內容簡介
《江蘇農村社會保障發展報告(2013)》由李放等所著,本書將全面研究和總結江蘇農村社會保障發展的進程、現狀和問題,評價和比較蘇南、蘇北、蘇中各市縣農村養老、醫療、救助、福利等方面的發展水平,明確進一步發展的方向,並在政策銜接、制度融合、體制整合等層面上提出加快推進社會保障城鄉統籌的對策。
圖書目錄
總序
前言
第一章江蘇新型農村合作醫療發展報告
一、新型農村合作醫療發展現狀
1.覆蓋面
2.基金籌集
3.補償和受益水平
4.政策效果
二、新型農村合作醫療各區域運行狀況的年度比較
1.覆蓋面區域比較的年度變化
2.基金籌集區域比較的年度變化
3.補償受益水平區域比較的年度變化
4.補償費用區域比較的年度變化
三、新型農村合作醫療年度重點工作
1.繼續提高新農合籌資標準和補償標準,最佳化補償方案
2.進一步完善農村重大疾病保障工作
3.啟動新農合大病保險試點工作
4.推進新農合支付方式改革
5.完善新農合信息平台建設與異地報銷管理
6.推進商業保險機構經辦新農合
四、新型農村合作醫療年度重點工作績效與案例
1.重大疾病保障範圍和保障力度進一步擴大
2.啟動大病保險試點,實現新農合基本保障後的二次報銷
3.實施支付方式改革,醫療費用得到有效控制
4.信息化建設和異地報銷制度的推進,方便民眾報銷,同時也提高了新農合精細化
管理水平
5.商業保險機構經辦新農合工作成效顯著
五、對策建議
1.進一步提高新農合籌資水平,適當控制個人自付額,重點解決好經濟欠發達地區和貧困農戶的籌資問題
2.繼續提高新農合補償水平和受益水平,同時控制住院率,以防止過度醫療
3.鞏固和完善農村重大疾病保障工作,推進大病保險試點,最大程度地緩解參合居民
的大病經濟負擔
4.加強精細化管理,提高新農合管理水平和服務質量
第二章江蘇農村最低生活保障發展報告
一、農村最低生活保障發展現狀
1.覆蓋對象
2.保障水平
3.財政投入水平
4.管理制度
二、農村最低生活保障的比較分析
1.農村最低生活保障的省際比較
2.農村最低生活保障的區際比較
3.農村最低生活保障的市際比較
三、最低生活保障城鄉一體化進展
1.城鄉低保一體化工作進展
2.城鄉低保一體化發展水平
四、農村低保分類施保情況
1.農村低保分類施保政策
2.農村低保分類施保取得的成績
五、農村最低生活保障存在的主要問題
1.支出型貧困問題未能得到有效解決
2.低保標準的城鄉一體化進一步推進困難
3.農村低保存在目標瞄準偏差
4.動態管理困難
六、對策建議
1.建立與低保制度相銜接的多層次救助體系
2.建立與完善家庭信用信息體系
3.“積極”措施與“消極”措施結合促進低保有進有出
4.拓展社會監督,加強監督檢查
七、案例
1.句容市後白鎮“動態管理、分類施保”原則規範低保工作任重而道遠
2.退伍軍人全家靠低保艱難生存
3.從小康生活到低保戶的無奈轉變,低保金下降有苦難言
4.渴望獲得就業機會的胡國順
第三章江蘇新型農村社會養老保險發展報告
一、新型農村社會養老保險發展現狀
1.參保繳費
2.基礎養老金待遇發放
3.政府財政投入
4.基金收支
5.存在問題
二、年度重點工作
1.整合新農保和城居保,實行城鄉居民社會養老保險
2.增設繳費檔次、提高基礎養老金標準並強化激勵機制
3.最佳化經辦管理服務
三、年度工作績效與案例
1.打破城鄉二元結構,保障水平進一步提高
2.提高經辦服務能力,開展多元惠民服務
四、城鄉社會養老保險的比較分析
1.評價的指標體系
2.城鄉社會養老保險的縱向比較
3.城鄉社會養老保險的橫向比較
1.逐步消除城鄉二元社會經濟結構
2.建立健全城鄉社會養老保險銜接機制
3.財政支出進一步向農村傾斜
4.明確各級政府間的事權與財權
5.進一步完善財政轉移支付制度
第四章江蘇失地農民社會保障發展報告
一、失地農民社會保障政策演進和地區差異
1.失地農民社會保障政策的動態演進
2.失地農民社會保障政策的地區間差異
二、失地農民社會保障的現狀
1.失地農民養老保障狀況
2.失地農民就業保障狀況
三、失地農民社會保障的典型案例
1.無錫市被征地農民社會保障的實踐探索
2.南京市被征地農民社會保障實踐探索
四、對策建議
1.嚴格征地範圍,完善征地程式
2.立足應保盡保,有效治理應保未保問題
3.大力推進基本生活保障轉接城鎮社會保障
4.大幅度提高基本生活保障和老年生活困難補助待遇標準
5.加大對被征地農民就業、創業扶持,全面提高被征地農民就業質量
第五章江蘇農村扶貧發展報告
一、引言
二、江蘇農村扶貧發展歷程
三、現階段江蘇農村居民收入及貧困狀況
1.農村居民收入狀況
2.新扶貧標準的確定
3.當前貧困人口分布狀況
4.致貧原因分析
四、現階段農村扶貧運作體系
1.扶貧工作目標
2.扶貧對象
3.扶貧主體
4.扶貧資金投入
5.扶貧方式
五、扶貧政策實施過程中存在的問題
1.對於貧困的認識側重於單一維度
2.扶貧對象的識別與政策目標之間存在偏差
3.扶貧主體的激勵約束機制存在缺陷
4.地方資金投入力度不足,財政資金投入方式和金融服務有待改進
5.各層次扶貧對象的幫扶方式有待完善
1.進行多維貧困評測
2.鼓勵非政府組織參與扶貧開發項目
3.加大資金投入力度,擴大直接扶持到戶試點,完善金融服務
4.完善各層次扶貧對象的幫扶方式
附錄1江蘇農村社會保障政策檔案(索引)
附錄2江蘇農村社會保障大事記