基本介紹
- 中文名：六盤水市人民政府關於貫徹落實國務院計量發展規劃（2013—2020年）的意見
- 行業：法律
- 類型：地方性檔案
六盤水市人民政府關於貫徹落實國務院計量發展規劃（2013—2020年）的意見
六盤水府發〔2015〕3號
各縣、特區、區人民政府，各經濟開發區管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，中央、省屬駐市行政企事業單位：
為貫徹落實《國務院關於印發計量發展規劃（2013—2020年）的通知》（國發〔2013〕10號）和《省人民政府關於貫徹落實國務院計量發展規劃（2013—2020年）的意見》（黔府發〔2014〕22號）精神，進一步加強我市計量基礎建設，提高計量技術水平，強化計量監管能力，結合我市實際，提出以下意見：
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求。以服務經濟發展、保障改善民生、推動科技創新為主線，大力開展計量基礎、前沿技術研究和套用等計量技術公關，全面加強計量科研、檢測管理和服務套用能力建設，努力建設成省內計量服務高地，為推進質量興市戰略、實現區域協調發展提供計量技術支撐。
（二）工作目標。到2020年，全市計量技術基礎更加堅實，計量科技創新能力全面提升，量傳溯源體系趨於完善，計量法制建設逐步健全，基本適應我市經濟社會發展需求。
1．科技計量。計量基礎建設全面加強，計量保障能力全面提升。按每年新建2項社會公用計量標準的規劃，到2020年，全市社會公用計量標準數量達到68項以上，努力搭建計量檢測科技創新服務平台和市級計量基礎服務平台。（牽頭單位：市質監局；責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局，各縣、特區、區政府）
2．工業計量。推動計量科技資源共享，企業計量管理水平有所提高。引導條件成熟的大中型企業按照國家標準建立健全測量管理體系。（牽頭單位：市質監局；責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局，各縣、特區、區政府）
3．能源資源計量。到2020年，全市重點用能單位能源資源計量器具配備率、受檢率達到國家能源計量相關標準要求，配合相關部門實現能源計量數據線上採集。（牽頭單位：市質監局；責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市統計局、市能源局，各縣、特區、區政府）
4．民生計量。民生計量長效監管機制基本建成，誠信計量體系不斷完善。到2020年，全市民用四表（水錶、電能表、燃氣表、熱量表）受檢率達到98%以上，定量包裝商品淨含量抽檢合格率達到90%以上，大中型集貿市場公平秤配備率達到100%；完成省政府下達的培育創建誠信計量示範單位任務數。（牽頭單位：市質監局；責任單位：市工商局、市商務糧食局、市住房城鄉建設局，各縣、特區、區政府）
5．法制計量：建立權責分明、行為規範、監督有效、保障有力的計量監管體系，全社會誠信計量意識普遍增強。到2020年，國家重點管理計量器具受檢率達到95%以上。（牽頭單位：市質監局；責任單位：各縣、特區、區政府）
二、加強科技計量支撐
（一）加強計量標準建設。立足市情和發展需求，支持電力、氣象、水利、交通運輸、國土資源等部門依法建立專用計量標準。鼓勵企業建立內部量傳溯源所需的計量標準。（牽頭單位：市質監局；責任單位：市經濟和信息化委、市國土資源局、市交通運輸局、市環境保護局、市水務局、市氣象局、市能源局等）
（二）提升量傳溯源體系服務和保障能力。科學劃分市、縣兩級計量技術機構職能，各有側重地開展能力建設。市級法定計量檢定機構重在強化本區域量傳能力和強制檢定能力，重點建設特色性、區域性計量標準，保證強制檢定工作計量器具的受檢率和覆蓋率；縣級法定計量檢定機構重在滿足縣域經濟發展和強制檢定剛性需求，重點建設便民性、基礎性計量標準。專業計量站突出專業特點，向高、精、專方向發展，滿足行業特殊需求。企（事）業單位重在強化內部量值傳遞所需的計量標準建設，滿足工作計量器具管理需要。（牽頭單位：市質監局；責任單位：市財政局，各縣、特區、區政府）
（三）創建市級計量科技基礎服務平台。建立計量標準、檢測裝備、法律法規、專業技術人才等資源庫，以“整合、共享、完善、提高”為建設方針，統籌市內現有的計量科技資源。加強信息化建設，不斷充實計量標準、計量服務能力等信息。通過數據共享，配合相關部門開展計量專業線上諮詢、計量檢測技術推廣和交流等服務。通過大型計量科學儀器、檢測能力共享，提高檢測設備使用率和技術轉化率，營造“以用為主、開放共享”的計量科技基礎氛圍。（牽頭單位：市質監局；責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市財政局）
三、促進工業計量發展
（一）整合資源，構建地方發展計量支撐體系。根據我市產業結構和發展趨勢，以我市法定計量技術機構為主體、社會計量技術機構為補充，構建區域發展計量支撐體系，不斷提升計量服務和保障能力。（牽頭單位：市質監局，各縣、特區、區政府；責任單位：市經濟和信息化委、市科技局）
（二）加強企業計量檢測和管理體系建設。著力提高企業計量溯源意識，引導企業在生產加工、工藝控制、產品檢驗等關鍵環節和過程，有效合理的配置和使用計量器具。扶持大中型企業建立測量管理體系，指導中小微企業落實國家規定的計量檢測規範要求，全面提升企業計量綜合管理水平。鼓勵企業開展“檢學研”項目合作，參與計量技術規範的制（修）訂，推動企業技術創新和產品升級。（牽頭單位：市質監局；責任單位：市經濟和信息化委、市科技局，各縣、特區、區政府）
（三）完善工業計量監管。強化計量器具的製造監管，加強各類企業尤其是重點行業安全用計量器具的強制檢定，督促各企業管理制度落實到位，使計量器具始終處於受控狀態，確保產品質量的穩定。（牽頭單位：市質監局、市安全監管局；責任單位：各縣、特區、區政府）
四、加強能源計量和民生計量建設
（一）建立完善能源資源計量管理體系。強化重點用能單位能源資源計量的主體責任，引導重點用能單位按照國家標準合理配備和使用能源資源計量器具，對能源資源計量數據進行採集、處理和有效管理。開展重點用能單位能源計量審查，推動重點用能單位能源資源計量器具配備率和受檢率達到國家要求，嚴格查處能源資源計量中的違法行為。（牽頭單位：市質監局；責任單位：市發展改革委、市機關事務局、市能源局，各縣、特區、區政府）
（二）深化民生計量監管，開展“計量惠民生、誠信促和諧”工程。加強貿易結算、醫療衛生、道路交通等民生重點領域的計量監管，強化對衡器、民用四表、加油（氣）機、計程車計價器、電話計時計費裝置、停車場計時計費裝置、醫療設備、機動車安檢設備等的強制檢定。在定量包裝商品生產企業推行自我承諾，落實企業主體責任，對大米、調味料、茶葉、食用油、白酒、化肥、種子等量大面廣的定量包裝商品進行計量監督管理。有針對性的開展計量專項整治，切實維護消費者合法權益。在集貿市場、加油站、餐飲行業、商店超市、醫療機構、配鏡行業、道路交通、公用事業、中國小校、社區鄉鎮開展“計量惠民生、誠信促和諧”工程，積極培育誠信計量自我承諾示範單位，引導創建誠信計量社（街）區，制定誠信計量分類監管、計量守信激勵和失信懲戒、計量器具強制檢定合格公示、集貿市場公平秤配備和管理等制度，建立健全市場主體誠信計量自我約束機制。（牽頭單位：市質監局；責任單位：市工商局、市商務糧食局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市衛生計生委，各縣、特區、區政府）
五、加強法制計量保障
（一）貫徹落實國家及地方計量法律法規。根據國家和地方出台或修訂的計量方面的法律法規，切實加大貫徹落實力度，並結合《中華人民共和國計量法》，嚴格查處計量違法行為。（牽頭單位：市質監局）
（二）加強計量監管體系建設。完善計量監管體系，嚴格計量行政許可和證後監管，全面提升監管能力和效率。加強重點計量器具的監管，建立計量器具型式批准和製造許可證資料庫。建立全市強制檢定計量器具信息平台，逐步實現強制檢定計量器具檔案信息化管理。建立和完善計量檢定技術機構及檢定人員監管機制，加強計量檢定技術機構公信力建設，規範計量檢定行為。（牽頭單位：市質監局，各縣、特區、區政府）
（三）提高計量依法執法、快速處理能力。加強協作執法，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和計量執法聯動機制。圍繞社會熱點難點，開展階段性、行業性、區域性計量專項治理，依法查處制售使用帶有作弊功能的計量器具、商品過度包裝、惡意“短斤少兩”、計量技術機構超範圍檢定、未經授權開展檢定、出具虛假報告等違法違規行為。（牽頭單位：市質監局，各縣、特區、區政府）
六、保障措施
（一）加強組織領導。市政府建立計量工作協調機制，對全市計量工作進行分析研究，制定促進計量工作發展的政策措施。全市各級政府要加強對計量工作的組織領導，把計量工作納入國民經濟和社會發展規劃。各有關部門要按照《計量發展規劃（2013—2020年）》和實施意見要求，結合本地區、本部門實際，制定年度計量工作要點，提出具體工作目標和重點任務，落實相關政策及保障措施。（牽頭單位：市質監局，各縣、特區、區政府）
（二）建立協作機制。各有關部門要加強協調配合，齊抓共管，形成合力，促進計量工作協調發展。各級質監部門作為牽頭單位，要在當地政府的統一領導下，組織編制年度計量工作計畫，明確目標、任務和措施。各有關部門要結合職能要求，制定工作措施，共同做好貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測、資源管理、行政執法、食品安全、電子電信、道路交通等領域的計量工作。（牽頭單位：市質監局；責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市交通運輸局、市財政局、市科技局、市公安局、市住房城鄉建設局、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市統計局、市能源局等）
（三）確保經費。各級政府要加大對計量經費的投入，加強對公益性計量技術機構的計量檢定能力建設，重點保障市場在用衡器、鄉鎮和社區公益性醫療衛生機構常規醫用計量器具、民用四表檢定和定量包裝商品淨含量抽檢所需經費。對市級計量科技基礎服務平台、產業計量測試中心等重點項目給予經費保障。各級科技部門要加強對計量科研的支持，將研製計量標準裝置、標準物質、新型計量器具等列入科技計畫，並在科研經費投入上給予保障。（牽頭單位：市質監局，各縣、特區、區政府；責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局）
（四）加強計量隊伍建設。完善人才培養、激勵機制，逐步形成高層次人才、複合型人才和套用型人才組成的技術人才隊伍。加大註冊計量師、計量檢定員培訓、考核和管理力度，打造一支業務精幹的計量技術隊伍。加強計量行政管理人才培養，提升計量管理隊伍業務水平和管理能力。建立計量專家庫，為計量工作提供人才保障。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市質監局；責任單位：各縣、特區、區政府）
（五）加強計量宣傳。充分發揮廣播電視、報刊、雜誌、網路等各類媒體優勢，大力宣傳《計量發展規劃（2013—2020年）》和計量法律、法規，普及計量科技知識。充分利用“3·15國際消費者權益日”、“5·20世界計量日”等宣傳活動契機，廣泛傳播計量文化，積極普及計量知識，努力營造政府重視、企業參與、公眾關心的計量工作氛圍。（牽頭單位：市質監局，各縣、特區、區政府）
（六）強化責任落實。各有關部門要建立計量工作責任制，按照職責分工，對本地區、本行業計量工作推進情況開展檢查考核；建立目標任務考核通報制度，定期對計量工作進展進行通報，確保工作落到實處、取得實效。（牽頭單位：市質監局，各縣、特區、區政府）
2015年2月10日
