、部門監管和依靠民眾相結合、綜合治理與突出重點相結合的原則。
第四條 每年9月1日至次年4月15日為我市的森林特別防火期。
第五條 野外火源管理工作實行各級人民政府行政首長負責制。各級森林防火指揮部負責組織、協調、檢查、監督本行政區域內的野外火源管理工作。
第六條 各縣區人民政府及新豐江林管局根據《印發河源市護林員和專業撲火隊伍管理暫行辦法的通知》（河府〔2011〕135號）要求，足額配備護林員和專業撲火隊員。
第七條 野外火源管理職責分工。
（一）林業部門負責林區野外火源的監督和管理,做好森林防火指揮部辦公室日常工作，搞好值班調度和統計，建立火災檔案；制定森林防火基礎設施建設計畫並組織實施；負責對森林消防專業隊伍和護林員的管理和培訓；參與森林火災撲救；組織森林防火科學研究，推廣森林防火先進技術；做好相關單位的協調工作，組織開展安全檢查和宣傳教育，消除火災隱患；督促森林公安機關依法偵查和處理火災案件。
（二）財政部門根據河府〔2011〕135號文要求，將護林員和專業撲火隊伍經費補助、撲火物資等森林防火專項經費納入財政預算，保證經費落實到位。
（三）公安機關負責維護治安秩序，加強林區社會治安管理，切實做好森林火災案件查處工作。
（四）氣象部門負責森林防火氣象監測，及時發布森林火險等級預警信號，提醒廣大民眾注意野外用火安全。
（五）宣傳部門、新聞媒體負責在職能範圍內開展森林防火公益宣傳，全面提升廣大民眾的森林防火意識。
（六）工商部門負責對非法販賣孔明燈、煙花、爆竹、香燭、紙錢等經營活動的管理和整治。
（七）民政部門負責指導林區、林區邊緣的公墓經營業主加強管理，做好移風易俗的宣傳教育，引導文明祭奠，防止因祭奠用火引發森林火災。
（八）旅遊部門要做好旅遊區內的森林防火宣傳和野外火源管理等工作，確保旅遊區內無煙火（固定吸菸區除外）。
（九）交通運輸部門負責做好道班人員和乘客的防火宣傳教育，在公路、鐵路沿線的森林火災危險區域開設防火隔離帶，加強野外火源管理，避免人為引發森林火災。
（十）供電部門負責所轄供電線路、供電設施的監護和安全保障工作，定期對供電線路安全區的可燃物進行清理，消除森林火災隱患。
（十一）教育部門負責組織對師生的森林防火宣傳教育工作，提高廣大師生的森林防火意識。
（十二）農業部門負責做好農場森林防火工作。
（十三）移動、電信、聯通等通訊部門根據需要定期傳送森林防火信息，負責林區機站設施設備周邊雜草清理工作，防止設施設備出現故障引發山火。
（十四）市城市管理局負責市區筆架山公園、客家文化公園的森林防火工作。
（十五）各級自然保護區、森林公園和國有林場負責對保護區、森林公園、林場內的森林防火基礎設施建設、野外火源管理和森林火災撲救及植被恢復工作。
第八條 各鄉鎮人民政府應劃定森林防火責任區，確定責任人，建立野外火源管理責任制度，開展定期檢查，積極協助森林火災案件的查處。
護林員要認真履行職責，加強責任區森林防火巡查和祭祀掃墓燃放煙花爆竹的檢查，及時制止違規野外用火行為，協同相鄰管護責任區做好聯防工作。
第九條 在四級以上高火險天氣及特殊時段（如清明、中秋、春節），縣級以上人民政府應根據實際情況劃定森林高火險區、規定森林高火險期。特殊時段，發布命令，嚴禁一切野外用火。
森林特別防火期間，經縣級以上人民政府批准，可設立臨時性森林防火檢查站，森林防火檢查工作人員有權對進入林區的人員和車輛進行防火檢查，有權扣留攜帶的火種及易燃物品。
第十條 嚴禁任何單位、個人在全市範圍內非法製作、銷售和燃放孔明燈。
第十一條 森林特別防火期間，在山林內或靠近森林邊緣，嚴禁下列用火：
（一）燒田坎草、燒灰積肥、違規煉山以及其他生產用火；
（二）吸菸、野炊、烤火取暖、燒烤食物、使用火把以及其他生活用火；
（三）上墳燒香燭、紙錢，燃放煙花、爆竹等野外用火行為；
（四）燒山驅獸、蚊蟲和使用其他容易引起森林火災的方法狩獵；
（五）其他違規野外用火行為。
第十二條 森林特別防火期間，嚴格實行野外用火行政許可制度。因生產需要，在林區內煉山造林、燒墾開荒、從事林副業生產、勘察和施工等活動需要用火的，應當依法經縣級以上森林防火指揮部批准，並明確野外用火的單位或責任人、作業時間、地點、範圍等，同時許可審批單位應落實責任，加強監管，嚴防失火。
第十三條 造林煉山必須遵守下列規定：
（一）領取《野外用火許可證》；
（二）開設寬度10米以上的防火線；
（三）具備合適的煉山天氣，在高火險期或三級風以上的天氣嚴禁用火；
（四）煉山現場有指揮員和技術人員；
（五）組織足夠的看守人員；
（六）準備必須的撲火工具；
（七）制定撲火應急預案。
第十四條 各鄉鎮人民政府應對本轄區林區範圍、森林邊緣的墳墓、化學液化汽庫、工礦、企業進行造冊登記，並簽訂森林防火安全責任書，督促、指導森林、林木、林地的經營單位和個人落實森林防火責任。對痴呆病人和其他特殊人員進行全面摸底，並登記造冊，落實監護人或監管人，加強監管。
第十五條 各級機關、企事業單位、人民團體的幹部職工和村（居）委會幹部要帶頭移風易俗，文明祭祀掃墓，模範遵守森林防火規定。
第十六條 違反本辦法規定野外用火的（含祭祀掃墓違規燃放煙火爆竹），依照《森林防火條例》第五十條的規定，由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人並處200元以上3000元以下罰款，對單位並處1萬元以上5萬元以下罰款。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。造成森林火災的，還應當賠償權利人的林木損失和支付撲救費用，縣級以上地方人民政府林業主管部門還可以責令責任人補種樹木。
第十七條 阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。各級機關、企事業單位幹部職工在祭祀掃墓中違反本辦法規定野外用火的，除應依照上述規定處理外，還應按相關規定追究紀律責任，並予以在媒體上曝光。
第十八條 嚴格執行市委、市政府森林防火工作問責制度，對發生森林火災的，由紀檢監察部門根據市委、政府森林防火工作問責制對相關責任人啟動問責，情節嚴重的，依據《森林防火條例》第四十七條給予黨紀政紀處分，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第十九條 本辦法自發布之日起施行，有效期為5年。
