河北省人民政府關於貫徹落實計量發展規劃（2013-2020年）的實施意見

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務院關於印發計量發展規劃（2013-2020年）的通知》（國發〔2013〕10號）精神，充分發揮計量在保障民生、促進經濟社會發展等方面的重要技術支撐作用，結合我省實際，提出如下實施意見：

基本介紹

• 中文名：河北省人民政府關於貫徹落實計量發展規劃（2013-2020年）的實施意見
• 類型：意見
• 發布機構：河北省人民政府
• 地區：河北

基本信息

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務院關於印發計量發展規劃（2013-2020年）的通知》（國發〔2013〕10號）精神，充分發揮計量在保障民生、促進經濟社會發展等方面的重要技術支撐作用，結合我省實際，提出如下實施意見：

發展目標

圍繞建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北發展目標，堅持管理創新、科技創新，統籌規劃全省計量工作發展。到2020年，計量保障能力、科研創新能力和計量監管水平顯著提升，計量惠民力度顯著加大，企業計量管理顯著加強。省、市、縣三級最高社會公用計量標準分別增加100項、200項和300項；新增加通過國際互認的計量檢測校準實驗室20個、國家計量器具型式評價實驗室10個、省級產業計量測試中心10個，建成國家級產業計量測試中心3個。完成滿足我省產業發展需要的計量標準、計量測試技術等計量科技成果100項，科技成果轉化套用率達到80%以上；省、市、縣三級法定計量檢定機構專業技術人員比例分別達到85%、70%和50%。國家重點管理計量器具受檢率達到95%以上，重點耗能企業的計量器具配備率全部達到國家強制性標準要求，實現千家重點耗能單位能源資源計量數據實時、線上採集，定量包裝商品淨含量抽檢合格率達到95%以上，社區和鄉（鎮）公益性醫療衛生機構醫用計量器具受檢率達到95%以上。在鄉（鎮）一級設定計量公益崗位；對集貿市場用衡器、社區和鄉（鎮）公益性醫療衛生機構醫用計量器具及城鄉居民送檢的家用水錶、電能表、血壓計等民生計量器具逐步實行免費檢定；引導並培育誠信計量示範單位5000家以上，誠信計量體系基本形成。規模以上企業全部建立與生產、經營、節能降耗相適應的計量檢測和管理體系；計量器具製造產業競爭力明顯提升，新增加省名牌產品10項以上。

重點工作

（一）統籌規劃建設量傳溯源體系，提高服務經濟社會發展的計量支撐能力。合理定位省、市、縣三級法定計量檢定機構和社會計量機構職能，不斷提升計量標準水平和計量檢定（校準）能力，積極參加並組織量值比對，保證量值準確可靠。省級法定計量檢定機構立足技術含量高的高尖端項目，建立全省最高社會公用計量標準，滿足特殊行業領域、重點工程項目和影響面大的計量器具量傳溯源需求；市級法定計量檢定機構立足於本市重點、特色項目，滿足大宗能源資源計量、工業生產工藝控制、產品檢測、安全防護、食品安全等領域計量器具的量傳溯源需求；縣級法定計量檢定機構立足適應本地產業特點，滿足農業生產、城鎮化建設、小微企業、基層醫療衛生及貿易結算的強制檢定計量器具的量傳溯源需求；專項授權計量機構圍繞行業特點，對專業性強、行業特點突出的計量器具建立專用計量標準。

（二）構建產業計量測試服務體系，促進全省產業結構最佳化調整。結合我省經濟發展戰略定位和布局，整合專業技術機構、科研院所、高等院校、企事業單位的計量資源，以優勢產業聚集區為重點，建設鋼鐵、生物醫藥、高端裝備製造等省級產業計量測試中心，並逐步進入國家產業計量測試服務體系，為產業發展提供公總計量測試技術服務。

（三）建設能源資源計量體系，為節能減排降耗提供計量保證。依託國家城市能源計量中心（河北），加強部門協作，建立全省能源資源計量數據線上、實時採集信息平台，強化數據綜合分析和套用，為政府節能監管提供客觀數據。強化用能單位能源資源計量的主體責任。重點用能單位必須建立能源資源計量管理體系並按要求配備能源資源計量器具，實行能源資源消費分類計量；加快建立能源資源計量數據中心，實現能源資源計量數據的網路化管理。加強監管，開展重點用能單位能源資源計量審查。加強能效標識計量檢測能力建設。

（四）完善企業計量檢測和管理體系，推動企業提升自主創新能力。企業要加強計量基礎建設，合理配置計量器具。生產企業必須建立符合要求的計量實驗室和計量控制中心，大中型企業必須建立符合國際標準的計量測量和管理體系，實現對生產過程的精確控制和計量檢測數據的有效套用。新建企業和新上項目必須把計量檢測能力與其他基礎建設一起設計、一起施工、一起投入使用。

（五）做強計量器具製造產業，打造一批國內外知名品牌。大力扶持計量器具製造產業發展，引導企業採用國際標準和國外先進標準，強化核心技術的研究，加快產品研發和升級改造。結合全省計量器具製造產業的特點和分布，重點推動具備一定產業基礎的石家莊、承德、唐山、廊坊和保定等地的衡器、環境監測儀器、流量儀表、水泥包裝機、試驗機、燃氣表和互感器等製造企業發展，支持承德儀器儀表產業基地等產業園區建設。加大計量品牌培育力度，發揮品牌引領作用，推動計量器具產業健康發展。

（六）搭建計量科技創新平台，增強計量科技創新驅動力。依託“河北省計量檢測工程技術研究中心”，聯合計量技術機構、高校、科研院所和企業，搭建“檢學研企”相結合的計量科技創新平台，開展重點領域、重點專業、重點項目的合作研究，突破產業發展的計量瓶頸，提升計量科技水平和創新能力，促進計量科技與經濟緊密結合，加快計量科技成果轉化和有效套用。

（七）加強計量技術和方法研究，提升計量服務保障水平。圍繞我省傳統優勢產業升級和新興戰略產業發展，重點加強幾何量精密測量、電子和電磁測量、熱量流量測量、溫度壓力、環境監測、能源資源計量等重點領域計量標準的研究。加強對環境和氣候監測、新能源、安全生產等領域現場快速檢測、線上計量檢測、遠程數據採集等計量測試技術研究。加強測量設備動態管理技術及測量設備自動校準軟體編制研究。加強計量技術規範制修訂工作，滿足量傳溯源及計量執法需要。

（八）加強標準物質研製，填補我省計量科技空白。積極參與食品安全和生物製藥等領域國家標準物質的研製和保存方法研究，開展環境保護領域溫室氣體、煙氣、交通工具尾氣等檢測用標準物質研製，滿足相關產業的檢測需求，提升我省標準物質的研究水平和能力。

（九）加強計量監管體系建設，提升計量監管成效。做好國家計量法律法規修訂後的工作銜接。推進計量監管方式創新，加強計量管理信息化建設，提高管理效率和水平。建立強檢計量器具電子檔案，實現計量標準信息動態管理。加強對列入依法管理目錄的計量器具的監管，完善對計量器具生產製造、經銷、使用等環節的監管措施，建立完善計量器具產品質量監督抽查制度。建立健全計量檢定機構及檢定人員的監管機制，規範計量檢定行為。完善部門計量監管機制，加強社會監督，充分發揮部門、新聞媒體、社會團體、人民民眾等方面作用。

（十）推進誠信計量體系建設，促進社會和諧。建立誠信計量信息公共平台，把誠信計量情況納入企業誠信範圍，實現誠信計量信息社會共享。強化經營者主體責任，培育自律意識，推動經營者開展誠信計量自我承諾活動，培育誠信計量示範單位。實施誠信計量分類監管，建立誠信計量信用信息收集發布和失信“黑名單”制度，構建守信激勵和失信懲戒機制。

（十一）加強民生與安全計量監管，維護人民民眾切身利益。在鄉（鎮）一級設定專兼職的計量公益崗位，聘用社會計量協管員，協助承擔百姓普遍關注、交易量較大集貿市場的計量監管工作。在集貿市場、加油站點、商店超市等服務業領域推行計量器具強制檢定合格公示制度。強化定量包裝商品計量監管，開展專項整治。加強對可燃氣體報警儀、有害氣體分析儀、壓力表等與生產安全、環境安全相關的計量器具的製造監管，嚴格落實強制檢定，督促使用單位建立完善安全用計量器具的管理制度。

（十二）嚴厲打擊計量違法違規行為，維護公平公正的市場秩序。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，提高依法快速查處能力。嚴厲查處製造帶有作弊功能的計量器具和利用高科技手段的計量違法行為。加強行業性、區域性計量違法問題的集中整治，將違法企業信息納入失信“黑名單”，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制、執法聯動機制和計量違法舉報獎勵制度。

主要政策

（一）加大投入力度。各級政府要根據我省經濟和社會發展對計量服務快速增長的需要，逐步增加計量專項資金，不斷增強計量經費保障能力。要增加對公益性計量技術機構的投入，重點支持其加快計量檢定實驗室達標、社會公用計量標準建設、標準物質研製和強制檢定所需計量檢定設備更新改造。要支持開展計量惠民活動，把與人民生活、生命健康安全密切相關的計量器具的強制檢定所需費用和定量包裝商品淨含量抽查、安全計量器具監管抽查經費納入年度財政預算，予以優先保障。要對國家城市能源計量中心（河北）、國家計量器具型式評價實驗室等計量公共服務平台建設給予資金支持。

（二）支持科研創新。對我省計量創新實力有顯著提升效果的計量技術基礎研究、測試技術研究、社會公用計量標準研究等項目，省級科技資金將給予重點支持。將計量科技創新平台建設納入我省自主創新能力建設規劃予以重點支持。

（三）支持產業計量檢測中心建設。鼓勵在我省優勢產業聚集區建設產業計量檢測中心，對批准籌建的國家級、省級產業計量檢測中心，省、設區市政府將其納入基礎服務平台項目，在資金、相關政策等方面予以重點支持。

（四）支持計量器具製造產業發展。將計量器具製造產業的發展，作為裝備製造業改造提升的重要組成部分，在項目審批、資金安排、土地供應、金融服務等方面加大支持力度。

保障措施

（一）加強組織領導。各級政府要把計量工作納入國民經濟和社會發展規劃，及時研究制定支持計量發展的政策措施。建立“河北省計量工作聯席會議”制度，由省質監局牽頭，省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省工商局、省食品藥品監管局、省統計局等部門為成員單位，及時研究解決計量工作中的重大問題。各設區市、縣（市、區）也要建立相應的制度。各地、各部門、各行業要按照本實施意見確定的目標、任務和政策措施，結合實際抓緊制定具體落實方案，確保各項任務完成。

（二）加強評估考核。各級各有關部門要建立落實規劃的工作責任制，按照職能分工定期開展檢查，分析進展情況，確保取得實效。2015年底，對貫徹落實本實施意見的進展情況、各項指標情況進行中期評估，對評估後需調整的規劃內容，由規劃編制部門提出具體方案，報省政府批准後實施。2020年，對本實施意見的最終實施情況進行全面評估，並向社會公布實施情況及成效，對在實施過程中取得突出成績的單位和個人，按照有關規定予以表彰獎勵。

（三）加強隊伍建設。建立河北省計量專家庫，積極實施計量人才“十百千”工程，加大創新型計量領軍人才、學科帶頭人和優秀科技人才的培育引進力度。加強計量相關學科、專業以及課程建設，完善全過程計量人才培養機制，培育一批專業領軍人才和技術能手。選拔年輕技術骨幹參加國家級、省級重大科研項目、重點建設平台研究及實驗活動，培養一批計量學術帶頭人。健全計量培訓機制，組建培訓骨幹隊伍，分層級、分類別做好各地、各部門、各企業的計量技術人員培訓工作，打造一支業務精幹的計量技術隊伍。強化註冊計量師職業資格制度落實，加強計量行政管理人員培養，提升計量隊伍的業務水平和監管能力。

（四）加強宣傳教育。提高設計人員、工藝人員和管理人員的計量意識。大力宣傳計量法律法規，普及計量科學技術知識，推廣使用法定計量單位，形成公平交易、誠信計量的良好社會氛圍。