根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及上級政府信息公開工作有關規定，永泰縣政府信息公開工作領導小組辦公室編制了永泰縣2013年政府信息公開工作年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、附表等部分。
基本介紹
- 中文名：永泰縣2013年政府信息公開工作年度報告
- 地點：永泰縣
- 性質：年度報告
- 時間：2013年
一、概述
2013年，嚴格按照《條例》、《國務院辦公廳關於印發當前政府信息公開重點工作安排通知》及省、市有關規定，永泰縣高度重視並積極推進政府信息公開工作，緊密結合永泰縣的工作實際，紮實做好政府信息公開的各項工作。
（一）年度工作情況
2013年，我縣在縣政府信息公開辦公室領導小組的統一領導下，在上級政府信息公開工作機構的業務指導下，加強組織領導，強化制度執行，開展學習培訓以及監督保障等，有序推進永泰縣的政府信息公開工作。全年各單位主動公開政府信息達到1250條，受理依申請公開政府信息77件。
（二）重點領域政府信息公開工作情況
2013年，按照國務院辦公廳和省、市政府辦公廳的工作要求，我縣深入學習領會《當前政府信息公開重點工作安排通知》精神，認真分解落實工作任務，同時加大對各部門、各鄉鎮的宣傳指導和業務培訓力度，按照相關法律法規的要求，積極穩妥地推進重點領域政府信息公開工作。
1.細化分工，明確責任
根據業務分工，我縣推進行政審批信息公開由縣發改局、縣行政服務中心分別牽頭落實；推進財政預算決算和“三公”經費公開由縣財政局、審計局分別牽頭落實；推進保障性住房信息公開由縣住建局牽頭落實；推進食品藥品安全信息公開由縣經貿局（縣食安辦）、食品藥品監管局、衛生局分別牽頭落實；推進環境保護信息公開由縣環保局牽頭落實；推進安全生產信息公開由縣安監局牽頭落實；推進價格和收費信息公開由縣發改局牽頭落實；推進征地拆遷信息公開由縣住建局、國土資源局、拆遷辦分別牽頭落實；推動以教育為重點的公共企事業單位信息公開同，由縣教育局、衛生局、科技文體局、財政局分別牽頭落實。
在做好布置分工外，根據實際情況，在政府入口網站增設了相關專欄，或對部分欄目進行調整等辦法發布重點領域的信息，對於部分政府信息公開目錄與指南已有的欄目及與其他欄目存在重疊交叉或業已存在的欄目，要求相關部門依據要求在相應欄目中同時發布相關信息。發文要求自有網站的單位做好設計，及時發布信息。此外，對兩館查閱點平台進行完善，要求各單位務必及時報送，兩館工作人員認真做好整理歸檔，如實統計，依法依規受理公眾查閱。
2.結合實際，分類推進
（1）推進行政審批信息公開。一是加強行政審批項目調整信息公開，對取消、下放以及實施機關變更的行政審批項目信息，在縣行政服務中心大廳螢幕以及政府入口網站上及時公開。二是完善“福州永泰”入口網站的“網上辦事”專欄，充實完善各部門對行政許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限以及申請時需要提交的全部材料目錄。
（2）推進財政預算決算和“三公”經費公開。自2010年起，我縣每年都公開財政預算執行情況和預算草案報告。2013年1月在“福州永泰”入口網站上資金信息專欄，開設了財政預決算、行政事業性收費、專項工作資金、招商引資等欄目，公開了《2012年預算執行情況》和《2013年預算草案報告》及政府採購等相關信息。目前，我縣正按照上級財政部門的統一部署對各預算單位的“三公”經費開展摸底調查，2014年將聯合財政、審計部門督促各預算單位加快推進“三公”經費公開步伐。
（3）推進保障性住房信息公開。主要依託“福州永泰”入口網站、三狀元信息網等政府信息公開主要平台的作用，及時、主動地發布各類保障性住房信息。2013年，在政府入口網站“十三大重點領域”專欄、保障性安居工程欄目中開設了年度計畫、年度計畫完成情況、保障性住房分配和退出信息等欄目，發布有關保障性住房信息共20條，其中包括《2013年永泰縣保障性安居工程建設項目年度計畫》、《廉租住房保障方法》、《保障性安居工程項目清單》等信息。
（4）推進食品藥品安全信息公開。2013年，我縣切實做好食品藥品安全熱點問題信息公開工作，及時客觀準確規範發布有關信息，同步公布已經採取的處理措施和進展情況。主要通過以下幾個方面：一是將餐飲服務許可辦理視窗作為公共查詢點，製作餐飲服務許可證辦理指南，通過面對面及在政府網站主動公開的方式，便於人民民眾諮詢和辦理有關事項。二是將食品、藥品安全監管法律法規在政府網站上主動公布；向廣大民眾發放食品藥品監管法律法規宣傳資料，設定臨時展板、展台供民眾觀閱；利用電話、傳真、電子信箱等形式進行人工答疑。三是開設食品藥品投訴舉報電話，接受、受理民眾投訴。四是深化加強衛生等部門的行政審批等信息公開，讓公眾及時、全面地了解行政辦事、核查結果等相關信息。重點是依託政府信息公開目錄與指南中“公共衛生、安全生產、食品藥品”類別及在“十三大領域”中的“醫療領域”下開設“藥品安全、食品安全”專欄，公開食品藥品領域相關信息。2013年，在入口網站、公開欄等各種公開平台上發布涉及食品藥品安全信息50多條；發放《餐飲服務許可證》378 家；處罰各類違法單位77 戶次。此外，還開展了餐飲業食品安全專項整治春季行動、學校及周邊餐飲食品安全專項整治、暑期食品安全整治和建築工地食堂整治等多項整治行動，共出動執法人員 173人次，檢查各類餐飲服務單位 3250戶次。
（5）推進環境保護信息公開。一是推進環境污染治理政策措施和治理效果信息公開。在政府信息公開專欄公開了《環保監督檢查情況》、《關於防範核與輻射環境安全風險檢查的報告》等信息。二是在“生態永泰”專欄中，重點公開環境保護政策法規、生態建設實施方案、生態保護工作動態等相關信息，轉發國務院大氣污染防治十條措施等，及時向社會公布大樟溪兩岸水土保持、植被保護等情況以及發布治理環境的徵求意見書等，進一步擴大了民眾環境保護的參與度。今年共發布環保類相關信息20多條。
（6）推進安全生產信息公開。一是繼續加大宣傳工作。圍繞安全生產工作，通過入口網站、公開欄，在公共場所發放宣傳冊等各種有效途徑，向社會宣傳安全生產法律法規，培養安全生產意識。如除在“政府信息公開目錄與指南”專欄中“安全生產”類別公開相關信息外還在“應急管理”、 “監督檢查”等專欄中公開“安全生產監督檢查”、“應急常識”、 “典型案例”、 “突發事件應對”、 “培訓演練”等信息。二是建立健全安全事故處置機制。向社會公布值班電話，嚴格執行24小時值班制度，安排專人值崗值班、領導幹部在崗帶班，做到事故應急信息及時報送、協調、處理。三是加大安全生產相關信息公開力度。及時發布各種可能引發事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息，全年發布各種應急預案30多件，包括《關於地震應急預案》、《調整充實安全生產事故災難應急預案》等；重點推進重大事故調查報告公開工作，發布了《關於全面排查仙遊“9.4地震”震後公路橋隧運行狀況的通知》等信息。
（7）推進價格和收費信息公開。一是通過福建省物價局《縣市之窗》、《新聞中心》和福州市物價局《價格工作動態》等欄目，及時反映價格收費工作動態，加強與上級部門之間的溝通，暢通信息報送渠道。今年，向省、市物價局上報價格、收費專題文章共36篇，其中市場價格監測13篇。今年10月，針對旅遊價格收費問題，撰寫了《國慶旅遊市場火爆福建永泰縣景區價費保持平穩》一文，先後在新華網、中國網、中國旅遊新聞網等中央級新聞媒體上刊發。二是除在入口網站政府“信息公開目錄與指南”相關類別欄目公開價格和收費信息外還設資金信息專欄發布行政事業性收費等信息，進一步加大價格和收費信息公開力度。
（8）推進征地拆遷信息公開。一是在各類信息公開平台上發布征地拆遷、房屋徵收補償等相關信息。全年共發布相關信息43條，內容包括《關於城峰鎮劉岐村村民住宅小區項目集體土地上的房屋徵收補償方案徵求意見的告知書》、《關於劉岐三岔路口至203省道（永嵩路）道路項目國有土地上房屋徵收補償方案徵求意見的告知書》等。二是對擬征土地的位置、用途、面積、補償標準及安置方案等信息通過入口網站或鄉鎮公開專欄及時向社會公示，聽取被征地所有者意見後審批，讓民眾共同參與到征地拆遷工作中。三是開設了土地徵用、房屋拆遷專欄，發布土地徵用和房屋拆遷相關信息。
（9）推進以教育為重點的公共企事業單位信息公開。要求縣教育局、人口和計畫生育局等在本單位網站增設相關欄目，發布相應信息。一是進一步擴大信息公開範圍。重點公開工作機構、行政法規、規範性檔案、教育發展規劃、教育統計信息、辦事指南、教師招聘、招生考試等重要工作信息，共公開相關信息61條。二是在顯眼位置按要求規範設立“政務公開”（含對外、對內公開）或“校務公開”（含對外、對內公開）專欄，按規定程式要求及時規範公開信息。今年，已在對外公開欄中按時公開信息45條；在對內公開欄中按規定及時公開電話費開支、幹部職工差旅費開支、接待費開支、車輛使用費用、幹部職工日常考勤、大宗物品採購、幹部職工評先評優及年度考核、幹部職工關注的熱點問題等情況。各中國小、幼稚園在校務公開欄（對外）中，按規定及時規範公開辦事指南、上級檔案、重大決策、廉政建設、團隊活動、收費規定、招生轉學、安全管理、學生獎懲、信息反饋等十項內容；在校務公開欄（對內）中，按規定及時規範公開上級檔案、重大決策、廉政建設、人事管理、教師獎懲、財務管理、基建採購、計生安全、教師管理、信息反饋等十項內容。三是督促衛生、科技文化等政府信息公開單位認真按照政府信息公開工作規範，及時在政府入口網站的政府信息公開專欄、公告公示、公共信息服務大廳等相關欄目發布信息，提高信息公眾服務範圍。
（三）工作組織、機構和人員情況
一是繼續落實“永泰縣政府信息公開工作聯席會議制度”，不定期組織成員單位或部分成員單位召開會議，有序地推動我縣政府信息公開工作。二是根據人事變動情況，對縣政府信息公開工作領導小組成員作了調整充實。各單位、部門和鄉鎮也根據人事變動情況，適時調整了分管領導和工作人員，確保政府信息公開工作正常有序開展，做到了單位有領導分管，工作有機構負責，工作責任有人落實。三是要求各單位必須為政府信息公開工作配備A、B角，確保工作的連續性，並將人員配置情況作為政府信息公開工作的一項重要考核標準，納入年度績效評估查訪核驗。年中與年終會同縣效能辦對各單位進行考評。
（四）工作亮點和成效
一是繼續通過縣有線電視等媒體和縣檔案館、圖書館等各類公共查閱點等公開渠道公開政府信息，拓寬公開渠道。二是健全完善配套工作制度。制定了政府信息公開考核、社會評議和責任追究等制度，促進了政府信息公開工作規範有序開展。三是加強業務指導工作。縣政府信息公開辦公室採取以會代訓、下發檔案、下單位指導、電話交流、工作群溝通等方式對各鄉鎮、各部門負責政府信息公開工作的人員進行培訓、指導。在今年9月底召開了全縣政府信息公開暨網站建設業務培訓會，對各單位的分管領導及業務人員進行了培訓，切實提高了各單位做好政府信息公開工作的思想認識和業務工作水平。四是強化督查督辦。為保證政府信息公開的全面真實、及時便民，縣政府辦、縣政府信息公開辦公室通過網上巡查、檔案督促、電話催辦、會同有關單位開展察訪核驗等方式，還利用今年年中保密專項檢查的機會，會同縣保密局下單位、鄉鎮對政府信息公開工作進行督促檢查，確保應公開的規範性檔案、統計數據等及時公開發布，確保公眾的知情權。五是不斷完善健全各項公開制度，認真落實《永泰縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《永泰縣政府信息公開社會評議制度（試行）》和《永泰縣政府信息公開工作責任追究制度（試行）》等三項制度，促使政府信息公開工作逐步制度化、規範化。四是在做好本單位政府信息依申請公開工作的基礎上，還指導各單位、鄉鎮做好政府信息依申請公開、行政訴訟等事宜，配合縣法制辦做好涉及政府信息公開有關工作的行政複議。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
全年各單位主動公開政府信息累計1250條，歷年累計主動公開政府信息15769條。其中，2013年縣政府、縣直各有關單位累計主動公開政府信息714條,占57.12%；21個鄉鎮累計公開536條,占42.88%。
（二）主動公開政府信息的主要類別
機構職能類信息495條，占39.6%；政策、規範性檔案類信息167條，占13.36%；規劃計畫類信息63條，占5.04%；行政許可類信息175條，占14%；重大建設項目、為民辦實事類信息38條，占3.04% ；民政扶貧救災社會社保就業類信息34條，占2.72% ；國土資源城鄉建設環保能源類信息25條，占2%；科教文體衛生類信息57條，占4.56%；安全生產、應急管理類信息196條，占15.68%；應公開的其他信息0條，占0%。
（三）主動公開政府信息的形式
1．政府網站。繼續發揮政府入口網站公開主渠道作用。2013年度，縣政府入口網站共公開各類政府信息 1250條。
2．政務公開欄、電子信息屏等。各鄉鎮、各有關部門還通過政務公開欄、電子信息屏、觸控螢幕等形式，對領導信息、機構職能職責、常規辦理事項流程、監督電話等進行公開。
3．公共查閱點。安排人員進行指導，根據要求，對縣檔案館、圖書館等單位公共查閱點進一步完善、規範，配備相應的設施，方便公眾對相關政府信息的進行檢索、查詢，使民眾能快速獲取有關政府信息。
三、政府信息依申請公開辦理情況
（一）2013年全縣累計受理依申請公開政府信息77件，歷年累計92件。主要通過網上受理、當面受理和信函受理，涉及的內容主要是征地拆遷有關事項。
（二）受理的依申請公開政府信息均已按有關規定予以受理、辦理、答覆。答覆件中，“同意公開”13件，“部分公開”10件，“不予公開”7件，“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”47件。
（三）“不予公開”的政府信息涉及的內容主要是征地拆遷, 其中有2條依申請公開政府信息因危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定不予公開；有5條為法律、法規、規章規定不予公開的其他政府信息。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2013年，全縣各鄉鎮、部門共收取政府信息公開的收費0元，收費減免0元，歷年累計0元。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
1.本年度全縣（包括部門）因政府信息公開申請被提起行政訴訟8件（歷年累計8件），主要為申請人請求公開房屋所在地塊擬建設項目的“一書四方案”、土地利用總體規劃、控制性詳細規劃以及建設用地批准書等，經審理後，法院均予以駁回申請人的訴訟請求。
2.本年度因政府信息公開申請被提起行政複議2件，主要為申請人對縣住建局政府信息公開不予答覆行為不服，經受理，認為，其請求不屬於《中華人民共和國行政複議法》第六條規定的行政複議範圍，予以駁回申請人行政複議申請。
六、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施
儘管我縣政府信息公開工作取得了一定成效，但也存在一些問題。如一些重點領域單位仍然不夠重視，負責政府信息公開工作人員不穩定，對推動政府信息公開工作帶來不便。公開信息總量不大，公開平台相對滯後，個別欄目交叉重疊較多，分類不夠明確等。針對這些問題，我們將採取以下改進措施：
（一）加強培訓和督導。縣政府信息公開辦將繼續採取下發檔案、電話交流、面對面交流、以會代訓等方式開展業務培訓，並會同縣效能辦加強督查，督查結果將計入各單位績效管理考核（“察訪核驗”部分）成績，不斷提高工作人員政府信息公開意識和業務能力。
（二）繼續健全完善制度。繼續完善和落實政府信息公開工作機制和制度規範，進一步加強信息公開平台建設。加大技術、資金、人員投入，著手建設入口網站群，充實網站功能，強化線上服務和公開屬性，進一步提升入口網站第一公開平台的作用。目前已結合“數字城管”項目建設進行網站升級網站群的設計工作。
（三）進一步豐富公開內容。進一步明確各牽頭單位工作職責，加大工作力度，堅持“公開是原則，不公開是例外”，擴大主動公開信息量和宣傳力度。
