2017年，我們深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則、國務院辦公廳《關於印發2017年政務公開工作要點》精神，認真落實中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關於全面推進政務公開工作的實施意見》和河北省人民政府辦公廳《關於印發河北省2017年政務公開工作要點的通知》要求，制定了省農業廳、省農工辦2017年政務公開工作要點，推進行政權力公開透明運行。
一、主要工作情況
（一）持續推進五公開。一是重點做好決策公開。按照“依法依規、集體決策、公開透明、終身負責”的要求，進一步規範重大決策公開制度，推行重大決策預公開，暢通公眾表達意願渠道。在廳、辦信息公開白夜寒網站上設立決策公開欄目，對所有重要決策事項都在欄目內進行公示，主動接受民眾監督。除依法應當保密的外，在決策前公開決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見，進一步增強決策的透明度。牽頭制定的《河北省推進農業電子商務發展行動計畫》《河北省“網際網路+”現代農業實施意見》和《河北省農業農村信息化發展“十三五”規劃》在作出決策前，均廣泛徵求意見，並以適當方式公布意見收集和採納情況。決策作出後，按照規定及時公開議定事項和相關檔案。二是持續推進執行公開。主動公開農業農村重點改革任務落實、重要政策執行、聽取公眾意見建議，確保執行和落實到位。對涉及現代農業發展、農業農村改革等重大部署工作進展、取得成效和推進舉措及時予以公開、接受監督。三是持續推進管理公開。健立健全清單動態調整公開機制，對農業部門權力清單進行動態管理，對行政審批事項目錄清單公示，推行農業行政執法公示制度，促進執法公平公正。推進涉及民眾切身利益的農業行政監管信息公開。按照省政府辦公廳《關於公布河北省隨機抽查事項清單的通知》要求，印發了《關於公布隨機抽查事項清單的通知》，明確隨機抽查頻次和方式，隨機抽查監管結果及時公開。根據法律法規修改情況，12月份對《河北省隨機陵享恥訂抽查事項清單》（農業廳部分）進行了認真修改、審核確認，印發《河北省農業廳隨機抽查事項清單（2017年12月）》，通過河北農業信息網公開清單，便於公眾查詢和社會監督。四是持續推進服務公開。推進公共服務和再謎局行政審批公開透明、可追溯、可核查，最大限度方便企業辦事。配合省政府辦公廳全面梳理農業公共服務事項，公開服務事項的辦事指南、辦理過程和辦理結果。五是持續推進結果公開。主動公開農業重大決策、重要政策落實情棄辯戒況，加大對黨中央、國務院及省委、省政府決策部署貫徹落實結果的公開力度。對推進農業供給側結構性改革有關信息和農村電商建設等重點工作落實情況，及時公開目標任務和工作的完成情況。
（二）推進重點領域信息公開。一是積極推進農業農村政策執行和落實情況公開。及時公開牽頭負責的推進農業農村改革信息，加大宣傳力度，配合省委改革辦於11月10日組織召開全面深化改革新聞發布會，介紹了農業供給側結構性改革有關情況，回答了記者有關提問。說酷晚遙二是加大農村集體產權制度改革培訓力度，採取以會代訓、專題培訓、會同有關市共同培訓等形式，先後舉辦了5期農村集體產權制度洪臭套改革專題培訓班，參訓人員達700餘人。三是做好農產品價格信息公開工作，每周發布省內批發市場價格，每月發布批發市場價格形勢分析報告，及時反映市場供求關係。
（三）堅持做好新聞發布。在廳黨組會和常務會上傳達學習新聞發布專業知識，堅持完善了新聞發布制度，由廳黨組副書記、省農工辦副主任高一雷任廳（辦）新聞發言人。年初制定了新聞發布計畫，全年共舉辦三場新聞發布會，分別為：7月12日舉辦的《河北省化肥農藥零增長新聞發布會》、11月24日舉辦的《河北省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》解讀新聞發布會、11月10與省委改革辦共同舉辦的《全面深化改革新聞發布會》，解答相關問題。
（四）及時解讀政策檔案酷乘。通過召開新聞發布會、接受專訪以及在河北日報、長城網新媒體、河北農業信息網開設專欄專題發布信息等多種方式發布解讀文稿，在“中國河北”網站上解讀《河北省農業供給側結構性改革三年行動計畫（2018-2020年）》《關於支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的實施意見》《關於穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》等重要政策檔案。2月17日、10月12日，廳、辦領導參加河北廣播電視台陽光熱線節目，9月12日，由廳、辦領導帶隊參加河北新聞網主辦的陽光理政節目，圍繞春耕備耕、秋收秋種、秸稈資源化利用等內容，解讀相關政策，解答民眾疑難，收到良好效果。
（五）主動擴大公眾參與。完善公眾參與機制，積極探索商務領域公眾參與的事項種類和方式，搭建政民互動平台，問政於民、問需於民、問計於民，增進公眾對商務工作的認同和支持，積極利用網際網路構建公眾參與新模式，廳、辦入口網站設立了廳長信箱、投訴受理、業務諮詢、意見徵集，多渠道暢通公眾表達意願，提高商務公共政策制定、公共管理、公共服務的回響速度，保障公眾更大程度參與商務政策制定、執行和監督，不斷完善政策，提高行政決策水平和能力。
（六）積極回應社會關切。建立健全輿情收集、研判、處置和回應機制，積極主動回應社會關切，第一時間調查了解事件情況，通過新聞媒體、入口網站、官方微信等平台及時公開事實真相、對策措施、處置結果，定期形成網路輿情報告，提供決策參考服務。加強涉農專家庫建設，邀請農業專家對事件進行分析，加強涉農突發事件信息發布權威。發揮“新聞發言人”機製作用，統一發布輿情信息。每季度開展農產品和農業投入品質量安全形勢分析會商，分析排查質量安全隱患，研判農產品質量安全檢測信息；重點蒐集、反饋涉農輿情信息，開展全天候輿情監測，引導輿論走向，今年2月份受禽流感影響，雞蛋價格跌入低谷，組織河北廣播電視台進行引導，刊播“雞蛋價格創近年新低 市場零售價進入“2”時代”“我省目前沒有發現家禽感染H7N9，省會生鮮雞蛋銷售開始遇冷”等信息，組織媒體採訪我省蛋雞專家，確保了涉農行業的穩定健康發展。
（七）著力推進“網際網路+政務服務”。按照省委省政府辦公廳要求，制定出台《河北省農業廳省農工辦“網際網路+政務服務”工作實施方案》，明確工作內容、責任分工及完成時限，依託省平台開展開展政務服務工作，確定首批上線實現網上審批事項，並按要求上報省政府公開發布，目前正按要求有序推進。
（八）規範依申請公開。強化與申請人溝通聯繫，提供協助和指引，減少因申請內容不明、表達不清等引發的矛盾糾紛。進一步規範答覆文書，統一答覆名稱，確定統一格式，規範依申請公開答覆格式文本。依申請公開檔案辦理中，廳辦公室會同相關處室積極回復，依法依程式妥善處理，均能按時辦結，加強依申請公開檔案存檔。2017年，共收到政府信息公開申請7件，均按時回復。
（九）落實政務公開責任清單。一是建立行政執法清單管理制度。按照省政府工作要求，印發《深化完善清單管理制度工作實施方案》,對現有7張清單進行規範完善，拓寬領域新編制6張清單，明確責任和時間節點。認真梳理需各相關部門開具的證明事項清單、農業廳行政執法主體、執法依據、執法人員清單等。對市場主體行政審批後續監管清單進行了審核完善和公布。二是修訂完善行政執法罰沒事項清單。對照新版《農藥管理條例》等法律法規，對27項罰沒事項進行了修訂、調整和完善，編制了《河北省農業廳省級罰沒事項清單（2017年版）》，通過河北農業信息網予以公開印發。三是清理規範涉企經營服務性收費工作。按要求對行政事業性收費事項、政府性基金事項進行再清理，規範清理行政許可前置中介服務收費、協會學會收費、電子平台收費等，通過河北農業信息網公開行政事業性收費事項。
（十）加強政務公開組織領導和考核監督。廳黨組對政府信息公開工作高度重視，將此項工作列入重要議事日程。根據人員變動情況，及時補充完善領導機構。辦公室負責日常政府信息公開資料組織和審核各處室報送需要公開的信息，負責向各級部門報送相關信息資料，確保真正把政府信息公開工作落到實處，推進行政權力公開透明運行，切實保障民眾的知情權、參與權、監督權和評價權。
（十一）建立健全制度機制。為增強政府信息公開的深度和廣度，提高廳、辦機關各單位的責任感和積極性，確保政府信息公開取得實效，進一步明確了政府信息公開的程式，規定網站信息內容由辦公室總體負責，綜合性信息由辦公室進行審核把關，業務性信息由各業務處室領導把關，形成了分工明確、審核嚴格、協同配合、共同推進的工作格局，確保了信息公開工作深入推進。做到了有領導分管、有機構負責、有專人承辦，保障了政府信息公開工作的高效運行，同時還將各級領導講話、相關制度規定和先進典型事跡彙編成冊下發，將視頻資料上網共享。
（十二）不斷提升政務服務水平。實現行政許可事項網路化辦理，加強政務服務的規範化管理。全部行政許可事項實現網上辦理、信息發布，截止12月底，受理各項申請777項。同時在廳、辦入口網站增設查詢專欄，方便公眾快速查詢各類行政許可信息。整理彙編了《農業行政服務中心管理制度彙編》和《行政許可事項服務指南》2個手冊，其中包括“四零”服務標準、首問負責制度、一次性告知制度、限時辦結制度等11項制度，把視窗每個工作人員的服務承諾心語製成桌牌，擺放在崗位醒目位置。定期組織大廳視窗人員、審查員培訓教育，堅持每月學習《政務服務中心標準化工作指南》《政務服務中心運行規範》《政務服務中心網上服務規範》等國家標準。
（十三）政務公開平台建設的有關情況。為加強政務信息實時公開，創新服務方式，加強平台建設。一是在原有網站欄目基礎上，通過改版，增設了廳長信箱、諮詢投訴等互動欄目，機關黨建、農業視頻等精品欄目和全省信息聯播等特色欄目，為公眾提供全方位服務。二是不斷加強網路安全管理，實時監控網路安全運行狀況，對重要部位和網路節點加強安全措施，確保全省農業信息網路及河北農業信息網安全穩定運行。三是鼓勵廳、辦有關單位積極開通兩微一端，為公眾提供服務，共在農業信息服務、畜牧獸醫、植物保護、農業技術推廣、休閒農業等方面開通運行微博、微信公眾號等自媒體8個。通過電子政務的套用促進社會管理的創新，通過微博、微信等信息工具，實現政府與社會以及公民之間的良性互動，強化政府的公共管理職能，提高政府政策的透明度，降低政府發布信息的成本，擴大政府信息發布的廣度和深度。
二、工作中存在的主要問題
一是工作能力有待進一步提高。政務公開工作是一項綜合性的工作，涉及處室多，標準規範高，對從事政務公開人員的能力素質要求高，需要不斷加強培訓學習、提高素質，適應工作的新需要。
二是平台建設有待進一步加強。政務公開的主要載體就是政府網站和新媒體，廳、辦網站頁面設定欄目分類尚不夠精準，有待最佳化。有關單位自開通微博微信以來，每個工作日都發布信息，結合農業工作實際，自行維護微信運行，但編輯水平不高，圖文訊息比較單一，需進一步改進提高。
三是制度保障有待進一步完善。政務公開的制度建設不夠全面細緻，相關制度和機制有待於進一步建立和完善，各部門間協調配合有待加強。
三、下一步重點工作
一要繼續高度重視政務公開工作。全面貫徹中央和我省有關決策部署，按照河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關於全面推進政務公開工作的實施意見》要求，堅持以公開為常態、不公開為例外，推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，不斷增強公開實效。
二要進一步推進政務服務事項進駐中心。進一步推進“網際網路+政務服務”工作。對省級政府權責清單目錄公布的行政審批事項、法律法規新增和承接國家下放的行政審批事項，做到應進全進。對我廳、辦適宜進視窗的公共服務事項，加大進視窗工作力度，明確服務內容、最佳化服務方式、提升服務效能，接受政務服務中心統一監督。進一步推進本系統政務服務標準化建設，規範和統一市、縣級共性的行政權力事項名稱、辦理流程、申報材料、辦理時限以及辦事指南等核心要素。
三要加強入口網站信息公開平台建設。增強政府網站發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加大政策解讀力度，健全完善黨中央國務院重要檔案解讀學習會制度，堅持“誰起草、誰解讀”，充分利用新聞發布會等方式發布政府信息、解讀政策，宣講政策。積極推進探索研究政務微博、微信的方式，線上回應社會關切，發揮新媒體在政務公開中的重要作用。
四要進一步規範政府信息公開基本目錄。規範重大事項決策行為的意見，推進公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。推進我廳、辦決定事項落實情況公開。做好督查和審計發現問題及整改落實情況的公開，推行行政執法公示制度。規範人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作。
河 北 省 農 業 廳
河北省委省政府農村工作辦公室
2018年2月28日
（四）及時解讀政策檔案。通過召開新聞發布會、接受專訪以及在河北日報、長城網新媒體、河北農業信息網開設專欄專題發布信息等多種方式發布解讀文稿，在“中國河北”網站上解讀《河北省農業供給側結構性改革三年行動計畫（2018-2020年）》《關於支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的實施意見》《關於穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》等重要政策檔案。2月17日、10月12日，廳、辦領導參加河北廣播電視台陽光熱線節目，9月12日，由廳、辦領導帶隊參加河北新聞網主辦的陽光理政節目，圍繞春耕備耕、秋收秋種、秸稈資源化利用等內容，解讀相關政策，解答民眾疑難，收到良好效果。
（五）主動擴大公眾參與。完善公眾參與機制，積極探索商務領域公眾參與的事項種類和方式，搭建政民互動平台，問政於民、問需於民、問計於民，增進公眾對商務工作的認同和支持，積極利用網際網路構建公眾參與新模式，廳、辦入口網站設立了廳長信箱、投訴受理、業務諮詢、意見徵集，多渠道暢通公眾表達意願，提高商務公共政策制定、公共管理、公共服務的回響速度，保障公眾更大程度參與商務政策制定、執行和監督，不斷完善政策，提高行政決策水平和能力。
（六）積極回應社會關切。建立健全輿情收集、研判、處置和回應機制，積極主動回應社會關切，第一時間調查了解事件情況，通過新聞媒體、入口網站、官方微信等平台及時公開事實真相、對策措施、處置結果，定期形成網路輿情報告，提供決策參考服務。加強涉農專家庫建設，邀請農業專家對事件進行分析，加強涉農突發事件信息發布權威。發揮“新聞發言人”機製作用，統一發布輿情信息。每季度開展農產品和農業投入品質量安全形勢分析會商，分析排查質量安全隱患，研判農產品質量安全檢測信息；重點蒐集、反饋涉農輿情信息，開展全天候輿情監測，引導輿論走向，今年2月份受禽流感影響，雞蛋價格跌入低谷，組織河北廣播電視台進行引導，刊播“雞蛋價格創近年新低 市場零售價進入“2”時代”“我省目前沒有發現家禽感染H7N9，省會生鮮雞蛋銷售開始遇冷”等信息，組織媒體採訪我省蛋雞專家，確保了涉農行業的穩定健康發展。
（七）著力推進“網際網路+政務服務”。按照省委省政府辦公廳要求，制定出台《河北省農業廳省農工辦“網際網路+政務服務”工作實施方案》，明確工作內容、責任分工及完成時限，依託省平台開展開展政務服務工作，確定首批上線實現網上審批事項，並按要求上報省政府公開發布，目前正按要求有序推進。
（八）規範依申請公開。強化與申請人溝通聯繫，提供協助和指引，減少因申請內容不明、表達不清等引發的矛盾糾紛。進一步規範答覆文書，統一答覆名稱，確定統一格式，規範依申請公開答覆格式文本。依申請公開檔案辦理中，廳辦公室會同相關處室積極回復，依法依程式妥善處理，均能按時辦結，加強依申請公開檔案存檔。2017年，共收到政府信息公開申請7件，均按時回復。
（九）落實政務公開責任清單。一是建立行政執法清單管理制度。按照省政府工作要求，印發《深化完善清單管理制度工作實施方案》,對現有7張清單進行規範完善，拓寬領域新編制6張清單，明確責任和時間節點。認真梳理需各相關部門開具的證明事項清單、農業廳行政執法主體、執法依據、執法人員清單等。對市場主體行政審批後續監管清單進行了審核完善和公布。二是修訂完善行政執法罰沒事項清單。對照新版《農藥管理條例》等法律法規，對27項罰沒事項進行了修訂、調整和完善，編制了《河北省農業廳省級罰沒事項清單（2017年版）》，通過河北農業信息網予以公開印發。三是清理規範涉企經營服務性收費工作。按要求對行政事業性收費事項、政府性基金事項進行再清理，規範清理行政許可前置中介服務收費、協會學會收費、電子平台收費等，通過河北農業信息網公開行政事業性收費事項。
（十）加強政務公開組織領導和考核監督。廳黨組對政府信息公開工作高度重視，將此項工作列入重要議事日程。根據人員變動情況，及時補充完善領導機構。辦公室負責日常政府信息公開資料組織和審核各處室報送需要公開的信息，負責向各級部門報送相關信息資料，確保真正把政府信息公開工作落到實處，推進行政權力公開透明運行，切實保障民眾的知情權、參與權、監督權和評價權。
（十一）建立健全制度機制。為增強政府信息公開的深度和廣度，提高廳、辦機關各單位的責任感和積極性，確保政府信息公開取得實效，進一步明確了政府信息公開的程式，規定網站信息內容由辦公室總體負責，綜合性信息由辦公室進行審核把關，業務性信息由各業務處室領導把關，形成了分工明確、審核嚴格、協同配合、共同推進的工作格局，確保了信息公開工作深入推進。做到了有領導分管、有機構負責、有專人承辦，保障了政府信息公開工作的高效運行，同時還將各級領導講話、相關制度規定和先進典型事跡彙編成冊下發，將視頻資料上網共享。
（十二）不斷提升政務服務水平。實現行政許可事項網路化辦理，加強政務服務的規範化管理。全部行政許可事項實現網上辦理、信息發布，截止12月底，受理各項申請777項。同時在廳、辦入口網站增設查詢專欄，方便公眾快速查詢各類行政許可信息。整理彙編了《農業行政服務中心管理制度彙編》和《行政許可事項服務指南》2個手冊，其中包括“四零”服務標準、首問負責制度、一次性告知制度、限時辦結制度等11項制度，把視窗每個工作人員的服務承諾心語製成桌牌，擺放在崗位醒目位置。定期組織大廳視窗人員、審查員培訓教育，堅持每月學習《政務服務中心標準化工作指南》《政務服務中心運行規範》《政務服務中心網上服務規範》等國家標準。
（十三）政務公開平台建設的有關情況。為加強政務信息實時公開，創新服務方式，加強平台建設。一是在原有網站欄目基礎上，通過改版，增設了廳長信箱、諮詢投訴等互動欄目，機關黨建、農業視頻等精品欄目和全省信息聯播等特色欄目，為公眾提供全方位服務。二是不斷加強網路安全管理，實時監控網路安全運行狀況，對重要部位和網路節點加強安全措施，確保全省農業信息網路及河北農業信息網安全穩定運行。三是鼓勵廳、辦有關單位積極開通兩微一端，為公眾提供服務，共在農業信息服務、畜牧獸醫、植物保護、農業技術推廣、休閒農業等方面開通運行微博、微信公眾號等自媒體8個。通過電子政務的套用促進社會管理的創新，通過微博、微信等信息工具，實現政府與社會以及公民之間的良性互動，強化政府的公共管理職能，提高政府政策的透明度，降低政府發布信息的成本，擴大政府信息發布的廣度和深度。
二、工作中存在的主要問題
一是工作能力有待進一步提高。政務公開工作是一項綜合性的工作，涉及處室多，標準規範高，對從事政務公開人員的能力素質要求高，需要不斷加強培訓學習、提高素質，適應工作的新需要。
二是平台建設有待進一步加強。政務公開的主要載體就是政府網站和新媒體，廳、辦網站頁面設定欄目分類尚不夠精準，有待最佳化。有關單位自開通微博微信以來，每個工作日都發布信息，結合農業工作實際，自行維護微信運行，但編輯水平不高，圖文訊息比較單一，需進一步改進提高。
三是制度保障有待進一步完善。政務公開的制度建設不夠全面細緻，相關制度和機制有待於進一步建立和完善，各部門間協調配合有待加強。
三、下一步重點工作
一要繼續高度重視政務公開工作。全面貫徹中央和我省有關決策部署，按照河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關於全面推進政務公開工作的實施意見》要求，堅持以公開為常態、不公開為例外，推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，不斷增強公開實效。
二要進一步推進政務服務事項進駐中心。進一步推進“網際網路+政務服務”工作。對省級政府權責清單目錄公布的行政審批事項、法律法規新增和承接國家下放的行政審批事項，做到應進全進。對我廳、辦適宜進視窗的公共服務事項，加大進視窗工作力度，明確服務內容、最佳化服務方式、提升服務效能，接受政務服務中心統一監督。進一步推進本系統政務服務標準化建設，規範和統一市、縣級共性的行政權力事項名稱、辦理流程、申報材料、辦理時限以及辦事指南等核心要素。
三要加強入口網站信息公開平台建設。增強政府網站發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加大政策解讀力度，健全完善黨中央國務院重要檔案解讀學習會制度，堅持“誰起草、誰解讀”，充分利用新聞發布會等方式發布政府信息、解讀政策，宣講政策。積極推進探索研究政務微博、微信的方式，線上回應社會關切，發揮新媒體在政務公開中的重要作用。
四要進一步規範政府信息公開基本目錄。規範重大事項決策行為的意見，推進公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。推進我廳、辦決定事項落實情況公開。做好督查和審計發現問題及整改落實情況的公開，推行行政執法公示制度。規範人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作。
河 北 省 農 業 廳
河北省委省政府農村工作辦公室
2018年2月28日
