《河南省人民政府關於加快推進氣象強省建設的意見》是河南省人民政府發布的檔案，發布時間是2021年01月08日。
基本介紹
- 中文名：河南省人民政府關於加快推進氣象強省建設的意見
- 發文字號：豫政〔2020〕41號
- 發布時間：2021年01月08日
- 發布單位：河南省人民政府
檔案全文
各省轄市人民政府、濟源示範區管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
為深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話和關於氣象工作的重要指示批示精神，落實《國務院辦公廳關於推進人工影響天氣工作高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕47號），提升氣象保障河南高質量發展水平，加快推進氣象強省建設，現提出如下意見，請認真貫徹落實。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行新發展理念，堅持趨利避害並舉和問題、目標、結果導向，以氣象事業高質量發展為主題，以高水平氣象現代化建設為主線，以改革創新為根本動力，突出系統集成、協同高效，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，做到監測精密、預報精準、服務精細，發揮氣象服務經濟社會發展重要作用，建設氣象強省，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供堅實保障。
（二）發展目標。到2025年，基本實現保障有力、技術先進、更加開放、人民滿意的氣象現代化，氣象強省建設取得明顯進展，整體實力邁入全國第一方陣，氣象保障鄉村振興、黃河流域生態保護和高質量發展水平全國領先，氣象保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好成效顯著。天空地一體化的精密氣象監測行政村（社區）全覆蓋，災害性天氣監測率達到95%以上；無縫隙智慧型化的精準氣象預報預警重點區域全覆蓋，暴雨等預報準確率比“十三五”時期提高5%；高質量智慧型的精細氣象服務重點領域全覆蓋，預警信息發布至村、戶、人；多功能立體化人工增雨（雪）作業影響面積全覆蓋，人工防雹作業保護面積達到2萬平方公里；套用型開放式科技創新對氣象現代化貢獻率明顯提升，氣象裝備和人才隊伍建設達到全國先進水平。到2035年，全面建成氣象事業高質量發展中部先行區及氣象保障鄉村振興、黃河流域生態保護和高質量發展示範區，基本建成氣象強省。
二、主要任務
（一）加強現代氣象業務建設，夯實氣象強省發展基礎。
1.提升氣象監測精密度。發展綜合、智慧型、協同觀測業務。最佳化氣象觀測站網布局，完善多類型雷達監測網，建設重點山區梯度觀測系統。建立鄭州國家中心城市、洛陽副中心城市、區域中心城市智慧型氣象觀測系統。推進安陽國家氣候觀象台建設。完善農業、生態、交通、能源、旅遊等專業氣象觀測網。強化氣象探測環境保護工作。深化社會化氣象觀測套用。（省氣象局、農業農村廳、生態環境廳、交通運輸廳、文化和旅遊廳等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
2.提升氣象預報精準度。實施精準化氣象防災減災工程。建設數值預報套用中心，發展智慧型格線預報，提高氣象預報精準化水平。建立綜合監測與預報預警平台，提高暴雨、強對流等災害性天氣預警水平，預警時間提前45分鐘以上。加強10—45天預測能力建設，提高流域防汛抗旱氣象服務能力。（省氣象局、應急廳、水利廳、發展改革委、財政廳等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
3.提升氣象服務精細度。建成突發事件預警信息發布系統。依託省數據共享交換平台，強化氣象、自然資源、應急、水利、交通運輸等部門預警信息共享，健全重大災害預警信息“叫應”機制。開展基於新基建的智慧氣象服務工作。加強媒體、通信運營企業與氣象服務信息發布平台有機聯動，增強氣象服務信息傳播效果。發展氣象信息服務產業。（省氣象局、自然資源廳、應急廳、水利廳、交通運輸廳、通信管理局、大數據局等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
4.提升氣象信息化水平。依託省政務雲平台，建設省大數據中心氣象分中心和國家氣象大數據中心河南分中心。加強國家超級計算鄭州中心智慧氣象計算能力保障工作。升級氣象通信網路，完善氣象信息系統、數據安全實時監測監管平台等基礎設施。（省氣象局、科技廳、發展改革委、財政廳、大數據局等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
（二）提升防災減災能力，防範氣象災害風險。
1.加強城市氣象災害風險防範。開展中原城市群新型智慧城市氣象服務。建設城市內澇氣象監測預警系統，縣級以上城市完成暴雨強度公式修編。開展極端天氣對供水、供電、供暖等安全運行的影響評估工作，建立風險預警聯動工作機制。推進市級城市街區通風影響評估工作，完成通風廊道規劃設計。加強區域性建設、重大規劃和重點工程項目氣候可行性論證工作。提升重大活動、重大工程氣象保障水平。（省住房城鄉建設廳、氣象局、發展改革委等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
2.加強農村氣象災害風險預警。完成氣象災害綜合風險普查和區劃工作。健全氣象防災減災體系，將氣象災害防禦管理納入鄉鎮政務服務事項清單。完成基層氣象防災減災標準化建設和鄭州等7個國家級氣象科普教育基地建設，將氣象防災減災教育納入國民教育體系。（省應急廳、氣象局、自然資源廳、教育廳等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
3.加強重點行業氣象災害風險防範。完善公路、鐵路、航空等交通氣象風險預警業務體系。建設重點旅遊城市、國家4A級以上旅遊景區氣象災害監測預警服務系統。發展氣象水文數值預報技術，建設中小河流洪水和水利水電工程氣象災害監測預警系統。加強南水北調中線工程河南段氣象保障工作。將防雷安全納入各級政府安全生產責任制和考核評價體系。（省氣象局、交通運輸廳、文化和旅遊廳、水利廳、應急廳、中鐵鄭州局集團公司、民航河南空管分局等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
4.加強重點區域氣象災害風險防範。推進山洪和地質災害易發區等重點區域氣象災害風險評估工作，加強災害發生機理和預警技術研究，建立省市聯動的多尺度區域地質災害氣象預警模型。（省自然資源廳、氣象局、水利廳、財政廳等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
（三）提升生態文明氣象保障能力，服務美麗河南建設。
1.提升生態氣象支撐保障能力。在“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）生態環境分區管控重點區域建設符合管控要求的生態氣象保障示範工程。開展地方生態審計和生態質量氣象評估工作。推進天然氧吧、旅遊避暑目的地、特色氣候小鎮等建設。建設太陽能、風能等氣候資源監測、評價和預報系統，提升低碳試點氣象服務能力。推進高分衛星氣象套用中心建設。加強氣候承載力監測分析評價和風險預警工作。建立綠色GDP氣象評價指標體系，開展縣域生態環境質量評價工作。（省氣象局、生態環境廳、審計廳、國防科工局、自然資源廳、文化和旅遊廳等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
2.提升大氣污染防治保障能力。健全大氣邊界層監測預報服務體系。鞏固基於氣象條件的科學精準治污成果，聯合開展重污染天氣預報預警工作，推進第三方大氣污染防治效益評估工作。推進河南省生態環境氣象中心建設，提升重污染天氣、森林火險預報預警和突發環境事件應急保障能力。建設漯河霧霾監測預警工程技術省級重點實驗室。（省氣象局、生態環境廳、應急廳等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
（四）聚焦糧食安全重任，創建鄉村振興氣象保障示範。
1.增強糧食生產核心區氣象保障能力。實施高標準農田氣象保障提升工程。建設糧食生產核心區氣象服務中心、優質專用小麥氣象服務區域分中心，提高糧食全產業鏈氣象保障水平。推動國家智慧農業氣象大數據基地、衛星氣象農田生態遙感基地等落地，建設鄭州、鶴壁、信陽、黃泛區農業氣象試驗基地。推進大宗農產品氣候期貨指數套用工作，開展農業巨災保險氣象服務。（省氣象局、農業農村廳、發展改革委、財政廳等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
2.做優特色農業氣象服務品牌。開展特色農產品氣候品質認定工作，打造“氣候好產品”等系列國家氣候標誌品牌。建設國家級花生特色農業氣象服務中心和省級蘋果、茶葉、菸葉、山藥、連翹等特色農業氣象服務中心。結合現代農業產業園建設，打造高標準特色農業氣象保障先行區。開展農民專業合作社氣象服務提升行動。完善氣象為農服務教育培訓體系。實現直通式氣象服務新型農業經營主體全覆蓋。（省氣象局、農業農村廳等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
（五）融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略，創建流域氣象保障示範。
1.提升黃河流域氣象服務行業發展能力。建設黃河流域生態保護和高質量發展氣象保障中心，健全運行機制，促進流域協同聯動發展。完善流域一體化氣象服務平台，提供流域水文氣象、氣候變化應對、氣象災害聯防等方面一體化氣象服務。（省氣象局、發展改革委、財政廳、大數據局等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
2.提升黃河流域洪水防禦氣象保障能力。建設河南黃河流域自然災害防禦氣象保障系統，提升黃河小花間、下游灘區致洪暴雨等主要氣象災害監測預報能力。（省氣象局等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
3.提升黃河流域生態保護氣象保障能力。建設河南黃河流域生態保護氣象保障系統，開展生態保護和修復氣象貢獻率評價工作。建設上下游、左右岸、乾支流一體化格線降水預報系統，提升調水調沙和洪水資源化氣象服務能力。開展流域及水庫匯水區空中雲水資源分析評估工作。推進黃河流域氣象文化挖掘、保護與傳承工作。（省氣象局、發展改革委、大數據局、文化和旅遊廳等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
（六）加強作業能力建設，推進人工影響天氣工作高質量發展。
1.提升人工影響天氣現代化水平。謀劃建設國家人工影響天氣科學試驗鄭州基地和黃淮平原示範區。構建“天基、空基、地基”雲水資源立體探測系統。推進地面作業裝備自動化、標準化、信息化建設。探索大型無人機等作業新方式。建立智慧型精準的人工影響天氣業務系統和安全管理平台。（省氣象局、發展改革委、財政廳、民航河南空管分局等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
2.實施人工影響天氣能力提升工程。推進中部區域人工影響天氣能力等工程，建設豫魯皖蘇鄂陝區域人工影響天氣指揮中心，提升區域科學指揮調度能力。配置高性能增雨飛機，建設鄭州市上街保障基地。建設南水北調中線工程丹江口水庫水源涵養地人工增雨試驗基地，商丘積層混合雲增雨、太行山區防雹、盤石頭水庫增蓄等外場試驗基地，洛陽萬安山飛機人工增雨作業基地。（省氣象局、發展改革委、財政廳等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
3.健全工作機制和監管體系。各級政府要健全人工影響天氣工作機構，完善人員隊伍管理體制和保障機制。優先保障空域開展人工影響天氣作業，按規定對飛行作業減免收費。嚴格落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》，健全安全投入保障制度。完善部門聯合監管機制，制定安全事故處置應急預案。（省氣象局、財政廳、應急廳、公安廳、民航河南空管分局等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
（七）創新協同融合發展，強化氣象強省建設支撐。
1.實施創新驅動發展。推進氣象防災減災中心暨鄭州國家氣象科技園工程（黃河氣象科技創新中心）、河南省·中國氣象局農業氣象保障與套用技術重點實驗室建設。加強黃河流域天氣氣候變化規律及風險應對措施研究。將重大災害性天氣預報預測、生態氣象、農業氣象、人工影響天氣等納入省科技研發計畫。支持鄭州大學、河南大學、河南農業大學大氣科學及相關學科建設。利用地方資源，支持氣象系統幹部教育培訓工作，將氣象高層次人才納入地方人才工程。（省發展改革委、財政廳、科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳、氣象局等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
2.推進區域協調發展。實施“百站提質”行動，提升基層氣象台站服務能力。建設北部綠色轉型氣象保障示範區，提升大氣污染防治核心區生態氣象監測和保障能力。建設東部現代農業氣象保障示範區，推進黃淮平原農業與生態氣象綜合實驗基地建設，提升現代農業氣象服務保障能力。建設南部高效生態經濟氣象保障示範區，創建生態環境氣象保障服務示範市，建設大別山氣候資源保護開發示範基地，提升綠色產業氣象保障能力。加強區域協調，推動“三區”協同發展。（省發展改革委、財政廳、氣象局等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
三、組織保障
（一）強化組織領導。堅持黨的全面領導，發揮氣象部門和各地政府雙重領導優勢，完善推動氣象事業高質量發展的體制機制。各地、各部門要建立完善工作協調機制，突出解決氣象發展規劃、資金保障、重大項目建設等關鍵問題，確保任務落實。有關部門要按照責任分工，細化政策措施。（省直有關部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
（二）強化政策支持。制定《河南省“十四五”氣象事業發展規劃》。各地、各部門要將氣象事業發展納入經濟社會發展規劃，推動相關內容列入專項規劃，加強氣象重點工程建設要素保障。按照財政事權與支出責任相匹配要求，建立氣象領域穩定可持續的地方財政投入保障機制。（省發展改革委、財政廳等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
（三）強化開放融合。實施更大範圍、更寬領域、更深層次的氣象重點領域改革。加強氣象核心業務國際交流合作，深化省部合作，推進氣象與應急管理、農業農村、工業、水利、生態環境、交通運輸、能源、教育、旅遊等方面深度融合發展，形成發展合力。（省直有關部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
（四）強化法治保障。完善與氣象強省建設相適應的氣象法治體系。制定完善氣象技術標準、規範和規程，做好氣象行業服務與監管工作。推進氣象領域執法事項逐步納入各地綜合執法範圍。（省氣象局、司法廳、市場監管局等部門和各省轄市政府、濟源示範區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）
河南省人民政府
2020年12月31日
