《河北省新聞出版局關於2008年度報刊核驗工作的報告》是河北省新聞出版局的檔案，發布日期是2010年04月20日。
基本介紹
- 中文名：河北省新聞出版局關於2008年度報刊核驗工作的報告
- 發文字號：冀新出報刊字〔2009〕21號
- 發布單位：河北省新聞出版局
- 發布日期：2010年04月20日
檔案全文
新聞出版總署： |
按照新聞出版總署《關於做好2008年度報刊核驗工作的通知》（新出報刊〔2009〕62號）和《關於進一步加強和改進報刊出版管理工作的通知》（新出報刊〔2009〕124號）要求，我局於今年2月16日至4月3日，分別對全省報紙、期刊進行了年度核驗。現將年度核驗情況報告如下：
一、關於2008年度報刊管理工作
截止到2008年12月31日，河北省共有報紙97種（其中校報26種），期刊220種。主要變更情況為：《河北職工醫學院校報》變更為《河北大學校報(醫學版)》(新出報刊〔2009〕546號)；《標準化文摘》更名為《臨床合理用藥雜誌》(新出報刊〔2008〕19號)，《保定師範專科學校學報》更名為《保定學院學報》（新出報刊〔2008〕255號），《廊坊師範學院學報》更名為《廊坊師範學院學報》（社會科學版）(新出報刊〔2008〕444號)，《河北職技術學院學報》更名為《廊坊師範學院學報（自然科學版）》(新出報刊〔2008〕444號)，《中國海上油氣（地質）》更名為《能源》（新出報刊〔2008〕973號），《河北職工醫學院學報》更名為《醫學研究與教育》（新出報刊〔2008〕1013號），《河北農業科技》更名為《現代農業科技》（新出報刊〔2008〕1202號），《河北統計信息》更名為《統計與管理》（新出報刊〔2008〕1224號）。
2008年，全省報刊出版管理緊緊圍繞“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的方針，主要做了四個方面的工作。一是堅持正確輿論導向，切實提高報刊宣傳輿論引導能力。全省報刊出版工作堅持正面引導，積極打好輿論宣傳主動仗，大力謳歌了民族精神和時代精神。二是切實加強日常監管，規範報刊出版行為。做好審讀工作，抓好內容管理。對因管理不善，沒有認真履行“三審”制度，造成版面被人為惡意篡改，插入不滿奧運言論的《張家口廣播電視報》下達了警示通知書。對有違規出版行為的《燕趙都市報·冀東版》、《河北電視報·廊坊版》，刊載內容有低俗化傾向的《女子文摘》B版、《大眾文藝》雜誌，以及文字差錯率高的《唐山文學》雜誌，給予了警示，並責令《女子文摘》B版停止出版。依法做好新聞記者和記者站管理，規範新聞采編行為，制定了《關於進一步加強對記者站、新聞記者管理和采編工作的意見》，對規範新聞采編行為，查處違規記者站和新聞記者，依法打擊和取締假記者、假記者站等作出了明確規定。三是積極維護報紙發行秩序。我局和省報協與省內28家文化生活類報紙簽署了《河北省報業發行市場有序競爭公約》，向社會公布舉報電話，接受社會監督。在去年紙張價格上漲、人工成本增加的形勢下，簽約的28家報紙共節約發行成本3500萬元。四是抓好報刊退出試點工作，探索建立報刊退出機制。制定了《報紙退出評估標準》、《社科類期刊評估標準》、《科技類期刊評估標準》和《報刊退出機制實施辦法》等檔案，為實施退出機制奠定了基礎。
在經營管理方面，據不完全統計，2008年，全省報紙發行總量為140580萬份，發行收入為44154萬元，廣告收入85181萬元，利潤總額15129萬元，納稅總額8265萬元；期刊發行總量為8500多萬份，實現發行收入8854萬元，廣告收入3816萬元，利潤1532萬元，納稅總額1833萬元。
二、關於2008年度報刊核驗的總體情況
按照新聞出版總署和局黨組的要求，這次年度核驗，著重圍繞以下幾個方面開展：一是主管主辦單位是否履行管理職責；二是報刊主要負責人是否符合任職條件、崗位資質；三是報刊記者和記者站是否存在違規問題；四是報刊刊發重大選題內容是否履行審批、備案手續，以及內容是否符合規定；五是報刊是否存在出讓出著作權、一號多刊多報等違規問題；六是報刊刊載廣告是否存在違法違規現象；七是報刊經營是否存在違規問題等。同時，我們按照總署下發的《各省報刊違規舉報情況通報》（新出報刊司〔2009〕102號），對2003年以來存在違規問題的報刊給予了重點審核。《女子文摘》由於原來出版的B版《女人刊》格調低下，已經於2007年給予了警示，並給予其停止出版B版的處理，近兩年未發現問題。《職業時空》由於擅自出讓下半月的出著作權，也於2007年給予了其警示，並給予停止出版下半月刊的處理，由半月刊變更為月刊。《中小企業管理與科技》的問題已經查實，是盜用我省《中小企業管理與科技》刊號出版的非法出版物。《大眾文藝》由於仍然存在格調低下，出讓出著作權的問題，在今年年檢中給予了緩驗。《河北青年報》的虛假報導問題，已經於2006年處理完畢，但在今年年檢中，由於廣告問題被緩驗。《書刊報》由於刊載虛假違法廣告問題也被我局給予了處罰，相關責任人被處理。《河北經濟日報》違規出版《福彩周刊》的問題，已經於2007年給予了嚴肅處理，問題得到妥善解決。《燕趙晚報》仍然由於廣告問題被緩驗。除對上述期刊進行重點審核外，我們還對去年報刊管理中曾出現問題的《張家口廣播電視報》、《燕趙都市報·冀東版》、《河北電視報·廊坊版》、《唐山文學》、《當代人》等報刊，也給予重點審驗。經過認真核驗，共有71種報紙和201種期刊通過年檢；有23種報紙、17種期刊由於存在上述相關問題給予了緩驗，《大眾閱讀報》、《人物周報》、《讀書時報》等3種報紙和《公關世界》、《快樂英語》等2種期刊未參加年檢。對於緩驗的報刊，我們都下發了緩驗通知書，要求在60日內重新予以核驗，如果仍然達不到要求，將給予停刊整頓，甚至給予停辦的處罰。
三、報刊年檢發現的主要問題
在這次年檢中，我們發現以下幾個較為突出的問題：
一是高校學報當中，普遍存在校領導（有些是主要領導）擔任期刊主要負責人，但由於種種原因而未能參加培訓，不符合任職資格的要求。同時，類似研究所（院）、設計院（所）等院所主辦的期刊也普遍存在由有關領導或專家擔任主要負責人而沒有崗位資格的問題。
二是都市類、晚報類報紙刊載虛假、違法廣告問題仍然比較突出，主要集中在醫藥類違禁廣告，包括治療銀屑病、癌症、肝病、提高性功能等方面的廣告，有的則違反不允許宣傳療效的規定；個別報紙最近還刊登了用於消防和防身用的槍枝廣告，個別期刊刊登介紹賭博技術、麻醉等可用於犯罪的廣告。
三是有些報刊存在的問題屢禁不止。比如《大眾文藝》格調低下、有出讓出著作權之嫌；《科技風》擅自變更辦刊宗旨；《青春歲月》幾經改變期刊定位，長期以來存在出版形式不規範的問題，等等，需要進一步加大管理工作的力度。
四是教輔類報刊生存狀況堪憂。隨著中國小一費制的推行和前幾年教輔類報刊的遍地開花，給目前教輔類報刊的生存造成很大困難，一方面發行渠道逐漸萎縮，另一方面此類報刊互相擠壓，市場空間已經飽和，發展受限。
五是現行的職稱評定製度造成期刊學術化問題越來越嚴重。一些期刊熱衷於收取版面費，不重視期刊質量；一些期刊擅自變更辦刊宗旨，由非學術理論類變更為學術理論類，唯一目的是收取學術論文的版面費。去年，分別對《商情》雜誌和《當代人》雜誌給予了批評和糾正，目前《科技風》等個別期刊還存在這種問題。
六是報紙廣告經營仍然不容樂觀。由於國際金融危機的持續、深度影響，加上新聞紙漲價、廣告收入銳減等因素，報紙經營難度進一步加大，經濟效益負增長的問題仍然沒有得到緩解和改善。去年報紙廣告收入繼續下滑，初步統計同比減少了4.7%。
七是報刊出版單位經營模式單一的問題沒有得到根本性改善。廣告經營仍然是報刊出版單位的主要經濟支柱，雖然有少數報社開始涉足手機報領域，但也只是一種嘗試，這種單一的盈利模式，弊端已愈發突出，在很大程度上制約了我省報刊業進一步做大做強。
四、關於下一步和今後的工作舉措
今年，我們將認真貫徹落實中辦發〔2009〕27號檔案和新聞出版總署《關於進一步加強和改進報刊管理工作的通知》精神，逐一落實全省報刊出版管理工作會議提出的各項要求，進一步加強和改進全省報刊管理工作。尤其針對年檢工作中發現的問題，我們將採取積極措施，加以研究解決。
一是加強報刊社主要負責人培訓。我們配合人教處、發展服務中心，於5月下旬舉辦了報刊出版單位180多位主要負責人參加的培訓班，已基本解決了絕大部分主要負責人崗位資格問題。下一步將對不符合任職條件的和與公務員混崗的，要逐步予以調整。同時建立對主要報刊出版單位主要負責人談話制度，督促他們履職盡責。
二是加大對違規出版行為的處罰力度。嚴格落實《報紙出版管理規定》和《期刊出版管理規定》，對出讓出著作權、一號多報多刊、擅自改變辦刊宗旨、出版形式嚴重不規範、刊登虛假違法廣告的報刊，給予嚴肅處理，對屢禁不止、屢糾不改的，給予停刊整頓，直至實施退出。
三是積極推進報刊退出機制的實施。進一步完善我省報刊退出機制的實施辦法、報刊出版綜合評估標準。6月底前，完成總署交辦的報刊退出機制試點任務。通過實施退出機制，進一步最佳化報刊結構，規範報刊出版行為。
四是積極推動報刊出版單位改革。待國家制定原則後，儘快完成公益性報刊確認工作，根據總署部署，進一步修改完善改革實施方案，爭取在今年完成10家左右企業主管主辦的報刊轉企改制，力爭用3年時間完成全省報刊改革。通過報刊改革，實現打造市場主體，進一步增強報刊出版單位活力的目標。
五是積極培育報刊出版的新業態，逐步形成新的經濟成長點。鼓勵報刊出版單位推進數位化發展，實現報刊數位化轉型，為進一步做大做強積累後發優勢。積極研究對報刊出版新型業態、新媒體的監管辦法，增強管理工作的主動性和有效性。
特此報告。
附屬檔案：1．報紙年度核驗目錄
2．期刊年度核驗目錄
