經池州市政府同意，池州市人民政府辦公室於2023年6月6日印發池州市軟體產業園建設方案，請認真組織落實。
基本介紹
- 中文名：池州市軟體產業園建設方案
- 頒布時間：2023年6月6日
- 發布單位：池州市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為認真貫徹落實省委、省政府關於加強軟體產業園建設的決策部署，根據《安徽省經濟和信息化廳關於印發軟體產業園綜合評價方案及指標體系的通知》（皖經信軟體函〔2023〕23號）精神，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省委、省政府關於軟體產業“一市一園”工作部署要求，在我市現有軟體產業基礎上，進一步加大市場主體培育、創新要素集聚等政策支持力度，推進軟體產業與一二三產業深度融合發展，為推動池州跨越式高質量發展增添新動能。
二、發展目標
聚焦積體電路IC設計、教育套用、人工智慧、工業網際網路、空間信息等套用軟體細分領域，以市經濟技術開發區半導體產業集聚發展基地為基礎，充分發揮已入駐龍頭企業引領帶動作用，搭建形成以市經濟技術開發區為主園區，以江南新興產業集中區、池州高新區為分園區的協同發展格局。力爭到2025年，實現產值突破15億元，高新技術軟體企業數量突破50家，優勢互補、錯位發展的軟體產業發展新格局基本形成，園區產業集聚度、科技創新能力、服務保障能力進一步增強。
三、總體思路
池州市軟體產業園採取“1+2+2”（1主園區+2分園區+2飛地）方式組建，占地面積約150畝，建築總面積約12萬平方米。
主園區圍繞積體電路IC設計、數字經濟、信息服務和工業網際網路等產業招引方向，推進軟體產業與製造業融合發展。位於市經濟技術開發區電子信息產業園綜合樓，建築面積約31448平方米，分兩期建設，一期1萬平方米位於電子信息產業園綜合服務中心，二期規劃建設2萬平方米，位於經開區前城御瀾灣三期。同時，建設池州芯創（北京）積體電路設計園飛地，位於北京中關村軟體園，建築面積約1448平方米；建設“G60科創走廊池州（上海）”科創中心飛地，位於上海松江區中電信息港，建築面積約1.8萬平方米。
江南產業集中區智慧型教育裝備產業園分園區，圍繞嵌入式套用軟體、教育裝備等系列產品（含錄播設備、智慧黑板、虛擬演播設備等）的研發、製造，計畫引進多家產業鏈上下游高新技術企業，新建1個人工智慧研究院，打造智慧型教育全生態產業園。支持並推進安徽文香智慧型裝備產業園三期建設。
池州高新區數字經濟產業園分園區，以微電子和創新類軟體等科技企業為龍頭，圍繞智慧型物聯控制系統集成、信息技術諮詢服務和人工智慧套用軟體等重點領域，形成軟體產業輔助園區。
軟體產業園按照“統一優惠政策，分區獨立運行，一體化協同發展”的運行思路。主園區先期建設檢測、驗證、適配、智慧財產權服務等公共平台，為全市軟體產業發展提供公共服務；改建電子信息綜合樓，按軟體創作要求進行裝修，入駐企業實現拎包即住；人才公寓、生活設施與現有電子信息產業園、安徽中韓（池州）國際合作半導體產業園基礎設施共建共享。
四、重點任務
（一）培育市場主體。
1.摸清現有底數。對我市軟體產業發展情況進行全面摸底調查，建立軟體企業“名冊”“台賬”，掌握全市軟體產業鏈、龍頭企業、項目帶動等現狀，確定若干相對集中板塊，進行重點攻堅和發展。（牽頭單位：市經濟和信息化局，責任單位：貴池區人民政府，江南新興產業集中區、開發區管委會，市市場監管局）
2.整合存量資源。進一步加大現有資源整合力度，積極引導各地現有軟體企業向園區集中，形成集聚效應。鼓勵現有信息傳輸、軟體和信息技術服務業等龍頭企業牽頭成立軟體產業聯盟，尋求合作共贏。（牽頭單位：市經濟和信息化局，責任單位：貴池區人民政府，江南新興產業集中區、開發區管委會，市科技局）
3.創設發展載體。搭建池州（北京）芯創空間平台。利用池州芯創（北京）中關村積體電路設計園，舉辦專題招商推介活動，發揮企業孵化器功能。建設“G60科創走廊池州（上海）”科創中心。積極對接長三角國家技術創新中心，推進軟體研發項目落戶上海科創飛地，按照“科創飛地+產業基金+製造基地”三位一體合作模式，充分發揮雙方在產業、資源、政策、人才、金融等方面的優勢，構建全面戰略合作關係。（牽頭單位：開發區管委會）
（二）聚集創新要素。
4.設立孵化中心。按照“政府引導、市場化運作、專業化管理”的原則，搭建池州（北京）中關村芯創空間工作室，打造專業孵化器運營平台。通過落實園區“一平台、三節點”的創新服務體系，以空間運營、孵化服務、科技金融等全方位軟性服務為支撐，面向中小微創企業，促進積體電路設計與相關產業跨界融合、創新發展，培育一批高成長性“小巨人”企業和在專業細分領域具有領先性的企業。（牽頭單位：開發區管委會）
5.創新科技信貸。遴選有關銀行金融機構，整合“科創貸、園區貸、畝均效益貸、智慧財產權抵押貸”等業務，創新風險代償和利息補貼等機制，滿足各類軟體類企業融資需求。（牽頭單位：市地方金融監管局，責任單位：開發區管委會，池州銀保監分局、人行池州市中心支行）
6.提供套用場景。加快推進智慧城市建設，深入打造智慧化套用場景，將本市重點軟體產品和服務納入政府採購清單。深入推進公共數據開放利用，實現與社會數據、企業數據共享流通，構建涵蓋多類型數據的開放性大數據資源庫，形成創新套用多場景驗證環境。（牽頭單位：市數據資源局，責任單位：開發區管委會，市直相關單位）
（三）構建生態系統。
7.引進服務機構。加強公共服務載體建設，支持金融、律師和會計師事務所等服務機構進駐園區，組織舉辦軟體業務培訓、政策宣講等系列活動，在項目孵化、技術提升、政策諮詢、市場拓展等方面提供全方位服務。（牽頭單位：開發區管委會，責任單位：市經濟和信息化局、市人力資源和社會保障局）
8.強化校企合作。加大與合工大、池州學院、科大訊飛等高校及研發機構合作，圍繞“搭建產學研平台、培養套用型人才”目標，高標準推動半導體產業學院開工建設，打造實驗、實訓、實習和教學基地，為企業提供數位化設計、共性技術研發、軟體產品檢驗檢測等專業化服務和軟體人才等技術支撐。(牽頭單位：開發區管委會，責任單位：市科技局、池州學院）
9.賦能主導產業。建立科技特派員制度，全面摸底我市電子信息、半導體和高端裝備等八大主導產業需求，採取揭榜掛帥等方式，鼓勵我市軟體產業企業為現有主導產業進行科技賦能。（牽頭單位：市經濟和信息化局，責任單位：貴池區人民政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）
10.完善公共配套。大力推進市經開區濱江產業新城、江南產業集中區人才公寓及周邊商業綜合體等公共配套設施建設，滿足園區企業員工生活休閒需求。（牽頭單位：江南新興產業集中區、開發區管委會）
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立池州市軟體產業發展推進領導小組（成員名單附後），科學謀劃、統籌推進，研究制定池州市軟體產業發展有關支持政策，協調解決軟體產業建設發展過程中的重點難點問題。
（二）完善推進機制。市軟體產業發展推進領導小組每月調度、每季會商，對各園區軟體產業招商引資、重大項目、平台建設、人才引進等情況進行考核，落實獎懲機制。
（三）加大政策扶持。結合我市實際，在軟體產業發展、人才引進、基礎軟體及研發工具投資方面給予政策支持；鼓勵工業網際網路平台、計算機信息系統集成、數字文化、金融科技和信息安全等領域的國有企業、民營企業、外資企業入園投資發展，形成集聚效應。
（四）強化定向招商。成立軟體產業招引專班，加強產業定向招商，瞄準北京、上海、杭州、深圳、東莞等地招引龍頭企業，做實做優軟體產業園。支持市經開區與北京中關村IC設計園相關企業合作，發揮孵化器效應。
附屬檔案：1.池州市軟體產業發展推進領導小組名單
2.池州市軟體產業園年度重點工作任務清單
解讀
2023年6月6日，池州市人民政府辦公室正式印發了《池州市軟體產業園建設方案》（池政辦秘〔2023〕61號，以下簡稱《建設方案》，根據“誰起草、誰解讀”的原則，現由市經濟和信息化局對此政策作如下解讀：
一、制定背景和依據
軟體產業是國民經濟的基礎性、戰略性、先導性產業，是新一代信息技術產業的靈魂。 依據《安徽省經濟和信息化廳印發<軟體產業園綜合評價方案及指標體系>的通知》（皖經信軟體函〔2023〕23號）要求，為進一步貫徹落實省委省政府工作部署，積極搶抓新一代信息技術蓬勃興起的重大機遇，促進池州市軟體產業與一二三產業深度融合發展，為推動池州跨越式高質量發展增添新動能。
二、總體考慮
加快建設軟體產業園，對於發展新一代信息技術產業，提升關鍵軟體產品供給能力，創建特色型軟體產業園和賦能“數字池州”，具有十分重要的意義。方案通過“加大創新投入，集聚創新資源，最佳化創新生態”，不斷激活數字產業化引擎動力，推進數字經濟與實體經濟深度融合，為池州經濟社會發展賦智賦能。
三、起草過程
1.前期準備。遵照市委市政府主要領導在《關於軟體產業園建設工作督查情況的報告》上作出的批示“切實做實做優我市軟體產業園建設目標”。我局結合實際，在經過多輪調研論證的基礎上形成我市軟體產業園建設方案初稿。
2.徵求意見。2月13日書面徵求相關部門意見，共收集採納意見5條；2月20日至3月21日，向社會及有關企業公開徵求意見，未收到意見或建議。
3.修改完善。在徵求意見的基礎上，進一步研究完善，形成《池州市軟體產業園建設方案》，分別通過市司法局合法性審查和市市場監管局公平競爭性審查,6月6日，經市政府第15次常務會審定，以市政府辦公室名義正式印發實施。
四、工作目標
聚焦積體電路IC設計、教育套用、人工智慧、工業網際網路、空間信息等套用軟體細分領域，以市經濟技術開發區半導體產業集聚發展基地為基礎，充分發揮已入駐市經濟技術開發區的龍頭企業引領帶動作用，搭建全市軟體產業發展主園區，輻射帶動江南新興產業集中區和池州高新區協同發展。力爭到2025年，實現產值突破15億元，高新技術企業數量突破50家；實現優勢互補、錯位發展的軟體產業發展新格局，引導軟體企業向園區集聚，促進產業集聚度、科技創新能力、服務保障能力進一步增強。
五、主要任務
結合我市實際提出實施培育市場主體、聚集創新要素、構建生態系統等3大行動，共10項具體任務。
一是摸清現有底數，整合存量資源。對我市軟體產業發展情況進行全面摸底調查，建立軟體企業“名冊”“台賬”，掌握全市軟體龍頭企業及產業鏈上下游等現狀，加大現有資源整合力度，積極引導各地現有軟體企業向園區集中，形成集聚效應，確定若干集中板塊，進行重點攻堅和發展。
二是創設發展載體，設立孵化中心。搭建池州（北京）芯創空間平台，發揮池州芯創（北京）中關村積體電路設計園孵化器功能，舉辦專題招商推介活動。建設“G60科創走廊池州（上海）”科創中心，積極對接長三角國家技術創新中心，推進軟體研發項目落戶上海科創飛地，按照“科創飛地+產業基金+製造基地”三位一體合作模式，充分發揮雙方在產業、資源、政策、人才、金融等方面的優勢，構建全面戰略合作關係，按照“政府引導、市場化運作、專業化管理”的原則，打造專業孵化器運營平台，培育一批高成長性“小巨人”企業、在專業細分領域具有領先性的企業。
三是創新科技信貸，發揮融資平台作用。遴選有經驗的銀行金融機構，整合“科創貸、園區貸、畝均效益貸、智慧財產權抵押貸”等業務，創新風險代償和利息補貼等機制，滿足各類軟體類企業的融資需求。
四是提供套用場景，推進工作落實。加快推進公共數據的開放利用，實現社會數據、企業數據的共享流通，構建涵蓋多類型數據的開放性大數據資源庫，形成創新套用多場景驗證環境。在智慧城市建設中的醫療衛生、交通物流、社會保障、市場監管、環境監測、應急保障、治安防控、公共安全、數字新基建基礎設施運維、治理及套用等城市公共服務和社會治理領域的集成套用場景中，將本市重點軟體產品、服務及解決方案納入政府採購清單。
五是強化校企合作，搭建實訓平台。加大與合工大、池州學院、科大訊飛的合作，圍繞“搭建產學研平台、培養套用型人才”目標，高標準推動半導體產業學院開工建設，打造實驗、實訓、實習和教學基地，為企業提供數位化設計、共性技術研發、軟體產品檢驗檢測等專業化服務和軟體人才等技術支撐。
六是賦能主導產業，實現融合發展。建立科技特派員制度，全面摸底我市電子信息、半導體和高端裝備等八大主導產業需求，採取揭榜掛帥等方式，鼓勵我市軟體產業企業為現有主導產業進行科技賦能，實現融合發展。
七是建設公共配套，完善服務設施。大力建設市經開區濱江產業新城、江南產業集中區人才公寓及周邊商業綜合體等公共配套設施建設，滿足園區企業員工生活休閒需求。
六、創新舉措
一是體現在目標設定上。提出到2025年，實現產值突破15億元，高新技術企業數量突破50家；實現優勢互補、錯位發展的軟體產業發展新格局，引導軟體企業向園區集聚，促進產業集聚度、科技創新能力、服務保障能力進一步增強。
二是體現在重點工作上。結合池州實際提出3大行動，10項具體措施，每項措施都具體明確。
三是體現在保障上。成立了領導小組，並且對園區、縣區任務指標分解更具體明確，對市直部門和縣區任務更加細化。
七、下一步工作
堅持市區聯動，整合各地軟體資源。加強政策導入，制定出台軟體產業園落地優惠扶持政策，加大對軟體園企業自主創新產品的支持力度。強化要素保障，優先保障園區軟體企業土地供應，支持優質項目建設。
