《河南省人民政府關於嚴格依法治稅規範稅收秩序的意見》是河南省人民政府發布的檔案，發布時間是2009年09月30日。
基本介紹
- 中文名：河南省人民政府關於嚴格依法治稅規範稅收秩序的意見
- 發文字號：豫政〔2009〕82號
- 發布時間：2009年09月30日
- 發布單位：河南省人民政府
檔案全文
各省轄市人民政府,省人民政府各部門:
為積極應對國際金融危機對經濟運行的影響,落實擴內需、保增長、保民生的各項政策措施,促進全省經濟社會又好又快發展,現就加強稅收征管、規範稅收秩序、營造良好稅收環境提出如下意見:
一、充分認識當前形勢下規範稅收秩序的重要性
稅收是財政收入的主要來源,在調節經濟、調節分配和構建社會主義和諧社會中具有重要作用。2008年以來,面對日益嚴重的國際經濟金融危機衝擊和嚴峻的國內省內經濟形勢,全省各級稅務部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府出台的各項擴內需、保增長的巨觀調控措施,始終堅持依法治稅,不斷加大征管力度,稅收征管質量和效率有了明顯提高,為增強地方財政實力、促進全省經濟社會發展做出了積極貢獻。但是,在稅收管理中也存在一些不容忽視的問題:稅收占生產總值的比重(即巨觀稅負)仍然偏低,稅收管理還存在很多薄弱環節;一些納稅人依法納稅意識有所淡漠,甚至認為在經濟形勢嚴峻的情況下稅收應該減輕和放鬆,該繳納的稅款有意拖延不繳;個別地方為追求政績,提前入庫稅款、虛收空轉;部門之間信息共享不充分,稅務部門難以及時取得與稅收有關的征管數據;社會上不法分子制售、虛開、代開假髮票行為屢禁不止,嚴重干擾了正常的經濟和稅收秩序等。當前全省正處於“戰危機、保增長”的關鍵期和實現經濟復甦的攻堅期,嚴格依法治稅,規範稅收秩序,對於克服當前困難、促進經濟長遠發展具有十分重要的意義。各級政府、各有關部門一定要準確把握當前形勢,把思想統一到黨中央、國務院和省委、省政府對經濟形勢的判斷上來,把行動統一到落實應對危機的各項決策部署上來,進一步提高對嚴格依法治稅、規範稅收秩序重要性的認識,以高度的政治責任感和使命感,密切配合、齊抓共管,共同克服當前的困難,努力營造良好的稅收環境,促進經濟持續健康穩定發展。
二、加強組織領導,形成綜合治稅合力
(一)切實加強對稅收工作的領導。各級政府要高度重視依法治稅工作,進一步加強組織領導,定期聽取規範稅收秩序工作匯報,分析新形勢下稅收工作面臨的新情況,總結新經驗,研究新措施,解決新問題,支持稅務部門依法履行職責,充分發揮稅收職能作用,促進稅收與經濟協調發展,保持稅收收入持續穩定增長。起草地方性法規草案,制定政府規章,加快完善依法治稅法制體系,明確相關部門協稅護稅的責任和義務,積極構建“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與”的社會綜合治稅長效機制,加快形成綜合治稅合力,落實依法加強征管、規範稅收秩序的各項措施。積極推進社會信用體系建設,建立健全政府主導下的信息雙向交換制度和機制,共同構築依法誠信納稅環境。加大對稅收工作的支持力度,加強稅務部門基層基礎工作,加快基層稅務工作信息化建設步伐,不斷提高依法治稅和現代化管理水平。
(二)切實加強部門協調配合。各部門要認真履行《中華人民共和國稅收徵收管理法》規定的職責和義務,密切配合做好稅收管理工作,形成工作合力。新聞宣傳、教育、文化、廣電部門要堅持“正面鼓勁、團結穩定”的原則,客觀、公正、全面報導涉稅政策和問題;公開曝光重大涉稅案件,大力宣傳依法誠信納稅模範,增進社會對稅收工作的理解和支持。金融部門要嚴格按照“稅、貸、貨、利”的扣款順序,支持稅務部門依法扣繳稅款。財政、教育、衛生部門要協同稅務部門加強教育勞務和醫療服務稅收管理。公安、農機等部門要及時提供車輛登記管理信息,配合稅務部門加強車輛稅收管理;國土資源、建設、房管、規劃等部門要及時提供房地產交易信息,配合稅務部門加強房地產稅收管理。統計、工商、發展改革、商務、民政、信息產業、質監、海關、金融等部門要及時提供涉稅信息,實現經濟信息共享。公安、檢察、法院等法務部門要大力支持稅務部門依法徵稅,及時查處涉稅違法案件,對妨礙公務,毆打、侮辱、刁難稅務人員的,要依法從快嚴肅處理;對制售假髮票的行為,要嚴厲打擊。
(三)進一步增強稅收法制觀念。企業要不斷提高納稅遵從度,嚴格遵守稅收法律、法規和財經紀律,建立健全財務制度,不做假賬,不設賬外賬,依法誠信申報繳納稅款。認真落實發票管理規定,對假髮票一律不得入賬。(四)建立健全協稅護稅體系。鄉鎮、街道辦事處、村委會、城市社區和個體勞協、行業協會等組織要積極做好協稅護稅工作,積極開展稅收法律、法規宣傳,幫助稅務部門加強對零星隱蔽分散稅源的管理,發揮綜合治稅合力,共同加強稅源管理。
三、加強稅收管理,規範稅收秩序
當前全省經濟運行企穩回升態勢明顯,總體發展形勢趨好。但基礎尚不穩固,形勢依然複雜嚴峻。各級稅務部門要站在服務全省經濟社會發展大局的高度,切實加強稅收管理,著力規範稅收秩序,堅決完成稅收任務,為經濟社會發展提供財力支持。
(一)堅決依法組織稅收收入。正確處理組織收入與依法治稅的關係,越是收入形勢嚴峻,越要旗幟鮮明地貫徹落實“依法徵稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。堅決依法治稅,強化徵收管理,做到應收盡收;堅決落實稅收優惠政策,確保企業及時受益,促進經濟企穩回升;堅決打擊各種偷稅漏稅等危害經濟社會秩序的違法行為,維護良好的市場經營環境;堅持完成既定收入目標不動搖,採取積極有效措施,努力實現稅收收入增長與經濟成長相協調,確保預算目標圓滿完成。堅決執行稅收法律、法規和政策,嚴格按照法定許可權和程式,加強減免稅和緩稅審批管理,堅決杜絕違規批准減免稅和緩稅。不折不扣地執行稅法和中央陸續出台的一系列稅收政策,積極支持經濟平穩較快發展。進一步完善征管質量考核體系,健全稅收質量考核工作機制。切實加強稅收分析與預測,密切跟蹤巨觀經濟、企業經營形勢變化以及各項涉稅政策執行情況和對經濟、稅收收入的影響,及時發現組織收入工作存在的問題和稅收征管的薄弱環節,有針對性地採取措施,把握組織收入的主動權。
(二)創新納稅服務內容和手段。結合“企業服務年”活動,全面落實國家結構性減稅政策和出口退稅政策,全力支持企業發展。分行業類型編寫納稅指南。深入重點企業了解生產經營狀況和服務需求,積極開展納稅人需求調查,幫助企業解決實際困難,探索提供個性化納稅服務。加強稅收法律、法規和政策的諮詢輔導,牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念,切實維護納稅人合法權益。最佳化和改進服務手段,努力為企業提供優質、便捷服務。簡化辦稅環節、程式和報表資料,提高辦稅效率,降低企業納稅成本,進一步減輕納稅人辦稅負擔,不斷提高納稅遵從度。
(三)整頓規範稅收秩序。針對稅收征管漏洞,因地制宜採取有效措施,大力規範稅收秩序,積極做好堵漏挖潛和增收工作,提高科學化、專業化、精細化管理水平。充分發揮信息技術對稅收管理服務和制度創新的支持作用,大力推進信息管稅,提高征管科技含量,改進稅源監控手段。加強征管基礎建設,開展稅源清查,深化納稅評估,完善稅源管理機制,提高稅源監控質量。完善營業稅、企業所得稅、個人所得稅、資源稅、車船稅以及金融保險、房地產、交通運輸等稅收管理辦法,堵塞稅源管理漏洞。配合有關部門依法打擊制售使用假髮票行為,抓重點,打窩點,努力遏制假髮票泛濫的勢頭。發揮稽查作用,對征管基礎比較薄弱、稅收秩序混亂、發案率高的地方,集中開展稅收專項檢查和重點區域整治,嚴厲打擊偷逃騙稅行為,規範經濟稅收秩序。
(四)全面加強幹部隊伍管理。落實“兩轉兩提”要求,切實改進工作作風,全面加強隊伍建設,提升工作質效和服務水平。強化幹部教育培訓,增強責任意識、大局意識和服務意識,提高幹部的思想政治素養、政策業務水平和業務技能。切實加強廉政建設,深入開展稅收執法檢查,加大責任追究力度,全面落實稅收執法責任制,著力造就一支遵紀守法、廉潔奉公的稅務人才隊伍,樹立新時期稅務幹部的良好形象。全面落實政府信息公開要求,整合資源,創新形式,深入開展稅收宣傳,著力營造良好的稅收環境,增強廣大納稅人依法納稅的自覺性,在全社會形成“依法誠信、納稅光榮”的良好氛圍。
以上意見,請認真貫徹落實。
河南省人民政府
二○○九年九月十七日
