《民辦教育分類管理制度建設與推進策略研究》是2024年上海人民出版社出版的圖書。
基本介紹
- 中文名：民辦教育分類管理制度建設與推進策略研究
- 作者：胡衛 等
- 出版時間：2024年1月
- 出版社：上海人民出版社
- ISBN：9787208185814
- 裝幀：平裝
內容簡介,圖書目錄,作者簡介,
內容簡介
本書系同名國家重大社科項目的結項成果，由上海市教育科學研究院研究員胡衛、方建鋒等撰寫，全稿篇幅達四十餘萬字，以民辦教育分類管理制度建設為研究對象，從民辦教育發展趨勢、中央與地方層面的制度建設、分類管理中的稅收優惠政策設計、學校法人治理結構設計與辦學自主權的保障等方面深入探討了頗具針對性的具體推進策略，為了解和規範民辦教育分類發展提供了相應的解決方案和思路，具有一定的政策制定參考價值、社會價值和出版價值。
圖書目錄
教育，需要民間的力量（代序）…………………………………… 朱永新 1
第 一 部 分
引 言………………………………………………………………………… 3
第一節 研究背景……………………………………………………… 3
第二節 研究綜述……………………………………………………… 9
第三節 研究架構 …………………………………………………… 24
第一章 近十年來我國民辦教育發展趨勢 ……………………………… 25
第一節 我國民辦教育發展總體趨勢 ……………………………… 25
第二節 各級各類民辦教育發展趨勢 ……………………………… 27
第三節 營利性民辦學校登記情況 ………………………………… 41
第四節 民辦教育發展戰略與治理改革趨勢 ……………………… 45
第二章 分類管理理論基礎和演進歷程 ………………………………… 54
第一節 民辦教育分類管理的必要性可行性 ……………………… 55
第二節 民辦教育分類管理的理論邏輯 …………………………… 63
第三節 民辦教育分類管理的實踐基礎 …………………………… 72
第四節 民辦教育分類管理政策演進歷程 ………………………… 78
第 二 部 分
第三章 國家層面民辦教育分類管理制度建設 ………………………… 91
第一節 制度架構歷程和意義 ……………………………………… 91
第二節 完善民辦學校分類舉辦制度 ……………………………… 95
第三節 最佳化民辦學校的組織與活動……………………………… 102
第四節 保障學校、教師和受教育者權益 ………………………… 106
第五節 完善對民辦學校的支持與獎勵…………………………… 108
第四章 地方民辦教育分類管理制度建設和推進策略………………… 111
第一節 地方民辦教育制度創新空間和邊界……………………… 111
第二節 全面加強黨建，落實黨組織監督保障職能 ……………… 119
第三節 完善制度建設，各地加快推進分類登記 ………………… 127
第四節 積極構建扶持民辦學校規範發展政策環境……………… 135
第五節 地方深化民辦教育分類管理制度和策略評價…………… 144
第六節 破解終止辦學獎補困局的策略建議……………………… 150
第七節 現有民辦學校轉設為營利性學校的障礙破解…………… 161
第五章 民辦教育分類管理落實的現狀和挑戰………………………… 166
第一節 民辦學校分類登記進度…………………………………… 166
第二節 非營利性民辦學校管理重難點…………………………… 173
第三節 營利性民辦學校管理重難點……………………………… 180
第四節 兩類民辦學校辦學質量提升需求強烈…………………… 184
第 三 部 分
第六章 對民辦教育分類管理的評估和改進思路……………………… 193
第一節 政策內容評估及改進……………………………………… 193
第二節 政策實施評估及改進……………………………………… 202
第三節 政策風險評估及防控……………………………………… 208
第四節 分類管理政策評估指標…………………………………… 215
第七章 分類管理中稅收優惠政策的設計與推進策略………………… 226
第一節 民辦學校明晰稅收優惠政策的必要性與可行性………… 226
第二節 民辦學校稅收政策環境現狀……………………………… 229
2 民辦教育分類管理制度建設與推進策略研究
第三節 當前民辦學校稅收優惠環境存在的主要問題…………… 234
第四節 民辦學校辦學稅收優惠政策建議………………………… 241
第八章 分類管理中兩類學校法人治理結構設計與推進策略………… 249
第一節 民辦學校法人屬性的分析………………………………… 249
第二節 不同法人屬性民辦學校在治理結構上的差異…………… 253
第三節 民辦學校法人治理結構的探索建議……………………… 265
第九章 分類管理中民辦學校辦學自主權的保障與落實策略………… 270
第一節 關於民辦學校辦學自主權的基本問題…………………… 271
第二節 落實民辦學校辦學自主權的實踐進展、問題及原因 …… 280
第三節 關於落實非營利民辦學校辦學自主權的政策建議……… 289
第十章 分類管理中民辦學校收費的制度建設與推進策略…………… 297
第一節 民辦學校收費改革的基本情況…………………………… 297
第二節 全國各地民辦學校收費的實踐情況……………………… 300
第三節 加強民辦學校收費管理的政策建議……………………… 304
第十一章 基金會參與非營利辦學的制度建設與推進策略…………… 309
第一節 基金會參與非營利辦學的重要作用……………………… 311
第二節 基金會參與非營利辦學的國際經驗……………………… 315
第三節 我國基金會參與辦學的主要實踐形式…………………… 320
第四節 基金會參與非營利辦學的關鍵要素……………………… 327
第五節 完善基金會參與非營利辦學的主要建議………………… 330
第十二章 非營利性民辦學校關聯交易規制策略……………………… 337
第一節 關聯交易的一般規定及認定標準………………………… 337
第二節 關聯交易及 ＶＩＥ模式的合規問題 ……………………… 341
第三節 規範非營利性民辦學校關聯交易行為的建議…………… 349
第十三章 民辦學校過度資本化的規制策略…………………………… 354
第一節 民辦學校境外上市概況…………………………………… 354
第二節 民辦學校境內上市概況…………………………………… 364
第三節 民辦學校過度資本化的規制……………………………… 373
第十四章 民辦學校防範化解辦學風險策略…………………………… 383
第一節 黨建工作、思想政治教育 ………………………………… 383
第二節 舉辦者資質、內部治理 …………………………………… 385
第三節 法人財產權落實和財務管理……………………………… 387
第四節 學校內部規範管理………………………………………… 390
第五節 政府外部監管……………………………………………… 395
附 錄……………………………………………………………………… 399
附一 國外私立教育管理情況概述………………………………… 401
附二 現有民辦學校分類轉設地方經驗…………………………… 422
附三 機關事業單位和企業人員社保待遇………………………… 430
附四 民辦教育近年發展大事記…………………………………… 435
附五 地方新政檔案發布情況一覽表……………………………… 439
附六 民辦學校分類登記、分類發展調查問卷 …………………… 444
後 記……………………………………………………………………… 450
作者簡介
胡衛，研究員，第十二、十三屆全國政協委員，民進中央委員，中國宋慶齡基金會理事，中國民辦教育協會常務副會長，上海市政協科教委員會副主任，上海市人民政府參事，上海市中華職業教育社常務副主任，享受國務院政府特殊津貼專家。曾任上海市政協常委、市政協教科文衛體委員會副主任，民進上海市委會副主委、專職副主委，上海市教育科學研究院副院長等職。方建鋒，上海市教育科學研究院研究員，博士生導師。
