河北省農業農村廳2018年度政務公開年度報告

2018年,我廳認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於全面推進政務公開工作的意見》《國務院辦公廳關於印發的通知》精神,制定了《2018年河北省農業信息化工作要點》《2018年政務公開工作要點》,大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開,不斷提升政務公開的質量和實效。

一、持續推進決策公開。按照“依法依規、集體決策、公開透明、終身負責”的要求,進一步規範重大決策公開制度,推行重大決策預公開,暢通公眾表達意願渠道。在廳信息公開網站上設立決策公開欄目,對所有重要決策事項都在欄目內進行公示,主動接受民眾監督。在決策前,除依法應當保密的外,公開決策草案、決策依據,廣泛聽取公眾意見,進一步增強決策的透明度。在制定《河北省農業供給側結構性改革三年行動計畫(2018-2020年)》《中共河北烏匙省委河北省人民政府關於穩步推進農村集體產權制度改革的實只鑽愉套施意見》《河北省人民政府關於建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的實施意見》等重要檔案前,向社會公開情況徵求意見,並以適當方式公布意見收集和採納情況。決策作出後,針對專業性較強的政策,運用客觀數據、生動實例等,進行形象化、通俗化解讀,她譽獄切實避免誤解誤讀。召開新聞發布會、接受專訪以及在河北日報、長城網新媒體、河北農業信息網開設專欄專題發布信息等多種方式及時發布解讀文稿。
二、推進重點領域信息公開。一是利用廳官方網站及時主動公開中央一號檔案、省委一號檔案等重要檔案及解讀材料,農民直接補貼、支持新型農業經營主體發展、支持農業結構調整等各種強農惠農政策,廳重點工作、重大活動,三農工作新聞等重要領域信息。2018年,共公開承促舟燥文字信息3600餘條,視頻信息70餘條。二是積極推進農業農村政策執行和落實情況公開,加大宣傳力度,2018年全年共舉辦三場新聞發布會:盛淋翻2月26日舉辦2018年省委一號檔案新聞發布會,9月18日舉辦我省首屆“中國農民豐收節”新聞發布會,11月13日舉辦我省特色農產品優勢區創建新聞發布會。通過召開新聞發布會,介紹重點領域有關情況,回答記者和百姓關切問題。三是積極參加河北廣播電視台、河北新聞網主辦的陽光熱線、陽光理政節目。2月28日、10月19日做客陽光熱線直播間,圍繞“春耕備耕”“秋收秋種”主題,為百姓解答問題,幫助農民生產;4月18日由廳領導帶隊參加主題為春耕備播的陽光理政欄目,創新欄目方式,採用如何查看種子、農藥的包裝說明,以現身說法的形式向廣大百姓朋友介紹,收到了良好效果。四是切實做好農產品價格信息公開工作,每周發布省內批發市場價格,每月發布批發市場價格形勢分析報告,及時反映市場供求關係,為廣大農民提供重要信息。
 三、主動擴大公眾參與。完善公眾參與機制,積極探索商務領域公眾參與的事項種類和方式,搭建政民互動平台,問政於民、問需於民、問計於民,增進公眾對商務工作的認同和支持,積極利用網際網路構建公眾參與新模式,廳入口網站設立了廳長信箱、投訴受理、業務諮詢、意見徵集,多渠道暢通公眾表達意願,提高商務公共政策制定、公共管理、公共服務的回響速度,保障公眾更大程度參與商務政策制定、執行和監督,不斷完善政策,提高行政決策水平和能力。
  四、推進行政審批標準化,助推“最多跑一次”改革。2018年由廳級領導帶隊,組織審批業務量大的相關單位負責同志、法規處相關人員組成考察組,赴浙江等先進省拔祖紋份進行學習,充分借鑑《浙江省深化行政審批制度改革實施方案》中對我省行政審批有益做法。認真總結吸收兄弟省份行政審批制度改革中的創新經驗,拉高標桿,提升標準先進性。服務中心借鑑浙江省行政審批標準化建設的創新舉措,結合我省以往的實際經驗,對廳承辦的56項行政許可事項進行了制定、修訂《河北省行政許可辦事指南》及示範文本,製作了參考樣板和匪才霉流程圖格式,以農業廳檔案及政府官網向社會公示,同時視窗擺放紙質文本,申請人可以通過網路下載或在視窗直接查看,參照辦理,實現了行政審批標準全覆蓋,行政審批事項、流程、服務管理規範,全面提升了行政審批標準化、規範化水平。兌現了讓辦事民眾“最多跑一次”的社會承諾。
  五、著力推進“網際網路+政務服務”。推進網上審批,提高辦事效率。自2018年3月份起,我廳配合省政府政務服務網管理人員,做好政務服務網的建設工作,積極推進行政審批項目網上辦理:一是邀請省政務服務網技術人員到我廳對全廳具有行政審批職能處室的工作人員進行技術培訓,負責對業務處室相關辦理人員技術問題的答疑解惑;二是組織協調相關業務處室將我廳行政許可事項的許可事項名稱、設定依據、申報材料、辦事流程、辦理時限逐項進行編制匯總並上報省政務服務網管理部門,完成省政府服務網基本信息建設;三是配合農業農村部,完成農業農村部行業審批系統的網上業務辦理工作。通過地方和部委各級行政審批業務工作的指導,目前我廳行政許可項目已經全部實現了網上辦理,企業遠程申請,審核機關網上線上獲取申請材料核驗,廳行政許可業務辦理基本進入了無紙化辦公時代。真正實現了信息多跑路,民眾少路腿的辦事作風,辦理時限由法定20個工作日,縮減到10-13個工作日,實現了壓縮法定辦理時間三分之一的標準,同時許可事項業務實現了全程網上辦理,辦理進度做到了即時公開。截止12月份,涉及我廳職能的70餘項行政許可及其他事項已實現網上申報、審批、辦理,進一步加快了構建一體化政務服務平台,切實推動了政務服務“一網通辦”。
  六、梳理許可項目,規範許可事項。依據國務院、省政府相關檔案要求,認真梳理,清理行政許可類項目,並按檔案要求,完成編制匯總修改完善上報相關檔案材料。其中包括:編制匯總《河北省推行行政執法三項制度清單(包括:行政權力清單、行政權力服務指南及流程圖、審查細則)》;《河北省行政許可事項通用目錄清單》;《行政許可政府歸集資源目錄》及《政府部門涉企業信息統一歸集資源目錄》;修改完善《河北省市場主體行政審批後續監管清單》;《行政許可事項辦理對標情況項目》;《政務服務事項目錄清單、實施清單和結果樣本》;《本部門要求其他部門開具的證明事項清單及本部門本系統開具的證明事項清單》;編制報送《河北省複製上海市開展“證照分離”改革事項對照表》。
七、依法履行職責,完成視窗業務。一是2018年度共受理許可項目656項,辦結656項。其中種種子類27項,農藥許可證65證,農產品機構考核16項,獸藥26項,跨省調運40個,種畜禽12項,草類許可16項,飼料許可證253個,批准文號201個。視窗全年工作實現了業務辦理準確率100%、民眾滿意度100%、法定時效辦結率100%。二是接受企業、個人諮詢各類行政許可業務事項政策、辦理條件、申報要求等700餘項。對企業在河北省網上行政服務中心網上諮詢的行政許可事項進行了答覆。
  八、加強政務公開組織領導。廳黨組對政府信息公開工作高度重視,將此項工作列入重要議事日程。根據人員變動情況,及時補充完善領導機構。辦公室負責日常政府信息公開資料組織和審核各處室報送需要公開的信息,負責向各級部門報送相關信息資料,確保真正把政府信息公開工作落到實處,推進行政權力公開透明運行,切實保障民眾的知情權、參與權、監督權和評價權。
  九、建立健全制度機制。為增強政府信息公開的深度和廣度,提高廳機關各單位的責任感和積極性,確保政府信息公開取得實效,進一步明確了政府信息公開的程式,規定網站信息內容由辦公室總體負責,綜合性信息由辦公室進行審核把關,業務性信息由各業務處室領導把關,形成了分工明確、審核嚴格、協同配合、共同推進的工作格局,確保了信息公開工作深入推進。做到了有領導分管、有機構負責、有專人承辦,保障了政府信息公開工作的高效運行,同時還將各級領導講話、相關制度規定和先進典型事跡彙編成冊下發,將視頻資料上網共享。
  十、不斷提升政務服務水平。整理彙編了《農業行政服務中心管理制度彙編》《行政許可事項服務指南》等制度工作手冊,其中包括“四零”服務標準、首問負責制度、一次性告知制度、限時辦結制度等11項制度,把視窗每個工作人員的服務承諾心語製成桌牌,擺放在崗位醒目位置。定期組織大廳視窗人員、審查員培訓教育,堅持每月學習《政務服務中心標準化工作指南》《政務服務中心運行規範》《政務服務中心網上服務規範》等國家標準,努力提升政務服務水平。
  十一、下一步重點工作
  一要持續高度重視政務公開工作。全面貫徹中央和我省有關決策部署,按照河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關於全面推進政務公開工作的實施意見》要求,堅持以公開為常態、不公開為例外,推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開,不斷增強公開實效。
二要進一步做好進駐政務服務中心工作。全面推進“網際網路+政務服務”工作,按照河北省人民政府辦公廳《關於印發進一步深化“網際網路+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作方案》要求,積極做好行政權力事項、公共服務事項和其他相關事項進駐省政務服務中心工作。對省級政府權責清單目錄公布的行政審批事項、法律法規新增和承接國家下放的行政審批事項,做到應進全進。對我廳適宜進視窗的公共服務事項,加大進視窗工作力度,明確服務內容、最佳化服務方式、提升服務效能,接受政務服務中心統一監督。進一步推進本系統政務服務標準化建設,規範和統一市、縣級共性的行政權力事項名稱、辦理流程、申報材料、辦理時限以及辦事指南等核心要素。
  三要加強入口網站信息公開平台建設。增強政府網站發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加大政策解讀力度,健全完善黨中央國務院重要檔案解讀學習會制度,堅持“誰起草、誰解讀”,充分利用新聞發布會等方式發布政府信息、解讀政策,宣講政策。積極推進探索研究政務微博、微信的方式,線上回應社會關切,發揮新媒體在政務公開中的重要作用。
  四要逐步拓展政務公開的深度和廣度。規範重大事項決策行為的意見,推進公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。推進我廳決定事項落實情況公開。做好督查和審計發現問題及整改落實情況的公開,推行行政執法公示制度。規範人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作。
  五、著力推進“網際網路+政務服務”。推進網上審批,提高辦事效率。自2018年3月份起,我廳配合省政府政務服務網管理人員,做好政務服務網的建設工作,積極推進行政審批項目網上辦理:一是邀請省政務服務網技術人員到我廳對全廳具有行政審批職能處室的工作人員進行技術培訓,負責對業務處室相關辦理人員技術問題的答疑解惑;二是組織協調相關業務處室將我廳行政許可事項的許可事項名稱、設定依據、申報材料、辦事流程、辦理時限逐項進行編制匯總並上報省政務服務網管理部門,完成省政府服務網基本信息建設;三是配合農業農村部,完成農業農村部行業審批系統的網上業務辦理工作。通過地方和部委各級行政審批業務工作的指導,目前我廳行政許可項目已經全部實現了網上辦理,企業遠程申請,審核機關網上線上獲取申請材料核驗,廳行政許可業務辦理基本進入了無紙化辦公時代。真正實現了信息多跑路,民眾少路腿的辦事作風,辦理時限由法定20個工作日,縮減到10-13個工作日,實現了壓縮法定辦理時間三分之一的標準,同時許可事項業務實現了全程網上辦理,辦理進度做到了即時公開。截止12月份,涉及我廳職能的70餘項行政許可及其他事項已實現網上申報、審批、辦理,進一步加快了構建一體化政務服務平台,切實推動了政務服務“一網通辦”。
  六、梳理許可項目,規範許可事項。依據國務院、省政府相關檔案要求,認真梳理,清理行政許可類項目,並按檔案要求,完成編制匯總修改完善上報相關檔案材料。其中包括:編制匯總《河北省推行行政執法三項制度清單(包括:行政權力清單、行政權力服務指南及流程圖、審查細則)》;《河北省行政許可事項通用目錄清單》;《行政許可政府歸集資源目錄》及《政府部門涉企業信息統一歸集資源目錄》;修改完善《河北省市場主體行政審批後續監管清單》;《行政許可事項辦理對標情況項目》;《政務服務事項目錄清單、實施清單和結果樣本》;《本部門要求其他部門開具的證明事項清單及本部門本系統開具的證明事項清單》;編制報送《河北省複製上海市開展“證照分離”改革事項對照表》。
七、依法履行職責,完成視窗業務。一是2018年度共受理許可項目656項,辦結656項。其中種種子類27項,農藥許可證65證,農產品機構考核16項,獸藥26項,跨省調運40個,種畜禽12項,草類許可16項,飼料許可證253個,批准文號201個。視窗全年工作實現了業務辦理準確率100%、民眾滿意度100%、法定時效辦結率100%。二是接受企業、個人諮詢各類行政許可業務事項政策、辦理條件、申報要求等700餘項。對企業在河北省網上行政服務中心網上諮詢的行政許可事項進行了答覆。
  八、加強政務公開組織領導。廳黨組對政府信息公開工作高度重視,將此項工作列入重要議事日程。根據人員變動情況,及時補充完善領導機構。辦公室負責日常政府信息公開資料組織和審核各處室報送需要公開的信息,負責向各級部門報送相關信息資料,確保真正把政府信息公開工作落到實處,推進行政權力公開透明運行,切實保障民眾的知情權、參與權、監督權和評價權。
  九、建立健全制度機制。為增強政府信息公開的深度和廣度,提高廳機關各單位的責任感和積極性,確保政府信息公開取得實效,進一步明確了政府信息公開的程式,規定網站信息內容由辦公室總體負責,綜合性信息由辦公室進行審核把關,業務性信息由各業務處室領導把關,形成了分工明確、審核嚴格、協同配合、共同推進的工作格局,確保了信息公開工作深入推進。做到了有領導分管、有機構負責、有專人承辦,保障了政府信息公開工作的高效運行,同時還將各級領導講話、相關制度規定和先進典型事跡彙編成冊下發,將視頻資料上網共享。
  十、不斷提升政務服務水平。整理彙編了《農業行政服務中心管理制度彙編》《行政許可事項服務指南》等制度工作手冊,其中包括“四零”服務標準、首問負責制度、一次性告知制度、限時辦結制度等11項制度,把視窗每個工作人員的服務承諾心語製成桌牌,擺放在崗位醒目位置。定期組織大廳視窗人員、審查員培訓教育,堅持每月學習《政務服務中心標準化工作指南》《政務服務中心運行規範》《政務服務中心網上服務規範》等國家標準,努力提升政務服務水平。
  十一、下一步重點工作
  一要持續高度重視政務公開工作。全面貫徹中央和我省有關決策部署,按照河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關於全面推進政務公開工作的實施意見》要求,堅持以公開為常態、不公開為例外,推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開,不斷增強公開實效。
二要進一步做好進駐政務服務中心工作。全面推進“網際網路+政務服務”工作,按照河北省人民政府辦公廳《關於印發進一步深化“網際網路+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作方案》要求,積極做好行政權力事項、公共服務事項和其他相關事項進駐省政務服務中心工作。對省級政府權責清單目錄公布的行政審批事項、法律法規新增和承接國家下放的行政審批事項,做到應進全進。對我廳適宜進視窗的公共服務事項,加大進視窗工作力度,明確服務內容、最佳化服務方式、提升服務效能,接受政務服務中心統一監督。進一步推進本系統政務服務標準化建設,規範和統一市、縣級共性的行政權力事項名稱、辦理流程、申報材料、辦理時限以及辦事指南等核心要素。
  三要加強入口網站信息公開平台建設。增強政府網站發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加大政策解讀力度,健全完善黨中央國務院重要檔案解讀學習會制度,堅持“誰起草、誰解讀”,充分利用新聞發布會等方式發布政府信息、解讀政策,宣講政策。積極推進探索研究政務微博、微信的方式,線上回應社會關切,發揮新媒體在政務公開中的重要作用。
  四要逐步拓展政務公開的深度和廣度。規範重大事項決策行為的意見,推進公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。推進我廳決定事項落實情況公開。做好督查和審計發現問題及整改落實情況的公開,推行行政執法公示制度。規範人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作。

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