《河北省農村電影放映工程建設規劃實施方案》是河北省文化廳發布的檔案，發布日期是2009年06月03日。
基本介紹
- 中文名：河北省農村電影放映工程建設規劃實施方案
- 發文字號： 冀文社字［2007］40號
- 發布日期：2009年06月03日
- 發布單位：河北省文化廳
檔案全文
河北省農村電影放映工程建設規劃實施方案（2007—2010）
各設區市文化局、發改委、財政局、廣電局，各擴權縣（市）文化局、發改委、財政局、廣電局：
為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強公共文化服務體系建設的若干意見》（中辦發[2007]21號）、《國務院辦公廳轉發廣電總局等部門關奔譽棵去於做好農村電影工作意見的通知》（國辦發[2007]38號）和《河北省人民膠喇端政府辦公廳轉發省文化廳等部門關於做好全省農村電影工作意見的通知》（冀政辦[2007]24號）精神，根據國家發改委、財政部、廣電總局、文化部聯合制定的《全國“十一五”農村電影放映工程建設規劃》（發改社會函[2007]2080號），結合本省實際，省文化廳、發改委、財政廳、廣電局共同研究制定本方案。
一、 指導思想
以黨的十七大和省委七屆三次全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀重全朽，堅持政府扶持與市場運作相結合，以改革為動力，以體制機制創新為重點，按照“企業經營、市場運作、政府購買、農民受惠”的農村電影改革發展新思路，推進農村公益性電影放映服務體制的改革，探索建立多種所有制、多種發行放映主體和多種發行放映方式相結合的新模式，打破地區界限，促進農村電影市場化、規模化發展，從根本上解決農民民眾看電影難的問題。
二、基本原則
1、堅持社會效益第一、服務三農。農村電影發展是農村公共文化服務體系的重要組成部分，是加快推進新農村建設的重要舉措。因此，農村電影工作要堅持“三貼近”原則，充分尊重廣大農民民眾的需求，為廣大農民民眾提供更多更好的健康向上、喜聞樂見的電影，不斷擴大農村電影覆蓋面，為社會主義新農村建設提供精神文化動力。
2、堅持政府扶持、市場化運作。在當前廣大農民民眾文化消費支出有限、農村電影放映收費困難的情況下，政府在放映設備、經費方面給予必要的支持。但從長遠看，農村電影發展改革必須堅持市場化方向。因此，“十一五”期間，一方面要加大政府投入力度，一方面要著力推進體制改革，引入競爭機制，提高服務效益和質量，逐步培育發展農村電影市場和市場主體，做大做強農村電影產業。
3、堅持技術創新，積極推廣數位化放映。要準確把握科技進步的發展趨勢，充分認識數位化放映對擴大農村電影覆蓋的重要作用。
探索數位化放映的新模式，組建農村數字電影院線公司，完善農村數字電影技術服務平台和監管平台建設，建立覆蓋廣大農村的數字電影服務網路。
三、目標任務
最佳化資源配置，理順體制機制，推廣數字電影放映技術，初步建立起適應社會主義市場經濟體制、符合社會主義精神文明建設總體要求的、多種所有制、多種主體和多種發行放映方式相結合、公共服務和市場運作相協調的、充滿活力的農村電影發行放映新體系，保障和實現農民民眾的基本文化權益。到2010年為全省每23個行政村配備1台數字電影放映機，實現年放映公益數字電影59.5萬場，基本實現一村一月放映一場公益電影的目標。
四、年度計畫
2007年：農村數字電影放映設備重點為秦皇島市配發。農村電影公益放映場次覆蓋全省60%的行政村，總計放映35.7萬場。
2008年：農村數字電影放映設備重點為廊坊市、邢台紙良市、邯鄲市、張家口謎端鞏市、定州市、黃驊市、遷安市配發，兼顧保定市、衡水市。同時，為部分縣（市、區）配備流動電影車。農村電影公益放映場次覆蓋全省80%的行政村，總計放映47.6萬場。
2009年：農村數字電影放映設備重點為石家莊市、滄州市、唐山市、承德市、涿州市配發，兼顧廊坊市、邯鄲市、張家口市、邢台市、石家莊市、滄州市、承德市。同時，為部分縣（市、區）配備流動電影車。農村電影公益放映場次覆蓋全省90%的行政村，總計放映53.5萬場。
2010年：農村數字電影放映設備重點為保定市、衡水市配發，兼顧唐山市、秦皇島市、定州市、黃驊市、遷安市、涿州市。同時，為部分縣（市、區）配備流動電影車。農村電影希元擊公益放映場次覆蓋全省100%的行政村，總計放映59.5萬場。
五、保障措施
1、加強組織領導。按照河北省農村電影放映工程建設領導小組的要求，省文化廳、省發去習夜抹改委、省財政廳、省廣電局等部門負責工程規劃實施的組織協調等工作。領導小組辦公室要及時匯報，與有關部門溝通，取得支持，做好全省農村電影放映工程規劃實施的日常工作。
2、加大政策扶持。在貫徹落實《河北省人民政府辦公廳轉發省文化廳等部門關於做好全省農村電影工作意見的通知》的基礎上，制定印發《河北省文化廳等部門關於組建農村數字電影院線公司的指導意見》、《河北省農村電影放映資助設備管理辦法》和《河北省農村電影放映場次補貼資金管理辦法》等檔案，明確政策，穩步推進。推動行業內部資源重組，鼓勵各級、各地電影發行放映單位之間進行兼併、聯合，組建股份制農村數字電影院線公司；整合省、市、縣、鄉各級各方面電影資源，打破電影市場行政分割與封閉狀態，促進電影資源的流動，形成上下貫通、資本連線、覆蓋到村的發行放映網路；進一步活躍農村電影市場，促進農村電影放映規模化發展。放寬市場準入，鼓勵社會資本在政策範圍內以各種形式興辦電影發行放映企業；加強培訓工作，穩定和發展專兼職結合的農村放映員隊伍，對做出突出貢獻的要在精神和物質上給予獎勵；鼓勵國有、國有控股、集體、民營、個體放映隊積極參與政府委託經營和場次採購的招標，完成公益服務任務的放映隊均可享受政府補貼。
3、加大資金投入。省、市、縣三級政府設立農村電影放映設備資助和公益場次補貼專項資金，提供必要的資金保障。
4、創新管理方式。進一步轉變政府職能，建立靈活、高效的農村電影管理體制。政府的職能主要是統籌規劃、制定政策、信息引導、組織協調、提供服務、檢查監督，實現法制化、信息化、現代化管理，並採用必要的法律手段、經濟手段、行政手段引導農村電影保持健康有序發展。電影管理部門應積極貫徹實施行政許可法，實現從“辦”農村電影為主向以“管”農村電影為主的轉變。
5、嚴格監督檢查。省文化廳建立農村數字電影放映計算機監管平台，負責監管各院線公司的運行，影片節目的供應，放映場次的落實，放映設備、場次補貼的發放，設備更新基金的收繳、使用，放映數據的上報等工作。同時，省農村電影放映工程建設領導小組成員單位將定期或不定期地深入農村對放映情況進行督導、檢查，保證農村電影放映工程紮實推進。
二00七年十二月十八日
2008年：農村數字電影放映設備重點為廊坊市、邢台市、邯鄲市、張家口市、定州市、黃驊市、遷安市配發，兼顧保定市、衡水市。同時，為部分縣（市、區）配備流動電影車。農村電影公益放映場次覆蓋全省80%的行政村，總計放映47.6萬場。
2009年：農村數字電影放映設備重點為石家莊市、滄州市、唐山市、承德市、涿州市配發，兼顧廊坊市、邯鄲市、張家口市、邢台市、石家莊市、滄州市、承德市。同時，為部分縣（市、區）配備流動電影車。農村電影公益放映場次覆蓋全省90%的行政村，總計放映53.5萬場。
2010年：農村數字電影放映設備重點為保定市、衡水市配發，兼顧唐山市、秦皇島市、定州市、黃驊市、遷安市、涿州市。同時，為部分縣（市、區）配備流動電影車。農村電影公益放映場次覆蓋全省100%的行政村，總計放映59.5萬場。
五、保障措施
1、加強組織領導。按照河北省農村電影放映工程建設領導小組的要求，省文化廳、省發改委、省財政廳、省廣電局等部門負責工程規劃實施的組織協調等工作。領導小組辦公室要及時匯報，與有關部門溝通，取得支持，做好全省農村電影放映工程規劃實施的日常工作。
2、加大政策扶持。在貫徹落實《河北省人民政府辦公廳轉發省文化廳等部門關於做好全省農村電影工作意見的通知》的基礎上，制定印發《河北省文化廳等部門關於組建農村數字電影院線公司的指導意見》、《河北省農村電影放映資助設備管理辦法》和《河北省農村電影放映場次補貼資金管理辦法》等檔案，明確政策，穩步推進。推動行業內部資源重組，鼓勵各級、各地電影發行放映單位之間進行兼併、聯合，組建股份制農村數字電影院線公司；整合省、市、縣、鄉各級各方面電影資源，打破電影市場行政分割與封閉狀態，促進電影資源的流動，形成上下貫通、資本連線、覆蓋到村的發行放映網路；進一步活躍農村電影市場，促進農村電影放映規模化發展。放寬市場準入，鼓勵社會資本在政策範圍內以各種形式興辦電影發行放映企業；加強培訓工作，穩定和發展專兼職結合的農村放映員隊伍，對做出突出貢獻的要在精神和物質上給予獎勵；鼓勵國有、國有控股、集體、民營、個體放映隊積極參與政府委託經營和場次採購的招標，完成公益服務任務的放映隊均可享受政府補貼。
3、加大資金投入。省、市、縣三級政府設立農村電影放映設備資助和公益場次補貼專項資金，提供必要的資金保障。
4、創新管理方式。進一步轉變政府職能，建立靈活、高效的農村電影管理體制。政府的職能主要是統籌規劃、制定政策、信息引導、組織協調、提供服務、檢查監督，實現法制化、信息化、現代化管理，並採用必要的法律手段、經濟手段、行政手段引導農村電影保持健康有序發展。電影管理部門應積極貫徹實施行政許可法，實現從“辦”農村電影為主向以“管”農村電影為主的轉變。
5、嚴格監督檢查。省文化廳建立農村數字電影放映計算機監管平台，負責監管各院線公司的運行，影片節目的供應，放映場次的落實，放映設備、場次補貼的發放，設備更新基金的收繳、使用，放映數據的上報等工作。同時，省農村電影放映工程建設領導小組成員單位將定期或不定期地深入農村對放映情況進行督導、檢查，保證農村電影放映工程紮實推進。
二00七年十二月十八日
